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關(guān)于印發(fā)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知

財建[2013]32號

關(guān)于印發(fā)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知

財建[2013]32號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們制定了《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請轉(zhuǎn)發(fā)到當?shù)赜嘘P(guān)國家級開發(fā)區(qū)。

　　附件：國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

2013年2月7日

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強國家級開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮財政貼息政策的扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款貼息的資金。

　　第三條本辦法所稱開發(fā)區(qū)包括經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)，中新天津生態(tài)城，重慶兩江新區(qū)，“黃河善谷”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)使用的各類銀行提供的基本建設(shè)項目貸款以及中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

　　第四條本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：

　　（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目。

　　（二）開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目。

　　（三）開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　（四）開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè),以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括物理場所建設(shè)、為實現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)自身擁有和開發(fā)的部分。

　　（五）開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標準廠房項目。

　　（六）開發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節(jié)能工程項目。

　　（七）開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目。

　　第二章貼息政策

　　第五條貼息資金實行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

　　對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。

　　第六條中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

　　第七條開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息資金。

　　第八條財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

　　第九條項目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項目建設(shè)期進行貼息；項目建設(shè)期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

　　第十條 2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當于當年貼息周期結(jié)束后1個月內(nèi)向財政部提出貼息申請。

　　第三章貼息資金的申報、審核和下達

　　第十一條符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

　　第十二條項目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機構(gòu)簽署意見或出具證明后，報送到開發(fā)區(qū)財政部門。

　　上述申報材料應(yīng)按本辦法第四條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

　　第十三條開發(fā)區(qū)財政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的有關(guān)材料，上報所在地省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

　　第十四條各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進行終審，并由各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時抄送當?shù)貙T辦。各地貼息申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

　　第十五條專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成項目審核工作。

　　第十六條財政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

　　第十七條各項目單位要嚴格按照本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。

　　第十八條有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發(fā)區(qū)財政部門對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關(guān)單位督促項目按合理工期進行建設(shè)，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

　　財政部將組織專員辦或委托評審機構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進行抽查。

　　第十九條貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

　　第五章附則

　　第二十條本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)〈國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2012]94號）同時廢止。

　　附表：1、______年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表

　　 2、______年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

附件下載:

附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201302/P020130208380891269548.xls

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強中醫(yī)藥標準化工作的指導(dǎo)意見

國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2012〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
為進一步推動中醫(yī)藥標準化工作，充分發(fā)揮標準化對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，更好地維護和增進人民健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，就加強中醫(yī)藥標準化工作提出以下意見:
一、充分認識加強中醫(yī)藥標準化工作的重要性和緊迫性
標準化是經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，已成為經(jīng)濟、科技競爭的戰(zhàn)略制高點，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢和顯著特征。隨著經(jīng)濟全球化、科技進步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，人們思想觀念、健康理念、生產(chǎn)生活方式以及健康需求都發(fā)生了深刻的變化，對中醫(yī)藥的發(fā)展提出了更高的要求。在發(fā)展環(huán)境深刻變化的新形勢下，中醫(yī)藥發(fā)展也要與時俱進，適應(yīng)時代發(fā)展和社會需求，充分運用標準化這一現(xiàn)代技術(shù)制度和方法，不斷豐富和發(fā)展具有中醫(yī)藥特色的理論和實踐。
中醫(yī)藥標準化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作，是在新形勢下推動中醫(yī)藥改革發(fā)展的必由之路。標準是學(xué)科成熟的重要標志，中醫(yī)藥標準化是推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的主要方式、是提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平的重要途徑，是保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的有效載體，是規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)管理的必要手段，是保障中醫(yī)藥質(zhì)量安全的基本依據(jù)，是中醫(yī)藥成果推廣與傳播的技術(shù)平臺，是推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的迫切要求，是促進中醫(yī)藥國際傳播的紐帶和橋梁。近年來，在黨和國家的高度重視和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，中醫(yī)藥標準化工作取得了長足進步，中醫(yī)藥標準制修訂步伐明顯加快，標準化支撐體系建設(shè)得到加強，推廣應(yīng)用力度進一步加大，管理體制和運行機制不斷完善，參與國際標準化活動能力不斷提升。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，中醫(yī)藥標準化還不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求，中醫(yī)藥標準化工作基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏的現(xiàn)實條件，行業(yè)內(nèi)標準化意識不強、中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣不夠、實質(zhì)性參與國際標準化活動能力不足的現(xiàn)實狀況，制約著中醫(yī)藥標準化發(fā)展。中醫(yī)藥標準化成為國際競爭的焦點，面臨的形勢日益嚴峻，對我形成倒逼態(tài)勢，我國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大國地位遭遇挑戰(zhàn)。進一步轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式、提高中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力、推動中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展和技術(shù)進步，對中醫(yī)藥標準化提出了新的更高要求。因此，加快中醫(yī)藥標準化建設(shè)步伐，提升中醫(yī)藥標準化工作的能力和水平，對保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。
各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)要充分認識加強中醫(yī)藥標準化工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大局，著眼長遠，進一步明確思路，采取措施，加大力度，充分利用標準化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進中醫(yī)藥事業(yè)在新時期的新發(fā)展。
二、加強中醫(yī)藥標準化工作的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障和改善民生及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標，著眼于推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進步，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和增進人民群眾健康中的作用，以推進中醫(yī)藥標準體系和標準化支撐體系建設(shè)為重點，以提高中醫(yī)藥標準質(zhì)量和中醫(yī)標準化水平為核心，整合優(yōu)勢資源，注重轉(zhuǎn)化成果，立足國內(nèi)、面向國際，發(fā)揮標準化在中醫(yī)藥發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用，引領(lǐng)和支撐中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強戰(zhàn)略研究，做好中醫(yī)藥標準化發(fā)展的頂層設(shè)計，以規(guī)劃為指導(dǎo)，全面推進中醫(yī)藥標準化建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展需要和條件，選擇重點領(lǐng)域和項目，著力推進，解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。
拓展領(lǐng)域，提升質(zhì)量。堅持在做好目前中醫(yī)藥標準化工作的基礎(chǔ)上，以建立健全中醫(yī)藥標準體系為目標，進一步拓展領(lǐng)域，從中醫(yī)診療領(lǐng)域向中醫(yī)藥預(yù)防保健、教育、科研、中藥領(lǐng)域延伸，從基礎(chǔ)、技術(shù)標準向管理標準拓展。同時，進一步提升標準制修訂質(zhì)量和水平，堅持中醫(yī)藥標準研究制定的程序規(guī)范、方法科學(xué)、公開透明，加強中醫(yī)藥標準研究制定技術(shù)方法的研究和應(yīng)用。
立足需求，注重應(yīng)用。堅持以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對標準化的需求為導(dǎo)向，以引領(lǐng)和支撐科學(xué)發(fā)展，提升中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益為目標，開展標準的制修訂。同時，堅持中醫(yī)藥標準化與中醫(yī)藥發(fā)展實際問題和需求的緊密結(jié)合，注重加強標準的推廣和應(yīng)用。
整合資源，注重協(xié)調(diào)。堅持強化中醫(yī)藥標準化工作的資源整合，充分吸收中醫(yī)藥科研、中醫(yī)臨床研究基地、重點專科專病、重點學(xué)科的研究和實踐成果，及時轉(zhuǎn)化為標準。同時，注重中醫(yī)藥標準化與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，將中醫(yī)藥標準化建設(shè)融入中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展建設(shè)中，建立有效機制，加強部門協(xié)調(diào)，廣泛充分參與，促進中醫(yī)藥標準化工作高效有序。
強化國內(nèi)，面向國際。堅持國內(nèi)中醫(yī)藥標準化工作與國際中醫(yī)藥標準需求協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。以國內(nèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，強化國內(nèi)標準的制修訂和人才隊伍建設(shè)。同時，服務(wù)和支撐國際化需求與發(fā)展，擴大中醫(yī)藥交流與合作的工作基礎(chǔ)和影響力，及時將國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化為國際標準，逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥標準國際化。發(fā)揮國際標準化帶動引領(lǐng)和倒逼機制作用。
政府主導(dǎo)，多方參與。堅持發(fā)揮政府部門在中醫(yī)藥標準化工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、政策指引、制度建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用。同時，鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)及社會各界通過各種渠道和方式參與中醫(yī)藥標準化工作，形成全行業(yè)全社會廣泛參與、共同推進的良好局面。
（三）總體目標
實施《中醫(yī)藥標準化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，到2020年，基本建立適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)比較合理、充分體現(xiàn)特色優(yōu)勢的中醫(yī)藥標準體系，中醫(yī)藥標準化支撐體系進一步完善，基本滿足中醫(yī)藥標準化工作的需求，中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣和監(jiān)測評價體系初步建立，中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設(shè)明顯加強，中醫(yī)藥標準化管理體制和運行機制更加完善，我國實質(zhì)性參與中醫(yī)藥國際標準化活動的能力顯著提升，對中醫(yī)藥發(fā)展的貢獻率明顯提高。
三、加快標準化基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高中醫(yī)藥標準化工作的水平
（一）健全完善中醫(yī)藥標準體系。擴展中醫(yī)藥標準制修訂領(lǐng)域和范圍，實現(xiàn)標準數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益均衡發(fā)展，充實和完善中醫(yī)藥標準體系。加強中醫(yī)藥標準制修訂的宏觀管理和總體規(guī)劃，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)、技術(shù)、管理和工作標準的制修訂。中醫(yī)藥基礎(chǔ)標準由名詞術(shù)語標準向中醫(yī)藥信息、中醫(yī)藥標準化共性技術(shù)方法標準等領(lǐng)域延伸，夯實中醫(yī)藥標準體系建設(shè)的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥技術(shù)標準由中醫(yī)內(nèi)婦兒等臨床科系常見病診療指南和針灸技術(shù)操作規(guī)范向其他科系診療指南、技術(shù)操作以及療效評價標準、中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)標準、中藥相關(guān)技術(shù)標準等領(lǐng)域拓展，進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。中醫(yī)藥管理標準在目前醫(yī)療、教育、科研管理標準的基礎(chǔ)上，進一步向預(yù)防保健機構(gòu)人員管理、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量安全管理等領(lǐng)域覆蓋，切實制定一批具有中醫(yī)藥特色、反映中醫(yī)藥特點的管理標準，適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新需求。加快中醫(yī)藥標準制修訂步伐，推進重點領(lǐng)域中醫(yī)藥標準的研究制定。進一步完善中醫(yī)藥名詞術(shù)語標準，加快中醫(yī)電子病歷相關(guān)標準、中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)管理標準的研究制定。修訂完善中醫(yī)內(nèi)婦兒等臨床科系常見病診療指南和針灸技術(shù)操作規(guī)范，加強中西醫(yī)結(jié)合診療指南等技術(shù)標準的研究制定，同步推進中醫(yī)療效評價標準、中醫(yī)保健技術(shù)操作規(guī)范、藥膳技術(shù)標準、道地藥材標準的研究制定。繼續(xù)完善醫(yī)療、教育、科研管理標準，加強中醫(yī)預(yù)防保健機構(gòu)和人員、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全管理等標準的研究制定。進一步加強民族醫(yī)藥標準的研究制定。
（二）提高中醫(yī)藥標準制修訂質(zhì)量。加強中醫(yī)藥標準制修訂程序管理。落實中醫(yī)藥標準制定管理的有關(guān)要求，實施對立項、起草、征求意見、審查等制修訂各階段的動態(tài)管理，嚴格審查，促進制修訂過程更加公開透明。加強國家中醫(yī)藥管理局各業(yè)務(wù)部門對中醫(yī)藥標準制修訂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化各中醫(yī)藥專業(yè)標準化技術(shù)委員會的和國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準化專家技術(shù)委員會的兩級技術(shù)審查審核職責。科學(xué)嚴謹、求真務(wù)實推進中醫(yī)藥標準制修訂工作，不斷提升中醫(yī)藥標準水平。引進吸收標準化和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的先進方法，形成比較系統(tǒng)的符合中醫(yī)藥特點的通用技術(shù)方法，不斷提高中醫(yī)藥標準制修訂工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
（三）夯實中醫(yī)藥標準化工作基礎(chǔ)。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研機構(gòu)及企業(yè)等單位，要結(jié)合實際，積極開展中醫(yī)藥標準化工作，要將標準化工作作為促進學(xué)術(shù)進步、提升業(yè)務(wù)能力、提高管理水平的重要措施，在自身經(jīng)驗積累和實踐成果的基礎(chǔ)上研究制定適應(yīng)需求的標準規(guī)范。在標準規(guī)范中要將中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準的各項要求落到實處，更要在相關(guān)技術(shù)內(nèi)容和指標上力爭高于中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準的要求。夯實完善中醫(yī)藥標準化工作基礎(chǔ)，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)術(shù)機構(gòu)制修訂標準的作用和積極性，加強工作標準的研究制定，形成較為完善的工作標準體系，發(fā)揮中醫(yī)藥標準的整體效益，為中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準的進一步優(yōu)化完善提供實踐基礎(chǔ)。
四、加強支撐體系建設(shè)，改善中醫(yī)藥標準化工作的基礎(chǔ)條件
（一）加強中醫(yī)藥標準化基礎(chǔ)研究。開展中醫(yī)藥標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和國內(nèi)發(fā)展需求，把握標準化發(fā)展趨勢和動態(tài)，研究提出相關(guān)政策措施。推進中醫(yī)藥標準化理論研究，圍繞中醫(yī)藥標準化中的知識產(chǎn)權(quán)等問題，以理論研究成果進一步指導(dǎo)實踐。加強中醫(yī)藥標準化技術(shù)方法研究，開展中醫(yī)藥標準制修訂、應(yīng)用評價以及中醫(yī)藥成果向標準轉(zhuǎn)化等技術(shù)方法研究，形成較為系統(tǒng)、可操作性強、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的技術(shù)方法體系。加強中醫(yī)藥標準制修訂的前期研究，提出中醫(yī)藥成果向標準轉(zhuǎn)化的基本要求，加強新工作領(lǐng)域標準制定示范性研究，支持標準制定條件還不成熟的領(lǐng)域開展探索性研究。
（二）加強中醫(yī)藥標準化研究機構(gòu)建設(shè)。建立專門的中醫(yī)藥標準化研究機構(gòu)，提升中醫(yī)藥標準化研究的核心能力。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)，根據(jù)不同領(lǐng)域和學(xué)科，建設(shè)一批中醫(yī)藥標準研究、轉(zhuǎn)化、推廣中心，形成國家級中醫(yī)藥標準化研究團隊。加強中醫(yī)臨床研究基地、重點專科專病、重點學(xué)科、重點研究室的標準研究和制修訂能力建設(shè)，形成中醫(yī)藥標準研究應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)平臺。加強中醫(yī)藥標準化研究的協(xié)作交流，提升中醫(yī)藥標準化研究的整體水平。加快籌建成立中醫(yī)藥信息、民族醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會。支持各地成立地方中醫(yī)藥標準化研究機構(gòu)。
（三）加快中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設(shè)。積極探索中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)途徑，把中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設(shè)納入全國中醫(yī)藥人才隊伍體系建設(shè)規(guī)劃，制定實施中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)計劃和項目。推進中醫(yī)藥標準化學(xué)科建設(shè)，鼓勵高等中醫(yī)藥院校開設(shè)標準化課程，設(shè)立標準化專業(yè)。培養(yǎng)一批實踐能力強、復(fù)合型、外向型的高級中醫(yī)藥標準化人才，建立中醫(yī)藥標準化專家?guī)臁＜訌娭嗅t(yī)藥標準制修訂人員的培訓(xùn)，探索開展中醫(yī)藥標準制修訂人員資質(zhì)水平考核制度。鼓勵面向基層開展多種形式的中醫(yī)藥標準化知識普及培訓(xùn)。
（四）提高中醫(yī)藥標準化工作的信息化水平。建立完善中醫(yī)藥標準化信息服務(wù)平臺，開展中醫(yī)藥標準數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強國內(nèi)外中醫(yī)藥相關(guān)標準的信息收集、分析和發(fā)布，形成中醫(yī)藥標準化信息服務(wù)的主渠道。實現(xiàn)與國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺的鏈接，解決中醫(yī)藥標準信息資源分散、信息不暢等問題。建設(shè)中醫(yī)藥標準化工作管理系統(tǒng)，提高中醫(yī)藥標準制修訂、應(yīng)用評價、實施推廣等信息化管理水平。
五、加強實施推廣及評價，發(fā)揮中醫(yī)藥標準化的綜合效益
（一）完善中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣機制。標準制定的目的在于應(yīng)用。各級中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)藥標準的應(yīng)用推廣作為重要工作職責，在中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化建設(shè)等工作中積極推動中醫(yī)藥標準應(yīng)用和實施，形成中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣的工作機制和激勵機制。要在機構(gòu)管理、醫(yī)療服務(wù)評價、教材編寫、科研管理、學(xué)術(shù)著作發(fā)表及重大項目建設(shè)管理中將中醫(yī)藥標準作為基本依據(jù)。各級各類中醫(yī)藥機構(gòu)和中醫(yī)藥人員要積極實施和應(yīng)用中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準及地方標準。中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)術(shù)組織、標準化技術(shù)委員會和中醫(yī)藥標準研究推廣基地要加大中醫(yī)藥標準的宣傳貫徹力度，提高中醫(yī)藥機構(gòu)和中醫(yī)藥人員應(yīng)用中醫(yī)藥標準的意識、能力和水平。開展中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣培訓(xùn)，作為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，嚴格培訓(xùn)的質(zhì)量管理和效果考評。
（二）加強中醫(yī)藥標準研究推廣基地建設(shè)。總結(jié)省級中醫(yī)醫(yī)院的基地建設(shè)經(jīng)驗，合理布局建設(shè)中醫(yī)藥標準研究推廣基地。進一步向基層延伸，在地、縣遴選建設(shè)一批不同層次中醫(yī)藥標準研究推廣基地，充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用，開展好中醫(yī)藥標準應(yīng)用評價和實施推廣，積極參與標準的制修訂，推動建立標準研究制定、應(yīng)用推廣、評價反饋相結(jié)合的工作機制。中醫(yī)藥管理部門要加強對基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對基地建設(shè)單位在標準化工作機構(gòu)、人才隊伍、信息平臺、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予支持和保障。
（三）建立中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣及評價體系。建立標準實施情況跟蹤評估機制，圍繞提高中醫(yī)藥標準適用性和有效性，開展中醫(yī)藥標準應(yīng)用評價，探索中醫(yī)藥標準推廣動態(tài)監(jiān)測機制，完善標準推廣信息反饋渠道，建立中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣及評價信息平臺。以中醫(yī)藥標準研究推廣基地為龍頭，帶動形成中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣及評價體系。
六、加強分類指導(dǎo)，同步推進民族醫(yī)藥標準化
鼓勵民族地區(qū)開展民族醫(yī)藥基礎(chǔ)標準和技術(shù)標準的研究制定。加強分類指導(dǎo)，支持基礎(chǔ)條件較好的民族醫(yī)藥領(lǐng)域，加強標準體系研究，開展民族醫(yī)藥名詞術(shù)語、臨床常見病診療指南、診療技術(shù)操作規(guī)范及療效評價標準的研究制定。扶持基礎(chǔ)條件相對薄弱的民族醫(yī)藥領(lǐng)域，開展標準化前期研究和標準的示范性研究。重視對民族醫(yī)藥標準化工作的具體指導(dǎo)，加大對民族醫(yī)藥標準研究推廣基地建設(shè)的投入，開展好民族醫(yī)藥標準應(yīng)用評價和實施推廣，支持民族醫(yī)藥標準化人才隊伍建設(shè)，提高民族醫(yī)藥人員標準化知識水平，改善民族醫(yī)藥標準化工作的基礎(chǔ)條件。
七、把握國際形勢，推進中醫(yī)藥標準國際化
（一）加強中醫(yī)藥國際標準化戰(zhàn)略研究。加強中醫(yī)藥國際標準需求及發(fā)展趨勢研究，開展中醫(yī)藥標準國際化策略研究，為制定參與中醫(yī)藥國際標準化政策措施提供支持。開展中醫(yī)藥相關(guān)國際標準的跟蹤研究，加強國內(nèi)標準和國際標準制修訂工作銜接。
（二）推動實質(zhì)性參與中醫(yī)藥國際標準制定工作。加大與國際標準化組織、世界衛(wèi)生組織的工作聯(lián)系，積極參與國際標準的研究制定，推動將中醫(yī)藥標準轉(zhuǎn)化為國際標準。有計劃有重點地研究提出高質(zhì)量的中醫(yī)藥國際標準提案，建立應(yīng)對國際需求的國際標準項目庫。深化與有關(guān)國家在中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥標準化領(lǐng)域的合作與交流，積極營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮我國作為國際標準化組織常任理事國以及承擔其中醫(yī)藥技術(shù)委員會秘書處工作的優(yōu)勢，積極參與中醫(yī)藥國際標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)則、計劃的制訂。支持秘書處設(shè)在我國的世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會、世界針灸學(xué)會聯(lián)合會聯(lián)合制定發(fā)布國際組織標準。健全工作機制，規(guī)范工作程序，強化中醫(yī)藥標準化國際咨詢委員會、各中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會參與國際標準制定的職責定位。加強國內(nèi)技術(shù)對口單位的能力建設(shè)，為有關(guān)中醫(yī)藥機構(gòu)和專家參與國際標準制定提供服務(wù)和支持。加大支持力度，引導(dǎo)和帶動中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)參與國際標準制定。
（三）統(tǒng)籌中醫(yī)藥國內(nèi)標準化工作與國際標準化工作。國內(nèi)中醫(yī)藥標準化工作是國際標準化的基礎(chǔ)，中醫(yī)藥國際標準提案和研究制定，要以轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準為基礎(chǔ)，從國內(nèi)工作基礎(chǔ)扎實、具有一定實踐和研究積累的領(lǐng)域做起，進一步將技術(shù)資源和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際標準化的競爭實力，實現(xiàn)中醫(yī)藥標準國際化。中醫(yī)藥國際標準化工作，要與國內(nèi)中醫(yī)藥標準化重點領(lǐng)域緊密結(jié)合，實現(xiàn)以內(nèi)促外。發(fā)揮國際標準化引領(lǐng)的積極作用，敏銳把握國際發(fā)展動態(tài)趨勢，帶動前沿領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域的研究，有針對性地加強國內(nèi)基礎(chǔ)工作，做到國內(nèi)國際同步，互為支撐、協(xié)調(diào)推進。
八、完善體制機制，加強中醫(yī)藥各項工作與標準化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）完善中醫(yī)藥標準化管理體制。進一步明確中醫(yī)藥標準化工作的職責分工。國家中醫(yī)藥管理局要抓好國家標準的歸口管理和組織制定工作，加強行業(yè)標準的制修訂工作，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。國家中醫(yī)藥管理局各業(yè)務(wù)部門要在各自的職能范圍內(nèi)參與中醫(yī)藥標準制修訂工作，負責相關(guān)領(lǐng)域中醫(yī)藥標準的應(yīng)用推廣等工作。地方中醫(yī)藥管理部門要貫徹實施好國家、行業(yè)標準，根據(jù)實際需求和區(qū)域特點組織制定地方標準。全國性各中醫(yī)藥學(xué)會、協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢，在一些技術(shù)難度較大、有待于形成共識的領(lǐng)域開展行業(yè)組織標準的制定發(fā)布。國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準化管理協(xié)調(diào)、專家技術(shù)和國際咨詢委員會要強化宏觀統(tǒng)籌和技術(shù)指導(dǎo)職責，中醫(yī)藥標準化工作辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。各中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會要履行好技術(shù)管理職責，健全組織機構(gòu)，嚴格標準制修訂技術(shù)審查。
（二）建立中醫(yī)藥標準工作協(xié)調(diào)推進機制。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)要將標準化融入到中醫(yī)藥各項工作之中，在政策制定、工作推動、項目實施、監(jiān)督評估等方面將標準化建設(shè)作為重要內(nèi)容，實現(xiàn)標準化與中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進，良性互動，整體推進，形成推進中醫(yī)藥標準化建設(shè)的強大合力。要將推進標準化作為轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政、依法管理的基本依據(jù)，不斷提高中醫(yī)藥的管理和服務(wù)水平。要積極參與中醫(yī)藥標準的制修訂，主動提出標準制修訂需求，把形成標準作為工作目標，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，將工作成果轉(zhuǎn)化成標準。要積極推進中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣，建立中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣的工作機制，將標準作為加強中醫(yī)藥工作的管理考核內(nèi)容，切實推動中醫(yī)藥標準得到廣泛應(yīng)用。要將中醫(yī)藥標準化人員培訓(xùn)作為中醫(yī)藥人才隊伍體系建設(shè)的重要任務(wù)，把標準化作為人才培養(yǎng)考核的重要內(nèi)容。要將中醫(yī)藥標準化相關(guān)研究作為中醫(yī)藥科研的重點領(lǐng)域，加大對中醫(yī)藥標準前期基礎(chǔ)性研究的支持力度，重大科技計劃和項目要以形成標準為目標，優(yōu)先支持中醫(yī)藥標準化研究。加強中醫(yī)藥科研資源對標準化的條件支撐，遴選優(yōu)質(zhì)資源支持中醫(yī)藥標準研究推廣基地、研究中心等標準化研究平臺建設(shè)。
（三）加強資源整合，推動中醫(yī)藥成果向標準轉(zhuǎn)化。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)要將標準化與保障中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量安全、提高中醫(yī)藥服務(wù)水平、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢緊密結(jié)合，將中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)的實踐積累、經(jīng)驗總結(jié)和臨床研究成果融入標準。加強中醫(yī)辨證論治的規(guī)律性總結(jié)和診療技術(shù)方法的規(guī)范化梳理，強化特色優(yōu)勢領(lǐng)域的標準化研究，在診療方案、臨床路徑基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化形成診療技術(shù)標準。加大中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理和建設(shè)成果經(jīng)驗向標準轉(zhuǎn)化的力度，在中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施建設(shè)同時，提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理和內(nèi)涵建設(shè)的標準化水平。加強中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化，系統(tǒng)梳理科研進展及成果，建立科研成果向標準轉(zhuǎn)化的機制。將中醫(yī)臨床研究基地、重點專科專病、重點學(xué)科、重點研究室的最新成果轉(zhuǎn)化為標準，進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和科研的最新進展。
九、加大保障支持力度，推動中醫(yī)藥標準化快速發(fā)展
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)要進一步提高對中醫(yī)藥標準化工作的認識，將標準化工作擺上重要議事日程，切實加強對中醫(yī)藥標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將標準化建設(shè)納入當?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃予以重點布置和安排。健全地方中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)的標準化工作組織機構(gòu)，安排專人負責，落實工作責任。加大支持力度，為中醫(yī)藥標準制修訂等標準化工作項目承擔單位以及標準起草人等提供必要條件和基本保障。建立標準化工作檢查督導(dǎo)制度，對承擔的標準化工作任務(wù)定期進行督促檢查，把標準化工作落到實處。
（二）加大政策支持。研究制定支持中醫(yī)藥標準制修訂的傾斜政策，出臺促進中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣的具體措施。各級中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)藥標準相關(guān)研究作為中醫(yī)藥科研重點領(lǐng)域予以支持，將中醫(yī)藥標準制修訂項目作為科研項目，將中醫(yī)藥標準制修訂、應(yīng)用評價和相關(guān)研究作為科研活動，將中醫(yī)藥標準作為科研成果，享受同等待遇。各級中醫(yī)藥管理部門要建立中醫(yī)藥標準化工作激勵機制，將標準化工作與技術(shù)崗位晉升、技術(shù)職稱評定合理掛鉤，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參與標準制修訂工作，對做出突出成績的單位和個人給予獎勵。要將中醫(yī)藥標準化培訓(xùn)與繼續(xù)教育項目、學(xué)分授予等結(jié)合起來，調(diào)動中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥標準化培訓(xùn)的積極性。
（三）加大經(jīng)費投入。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)要加大中醫(yī)藥標準化工作的經(jīng)費支持力度，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，建立與中醫(yī)藥標準制修訂項目掛鉤的長效投入機制。在業(yè)務(wù)經(jīng)費中設(shè)立標準化工作專項，在中醫(yī)藥科技專項中捆綁標準化項目。同時拓寬經(jīng)費渠道，鼓勵社會各界自籌經(jīng)費參與中醫(yī)藥標準制修訂，建立健全以政府投入為主、社會投入為補充的多元投入機制，引導(dǎo)和鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等加大投入，切實保障中醫(yī)藥標準化工作的開展。強化標準化經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。

國家中醫(yī)藥管理局
2012年12月30日

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國食藥監(jiān)辦[2013]32號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），國家局機關(guān)各司局、各直屬單位：

　　為貫徹落實《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》和《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》，全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，進一步提升食品藥品監(jiān)管信息化能力和水平，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則
　　（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞“十二五”期間食品藥品監(jiān)管重點工作，把信息化建設(shè)作為全面加強食品藥品監(jiān)管工作的重要支撐，堅持需求主導(dǎo)、強化頂層設(shè)計、統(tǒng)一標準規(guī)范、加強基礎(chǔ)建設(shè)、提升應(yīng)用效能，加快推進食品藥品監(jiān)管信息化體系建設(shè)，不斷提高食品藥品監(jiān)管信息化工作水平。

　　（二）總體目標。以強化頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)一標準規(guī)范為基礎(chǔ)，以突出平臺建設(shè)為核心，以加強信息利用為主線，以加強隊伍建設(shè)為保障，到“十二五”末，建成覆蓋各級食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)和國家、省兩級數(shù)據(jù)中心，完善信息安全、信息標準和應(yīng)用支撐平臺三大支撐體系，建成覆蓋藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、餐飲食品（以下簡稱“四品一械”）監(jiān)管業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理六大業(yè)務(wù)平臺（以下簡稱“六大業(yè)務(wù)平臺”），形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進陽光審批、動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)決策，促進食品藥品監(jiān)管和服務(wù)水平的不斷提高。

　　（三）工作原則。
　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設(shè)。強化頂層設(shè)計、加強統(tǒng)一指導(dǎo)，確保全國上下一盤棋；按照行政事權(quán)劃分，分級推進信息化建設(shè)，充分發(fā)揮各級食品藥品監(jiān)管部門的積極性和創(chuàng)造性。
　　二是完善體制、創(chuàng)新機制。遵循信息化工作規(guī)律，以整合資源、增強合力、落實責任、提升效能為目標，完善信息化工作管理體制，創(chuàng)新信息化工作運行機制，不斷提升信息化工作能力和水平。
　　三是統(tǒng)一標準、信息共享。在完善信息化標準規(guī)范體系的基礎(chǔ)上，加快整合各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)全系統(tǒng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　四是健全體系、保障安全。認真落實國家信息安全有關(guān)規(guī)定，綜合平衡安全成本和風(fēng)險,正確處理信息化建設(shè)與信息安全的關(guān)系,完善信息安全保障體系，確保信息安全。
五是深化應(yīng)用、注重實效。堅持以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強信息資源開發(fā)與應(yīng)用，深化信息公開，進一步提升服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)公眾和服務(wù)社會的能力。

　　二、重點工作
　　（一）加強關(guān)鍵業(yè)務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)事權(quán)劃分，按照統(tǒng)一標準，分別建立國家、省及省級以下食品藥品監(jiān)管部門的“六大業(yè)務(wù)平臺”，涵蓋“四品一械”的受理、審評、審批、認證、評價、稽查、應(yīng)急等全鏈條業(yè)務(wù)管理。
　　建設(shè)國家級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺。整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善電子監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，拓展監(jiān)管、服務(wù)和輔助決策功能；完善食品藥品行政許可系統(tǒng)，規(guī)范行政審批、提高行政效能；建設(shè)藥品生產(chǎn)監(jiān)管平臺和藥品生產(chǎn)企業(yè)信息直報系統(tǒng)，強化藥品生產(chǎn)日常監(jiān)管；建立保健食品電子追溯系統(tǒng)，加強生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督、檢驗、備案、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警；建設(shè)醫(yī)療器械檢測機構(gòu)資格認可管理系統(tǒng)和高風(fēng)險醫(yī)療器械電子監(jiān)管系統(tǒng)，提高醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平；完善全國食品藥品產(chǎn)品（機構(gòu)）、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)國家與省級業(yè)務(wù)平臺間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。
　　建設(shè)省級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺。整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品行政許可管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急管理、稽查執(zhí)法、信用評定、廣告監(jiān)測等信息系統(tǒng)；建立健全食品藥品產(chǎn)品（機構(gòu)）、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和誠信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、省及省級以下監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。
　　建設(shè)省級以下監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺。整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，依據(jù)事權(quán)劃分建立健全本行政區(qū)域內(nèi)“四品一械”注冊證核發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可或備案、日常監(jiān)管、應(yīng)急管理、稽查執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并實現(xiàn)與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。其中縣級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺功能原則上由其上級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺統(tǒng)一實現(xiàn)。

　　（二）加快信息化標準規(guī)范體系建設(shè)。國家局負責組建食品藥品監(jiān)管信息標準化委員會，統(tǒng)一全系統(tǒng)信息化標準規(guī)范體系；執(zhí)行國家有關(guān)信息安全、網(wǎng)絡(luò)及通信、工程管理等標準規(guī)范，制定符合食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)要求的信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換等標準，規(guī)范食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)術(shù)語和數(shù)據(jù)字典，促進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享；完善藥品電子監(jiān)管標準規(guī)范體系，建立數(shù)據(jù)采集、處理、分析和利用規(guī)范。地方各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)積極參與信息化標準規(guī)范體系的制定和推廣應(yīng)用。

　　（三）加快建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。按照統(tǒng)一的信息化標準規(guī)范體系，建設(shè)國家、省兩級數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、應(yīng)用、發(fā)布等統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。國家局負責全國食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、標準、注冊、許可、認證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檢驗、評價、稽查、電子監(jiān)管等國家局要求的其他監(jiān)管數(shù)據(jù)的管理；省級局負責本行政區(qū)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其他監(jiān)管數(shù)據(jù)的管理，并實現(xiàn)與國家局的交換和共享。

　　（四）加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障體系建設(shè)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成覆蓋各級食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)；各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)制定并落實信息安全管理制度，按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，建立健全信息系統(tǒng)安全等級保護工作機制，加強物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全等建設(shè)，提高信息安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力。

　　（五）強化公共服務(wù)體系建設(shè)。按照《政府信息公開條例》，推進政府信息公開和信息資源共享。加強各級食品藥品監(jiān)管部門政府網(wǎng)站建設(shè)，完善運行管理制度，充分利用國家、省兩級數(shù)據(jù)中心和各級業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺，拓寬公共服務(wù)渠道，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，強化網(wǎng)站服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平。

　　（六）加強信息化工作績效考評。加強信息化工作績效考評指標體系建設(shè)，按照整體性、客觀性、層次性、動態(tài)性原則，加快建立健全信息化基礎(chǔ)管理、安全保障系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、核心監(jiān)管系統(tǒng)、統(tǒng)計和電子監(jiān)管工作等績效考評指標體系。按照分級管理、分級考評的原則，國家局組織開展對省級食品藥品監(jiān)管部門信息化工作績效考評，并加強指導(dǎo)；地方上級食品藥品監(jiān)管部門負責對下級食品藥品監(jiān)管部門信息化工作的績效考評。

　　三、時間要求
　　（一）規(guī)劃設(shè)計階段（2013年）：建立健全各級食品藥品監(jiān)管部門信息化工作機構(gòu)、管理制度和運行機制；制定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)共享與交換標準；開展信息安全等級保護定級備案、建設(shè)整改和等級測評；整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完成重點業(yè)務(wù)平臺功能需求分析與設(shè)計；開展食品藥品監(jiān)管信息資源調(diào)查與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫重構(gòu)；啟動信息化工作績效考評。

　　（二）建設(shè)發(fā)展階段（2014年）：以點帶面、分層推進，進一步完善信息化標準規(guī)范體系；基本完成網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；初步建成國家、省及省以下各級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)以行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、電子監(jiān)管為基礎(chǔ)的重點業(yè)務(wù)信息化管理；初步建成國家、省兩級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)食品藥品企業(yè)（機構(gòu)）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫及誠信檔案數(shù)據(jù)庫的全國共享。

　　（三）全面完善階段（2015年）：全面推廣信息化標準，完善信息安全體系；基本完成國家、省及省以下各級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺建設(shè)；完善國家、省兩級數(shù)據(jù)中心建設(shè)；實現(xiàn)藥品制劑全品種、全過程的電子監(jiān)管；實現(xiàn)以食品藥品行政許可、認證評價、檢驗檢測、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法為重點的全業(yè)務(wù)信息化管理，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、協(xié)同共享的食品藥品監(jiān)管信息化體系。

　　四、保障措施
　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)充分認識加強信息化建設(shè)是提升食品藥品監(jiān)管能力和水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，把信息化建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面落實信息化工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，確保各項任務(wù)落實到位。

　　（二）健全機構(gòu)，明確職責。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)明確具體機構(gòu)負責本部門信息化管理工作。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全獨立的信息化管理和技術(shù)支撐機構(gòu)；省以下級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)明確具體負責部門，落實專職人員，負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)管理和技術(shù)支撐。
　　地方各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管相關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本地實際情況，制定信息化規(guī)劃并組織實施；積極做好全局性業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和推廣工作；組織建設(shè)本級信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)中心和信息安全體系，開展區(qū)域性業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)；及時將本部門信息化規(guī)劃、規(guī)劃執(zhí)行情況和變更情況報上級食品藥品監(jiān)管部門備案；指導(dǎo)下級食品藥品監(jiān)管部門開展信息化建設(shè)，并對其進行績效考評。

　　（三）完善制度，規(guī)范建設(shè)。各級食品藥品監(jiān)管部門要積極開展調(diào)研，結(jié)合各地實際，制定和完善信息化的決策、執(zhí)行和協(xié)作等相關(guān)制度，提出明確的目標要求；規(guī)范信息化項目的規(guī)劃設(shè)計、立項審批、招標采購、建設(shè)實施、運行維護；明確職責，規(guī)范管理，建立科學(xué)合理的信息化工作績效考評制度，促進信息化工作健康發(fā)展。

　　（四）積極爭取，加大投入。各級食品藥品監(jiān)管部門要積極爭取地方政府財政支持，安排信息化建設(shè)專項經(jīng)費。國家局將根據(jù)各地建設(shè)情況和經(jīng)濟發(fā)展水平給予適當?shù)慕?jīng)費支持。

　　（五）組織培訓(xùn)，加強交流。各級食品藥品監(jiān)管部門要努力培養(yǎng)既精通信息技術(shù)，又熟悉食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才；大力開展全系統(tǒng)信息化知識和技能培訓(xùn)；加強信息化工作交流與合作，努力提高全系統(tǒng)隊伍的信息化整體素質(zhì)，保障食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年2月8日

道路危險貨物運輸管理規(guī)定

交通運輸部令2013年第2號

道路危險貨物運輸管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號）

　　《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長楊傳堂　
2013年1月23日

　　

道路危險貨物運輸管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　從事道路危險貨物運輸活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。
　　法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。
　　本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。
　　本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛，是指滿足特定技術(shù)條件和要求，從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車（以下簡稱專用車輛）。
　　第四條　危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
　　第五條　從事道路危險貨物運輸應(yīng)當保障安全，依法運輸，誠實信用。
　　第六條　國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
　　第七條　交通運輸部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。
　　縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章　道路危險貨物運輸許可

　　第八條　申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營，應(yīng)當具備下列條件：
　　（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：
　　1.自有專用車輛(掛車除外)5輛以上；運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專用車輛(掛車除外)10輛以上。
　　2.專用車輛技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；技術(shù)等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級。
　　3.專用車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。
　　4.專用車輛燃料消耗量符合行業(yè)標準《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT719）的要求。
　　5.配備有效的通訊工具。
　　6.專用車輛應(yīng)當安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
　　7.運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當配備罐式、廂式專用車輛或者壓力容器等專用容器。
　　8.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格，且罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配。運輸爆炸品、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒化學(xué)品的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但符合國家有關(guān)標準的罐式集裝箱除外。
　　9.運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸，但符合國家有關(guān)標準的集裝箱運輸專用車輛除外。
　　10.配備與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備。
　　（二）有符合下列要求的停車場地：
　　1.自有或者租借期限為3年以上，且與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地，停車場地應(yīng)當位于企業(yè)注冊地市級行政區(qū)域內(nèi)。
　　2.運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛以及罐式專用車輛，數(shù)量為20輛（含）以下的，停車場地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍，數(shù)量為20輛以上的，超過部分，每輛車的停車場地面積不低于車輛正投影面積；運輸其他危險貨物的，專用車輛數(shù)量為10輛（含）以下的，停車場地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍；數(shù)量為10輛以上的，超過部分，每輛車的停車場地面積不低于車輛正投影面積。
　　3.停車場地應(yīng)當封閉并設(shè)立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全。
　　（三）有符合下列要求的從業(yè)人員和安全管理人員：
　　1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機動車駕駛證，年齡不超過60周歲。
　　2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證；從事劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員，應(yīng)當經(jīng)考試合格，取得注明為“劇毒化學(xué)品運輸”或者“爆炸品運輸”類別的從業(yè)資格證。
　　3．企業(yè)應(yīng)當配備專職安全管理人員。
　　（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度：
　　1.企業(yè)主要負責人、安全管理部門負責人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)責任制度。
　　2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制度。
　　3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。
　　4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
　　5.從業(yè)人員、專用車輛、設(shè)備及停車場地安全管理制度。
　　6.應(yīng)急救援預(yù)案制度。
　　7.安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程。
　　8.安全生產(chǎn)考核與獎懲制度。
　　9.安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度。
　　第九條　符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：
　　（一）屬于下列企事業(yè)單位之一：
　　1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)。
　　2．有特殊需求的科研、軍工等企事業(yè)單位。
　　（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛(掛車除外)的數(shù)量可以少于5輛。
　　第十條　申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
　　（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》，包括申請人基本信息、申請運輸?shù)奈ｋU貨物范圍（類別、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當標注“劇毒”）等內(nèi)容。
　　（二）擬擔任企業(yè)法定代表人的投資人或者負責人的身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和書面委托書。
　　（三）企業(yè)章程文本。
　　（四）證明專用車輛、設(shè)備情況的材料，包括：
　　1.未購置專用車輛、設(shè)備的，應(yīng)當提交擬投入專用車輛、設(shè)備承諾書。承諾書內(nèi)容應(yīng)當包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓尺寸；通訊工具和衛(wèi)星定位裝置配備情況；罐式專用車輛的罐體容積；罐式專用車輛罐體載貨后的總質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量相匹配情況；運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、易制爆危險化學(xué)品的專用車輛核定載質(zhì)量等有關(guān)情況。承諾期限不得超過1年。
　　2.已購置專用車輛、設(shè)備的，應(yīng)當提供車輛行駛證、車輛技術(shù)等級證明或者車輛綜合性能檢測技術(shù)合格證明；通訊工具和衛(wèi)星定位裝置配備；罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及復(fù)印件等有關(guān)材料。
　　（五）擬聘用專職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的，應(yīng)當提交擬聘用承諾書，承諾期限不得超過1年；已聘用的應(yīng)當提交從業(yè)資格證及其復(fù)印件以及駕駛證及其復(fù)印件。
　　（六）停車場地的土地使用證、租借合同、場地平面圖等材料。
　　（七）相關(guān)安全防護、環(huán)境保護、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況清單。
　　（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
　　第十一條　申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（四）項至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交以下材料：
　　（一）《道路危險貨物運輸申請表》，包括申請人基本信息、申請運輸?shù)奈锲贩秶悇e、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當標注“劇毒”）等內(nèi)容。
　　（二）下列形式之一的單位基本情況證明：
　　1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用等證明。
　　2．能證明科研、軍工等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料。
　　（三）特殊運輸需求的說明材料。
　　（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件以及書面委托書。
　　第十二條　設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》，以及本規(guī)定所明確的程序和時限實施道路危險貨物運輸行政許可，并進行實地核查。
　　決定準予許可的，應(yīng)當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》，注明許可事項，具體內(nèi)容應(yīng)當包括運輸危險貨物的范圍（類別、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當標注“劇毒”），專用車輛數(shù)量、要求以及運輸性質(zhì)，并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人發(fā)放《道路危險貨物運輸許可證》。
　　市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將準予許可的企業(yè)或單位的許可事項等，及時以書面形式告知縣級道路運輸管理機構(gòu)。
　　決定不予許可的，應(yīng)當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
　　第十三條　被許可人已獲得其他道路運輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原許可機關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。
　　第十四條　被許可人應(yīng)當按照承諾期限落實擬投入的專用車輛、設(shè)備。
　　原許可機關(guān)應(yīng)當對被許可人落實的專用車輛、設(shè)備予以核實，對符合許可條件的專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別或者品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)標注“劇毒”；對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)能囕v，還應(yīng)當加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。
　　被許可人未在承諾期限內(nèi)落實專用車輛、設(shè)備的，原許可機關(guān)應(yīng)當撤銷許可決定，并收回已核發(fā)的許可證明文件。
　　第十五條　被許可人應(yīng)當按照承諾期限落實擬聘用的專職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。
　　被許可人未在承諾期限內(nèi)按照承諾聘用專職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員的，原許可機關(guān)應(yīng)當撤銷許可決定，并收回已核發(fā)的許可證明文件。
　　第十六條　道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。
　　第十七條　被許可人應(yīng)當持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
　　第十八條　中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
　　第十九條　道路危險貨物運輸企業(yè)設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當向子公司注冊地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可。設(shè)立分公司的，應(yīng)當向分公司注冊地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)備案。
　　第二十條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。
　　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位變更法定代表人、名稱、地址等工商登記事項的，應(yīng)當在30日內(nèi)向原許可機關(guān)備案。
　　第二十一條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在終止之日的30日前告知原許可機關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原許可機關(guān)。

第三章　專用車輛、設(shè)備管理

　　第二十二條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
　　第二十三條　設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目：
　　（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；
　　（二）必需的應(yīng)急處理器材、安全防護設(shè)施設(shè)備和專用車輛標志的配備情況；
　　（三）具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的配備情況。
　　第二十四條　禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。
　　除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
　　禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。
　　第二十五條　運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）應(yīng)當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修。
　　牽引車以及　其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修。
　　第二十六條　用于裝卸危險貨物的機械及工具的技術(shù)狀況應(yīng)當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。
　　第二十七條　罐式專用車輛的常壓罐體應(yīng)當符合國家標準《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1）、《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第2部分：非金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.2）等有關(guān)技術(shù)要求。
　　使用壓力容器運輸危險貨物的，應(yīng)當符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）等有關(guān)技術(shù)要求。
　　壓力容器和罐式專用車輛應(yīng)當在質(zhì)量檢驗部門出具的壓力容器或者罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。
　　第二十八條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位對重復(fù)使用的危險貨物包裝物、容器，在重復(fù)使用前應(yīng)當進行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當維修或者更換。
　　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。
　　第二十九條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當?shù)骄哂形廴疚锾幚砟芰Φ臋C構(gòu)對常壓罐體進行清洗（置換）作業(yè)，將廢氣、污水等污染物集中收集，消除污染，不得隨意排放，污染環(huán)境。

第四章　道路危險貨物運輸

　　第三十條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
　　嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。
　　第三十一條　危險貨物托運人應(yīng)當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運。
　　危險貨物托運人應(yīng)當對托運的危險貨物種類、數(shù)量和承運人等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。
　　第三十二條　危險貨物托運人應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定妥善包裝并在外包裝設(shè)置標志，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人應(yīng)當按照規(guī)定添加，并告知承運人相關(guān)注意事項。
　　危險貨物托運人托運危險化學(xué)品的，還應(yīng)當提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽。
　　第三十三條　不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。
　　其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸，但應(yīng)當由運輸企業(yè)對專用車輛進行消除危害處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。
　　不得將危險貨物與普通貨物混裝運輸。
　　第三十四條　專用車輛應(yīng)當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。
　　第三十五條　運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應(yīng)當配備專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標牌。
　　第三十六條　專用車輛應(yīng)當配備符合有關(guān)國家標準以及與所載運的危險貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)備。
　　第三十七條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?br> 　　法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。
　　第三十八條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等。
　　第三十九條　駕駛?cè)藛T應(yīng)當隨車攜帶《道路運輸證》。駕駛?cè)藛T或者押運人員應(yīng)當按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）的要求，隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》。
　　第四十條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，還應(yīng)當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下。
　　第四十一條　道路危險貨物運輸途中，駕駛?cè)藛T不得隨意停車。
　　因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當設(shè)置警戒帶，并采取相應(yīng)的安全防范措施。
　　運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T或者押運人員應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)報告。
　　第四十二條　危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
　　危險貨物運輸托運人和承運人應(yīng)當按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負責裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
　　第四十三條　駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當隨身攜帶從業(yè)資格證。
　　第四十四條　嚴禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超載、超限運輸。
　　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位使用罐式專用車輛運輸貨物時，罐體載貨后的總質(zhì)量應(yīng)當和專用車輛核定載質(zhì)量相匹配；使用牽引車運輸貨物時，掛車載貨后的總質(zhì)量應(yīng)當與牽引車的準牽引總質(zhì)量相匹配。
　　第四十五條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當要求駕駛?cè)藛T和押運人員在運輸危險貨物時，嚴格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定，并遵守有關(guān)部門關(guān)于劇毒、爆炸危險品道路運輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定。
　　第四十六條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當通過衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺或者監(jiān)控終端及時糾正和處理超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為。
　　監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當至少保存3個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當至少保存3年。
　　第四十七條　道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施，并嚴格執(zhí)行《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等標準，不得違章作業(yè)。
　　第四十八條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當通過崗前培訓(xùn)、例會、定期學(xué)習(xí)等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。
　　第四十九條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練，嚴格落實各項安全制度。
　　第五十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)或單位的安全管理情況每3年至少進行一次安全評估，出具安全評估報告。
　　第五十一條　在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。運輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應(yīng)當按照本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門報告。
　　道路危險貨物運輸管理機構(gòu)應(yīng)當公布事故報告電話。
　　第五十二條　在危險貨物裝卸過程中，應(yīng)當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)，輕裝輕卸，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合堆放。
　　第五十三條　道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當為其承運的危險貨物投保承運人責任險。
　　第五十四條道路危險貨物運輸企業(yè)異地經(jīng)營（運輸線路起訖點均不在企業(yè)注冊地市域內(nèi)）累計3個月以上的，應(yīng)當向經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)備案并接受其監(jiān)管。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十五條　道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
　　道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當定期或者不定期對道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位進行現(xiàn)場檢查。
　　第五十六條　道路運輸管理機構(gòu)工作人員對在異地取得從業(yè)資格的人員監(jiān)督檢查時，可以向原發(fā)證機關(guān)申請?zhí)峁┫鄳?yīng)的從業(yè)資格檔案資料，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當予以配合。
　　第五十七條　道路運輸管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以對沒有隨車攜帶《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明文件的危險貨物運輸專用車輛予以扣押。
　　第五十八條　任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向道路危險貨物運輸管理機構(gòu)舉報。
　　道路危險貨物運輸管理機構(gòu)應(yīng)當公布舉報電話，并在接到舉報后及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。

第六章　法律責任

　　第五十九條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?br> 　　（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?br> 　　（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?br> 　　（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。
　　第六十條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
　　第六十一條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：
　　（一）未投保危險貨物承運人責任險的；
　　（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。
　　第六十二條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護或者檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。
　　第六十三條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定隨車攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
　　第六十四條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位以及托運人有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；
　　（二）托運人不向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標志的；
　　（三）未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材的；
　　（四）運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運人的。
　　第六十五條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未配備專職安全管理人員的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，對危險化學(xué)品運輸企業(yè)或單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對運輸危險化學(xué)品以外其他危險貨物的企業(yè)或單位處1萬元以上2萬元以下的罰款。
　　第六十六條　違反本規(guī)定，道路危險化學(xué)品運輸托運人有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的；
　　（二）在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品謊報或者匿報為普通貨物托運的。
　　第六十七條　違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七章　附　則

　　第六十八　條本規(guī)定對道路危險貨物運輸經(jīng)營未作規(guī)定的，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行；對非經(jīng)營性道路危險貨物運輸未作規(guī)定的，參照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
　　第六十九　條道路危險貨物運輸許可證件和《道路運輸證》工本費的具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、價格主管部門會同同級交通運輸主管部門核定。
　　第七十條　交通運輸部可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的申請，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布可以按照普通貨物實施道路運輸管理的危險貨物。
　　第七十一條　本規(guī)定自2013年7月1日起施行。原交通部2005年發(fā)布的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號）及交通運輸部2010年發(fā)布的《關(guān)于修改〈道路危險貨物運輸管理規(guī)定〉的決定》（交通運輸部令2010年第5號）同時廢止。

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