法規(guī)法律目錄

·關(guān)于納稅人投資政府土地改造項目有關(guān)營業(yè)稅問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-4-15)

·關(guān)于《中華人民共和國政府和丹麥王國政府對所得避免雙重征稅和防止
/國家稅務(wù)總局(2013-4-9)

·國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院(2013-4-10)

·關(guān)于印發(fā)《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的通知
/財政部(2013-4-10)

·國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強以公開促監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見
/國土資源部辦公廳(2013-4-10)

·中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）
/農(nóng)業(yè)部(2013-4-11)

·教育部辦公廳關(guān)于內(nèi)地（大陸）高等學(xué)校招收港澳臺學(xué)生備案工作相關(guān)
/教育部辦公廳(2013-4-1)

·關(guān)于實施寬帶中國2013專項行動的意見
/工業(yè)和信息化部國家(2013-4-2)

·保監(jiān)會令2013年第4號
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-3-5)

·國家外匯管理局關(guān)于修訂《銀行間外匯市場做市商指引》的通知
/國家外匯管理局(2013-4-12)

·關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持人感染H7N9禽流感防治工作的通知
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-4-15)

·中國保監(jiān)會關(guān)于《保險公司股權(quán)管理辦法》第四條有關(guān)問題的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-4-9)

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國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2013〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
按照黨的十八大、十八屆二中全會精神和第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對食品藥品實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。為確保食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，平穩(wěn)運行、整體提升，現(xiàn)就地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下意見。
一、充分認(rèn)識改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切。近年來，國家采取了一系列重大政策舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實，不斷加大監(jiān)管力度，我國食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，形勢總體穩(wěn)定趨好。但實踐中食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，責(zé)任難以完全落實，資源分散配置難以形成合力，整體行政效能不高。同時，人民群眾對藥品的安全性和有效性也提出了更高要求，藥品監(jiān)督管理能力也需要加強。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機構(gòu)和職責(zé)，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)；有利于理順部門職責(zé)關(guān)系，強化和落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管；有利于形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局，更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
各地區(qū)要充分認(rèn)識改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重要性和緊迫性，切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，抓緊抓好本地區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)調(diào)整工作。
二、加快推進(jìn)地方食品藥品監(jiān)督管理體制改革
地方食品藥品監(jiān)管體制改革，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實加強基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。
（一）整合監(jiān)管職能和機構(gòu)。為了減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，防范系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險，省、市、縣級政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機構(gòu)的模式，結(jié)合本地實際，將原食品安全辦、原食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔(dān)本級政府食品安全委員會的具體工作。地方各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。
（二）整合監(jiān)管隊伍和技術(shù)資源。參照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，省、市、縣各級工商部門及其基層派出機構(gòu)要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費，省、市、縣各級質(zhì)監(jiān)部門要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，具體數(shù)量由地方政府確定，確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。同時，整合縣級食品安全檢驗檢測資源，建立區(qū)域性的檢驗檢測中心。
（三）加強監(jiān)管能力建設(shè)。在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。要吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。地方各級政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。
（四）健全基層管理體系�？h級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)。要充實基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品和藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中都得到加強。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要進(jìn)一步加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
三、認(rèn)真落實食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任
（一）地方政府要負(fù)總責(zé)。地方各級政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，在省級政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備等及時劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。要加強組織協(xié)調(diào)，強化保障措施，落實經(jīng)費保障，實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭治理。各地可參照國家有關(guān)部門對食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。各級政府食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。各級與食品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機制。
四、確保食品藥品監(jiān)督管理體制改革有序推進(jìn)
食品藥品安全工作社會關(guān)注度高，各方面對體制改革的期待高，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必精心組織、周密部署，加快推進(jìn)步伐，取得讓人民群眾滿意的實效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。省級政府負(fù)責(zé)制定出臺體制改革工作方案和配套措施，統(tǒng)籌本地區(qū)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革工作。地方各級政府要成立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。食品藥品日常監(jiān)管任務(wù)繁重，要盡可能縮短改革過渡期。省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。國務(wù)院各有關(guān)部門要支持地方政府的工作，不干預(yù)地方政府的改革措施。
（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過渡。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，及時處理食品藥品安全突發(fā)事件，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化指導(dǎo)。地方各級政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。中央編辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局要及時掌握和研究解決地方機構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為地方改革創(chuàng)造良好條件。
（四）加強宣傳，營造氛圍。地方各級政府、各有關(guān)部門和新聞單位，要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。實現(xiàn)食品藥品安全的長治久安，必須形成社會共治的格局。地方各級政府要以此次體制改革和機構(gòu)調(diào)整為契機，在明確監(jiān)管部門職責(zé)、加強監(jiān)管能力建設(shè)、充實基層監(jiān)管力量、落實好屬地管理責(zé)任的同時，推動制定地方性法規(guī)，強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任，夯實食品藥品安全基礎(chǔ)，確保本地區(qū)食品藥品安全。要深刻認(rèn)識食品藥品安全監(jiān)管工作的艱巨性和長期性，多措并舉、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提高食品藥品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)造公平法治誠信市場環(huán)境，加快構(gòu)建符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，全面提升食品藥品安全水平。

國務(wù)院
2013年4月10日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）

農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2013年第1號

中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）已經(jīng) 2013年3月20日農(nóng)業(yè)部第 2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月12日起施行。

部長
2013年4月11日

附件：
農(nóng)業(yè)部部令 2013年第1號.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/201304/P020130417592206830264.ceb

中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）

屬或種名學(xué) 名

芥菜Brassica juncea（L.）Czern.etcoss
芥藍(lán)Brassica alboglabra BaileyL.
枇杷Eriobotrya japonica Lindl.
櫻桃Prunusavium L.
萵苣Lactuca sativa L.
三七Panaxnotoginseng（Burk）F.H. Chen
苦瓜Momordica charantia L.
冬瓜Benincasa hispida Cogn.
燕麥Avena sativa L. & Avena nuda L.
芒果Mangifera indica L.
萬壽菊屬TagetesL.
郁金香屬Tulipa L.
煙草Nicotiana tabacum L. & Nicotiana rustica L.

關(guān)于實施寬帶中國2013專項行動的意見

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會教育部等

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳（委、局）、財政廳（局）、環(huán)保廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、有關(guān)企業(yè)和協(xié)會：
　　為深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的總體要求，加快推動“寬帶中國”戰(zhàn)略部署實施，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》總體部署，以及“寬帶中國”戰(zhàn)略的初步考慮，現(xiàn)就實施寬帶中國2013專項行動提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求，加強部際合作，實施部省聯(lián)動，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，加強科技創(chuàng)新，加快網(wǎng)絡(luò)升級演進(jìn)，統(tǒng)籌有線無線發(fā)展，推動應(yīng)用普及深化，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同并進(jìn)，改善用戶上網(wǎng)體驗，不斷增強寬帶支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵作用。
　　二、基本原則
　�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。加強統(tǒng)籌規(guī)劃與政策扶持，繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴容和網(wǎng)站升級優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會責(zé)任，加快寬帶發(fā)展；政府重點創(chuàng)建良好的政策環(huán)境，鼓勵公平競爭，扶持市場動力不足地區(qū)寬帶發(fā)展，加大對民生公益、中西部地區(qū)、農(nóng)村及貧困地區(qū)的寬帶投入支持。
　�。ǘ┨岣呔W(wǎng)絡(luò)能力與擴大普及覆蓋同步。統(tǒng)籌發(fā)展有線和無線技術(shù)，深化光纖寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站各環(huán)節(jié)優(yōu)化擴容，提升用戶上網(wǎng)體驗。進(jìn)一步提升東部地區(qū)寬帶網(wǎng)速，提高寬帶發(fā)展水平；進(jìn)一步擴大中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高整體普及水平。
　　（三）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用并重。加強寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的同時，大力促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新與推廣，提升光纖寬帶實裝率和3G、WLAN的使用效率，以業(yè)務(wù)促發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的良性互動。
　�。ㄋ模⿲拵Оl(fā)展水平提升與安全保障同步。在大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，積極采用安全可靠的關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)和裝備，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障能力和水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網(wǎng)環(huán)境，保障寬帶產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展。
　　三、主要目標(biāo)
　　2013年的目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個�；菝衿占耙�(guī)模不斷擴大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2500萬戶，新增3G用戶1億戶，新增通寬帶行政村18000個，實現(xiàn)5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寬帶接入或改造提速，啟動實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”工程。寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過70%。城市寬帶發(fā)展初顯成效，涌現(xiàn)一批寬帶城市，形成良好的寬帶發(fā)展政策環(huán)境，實現(xiàn)較高的信息基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶應(yīng)用水平。
　　四、工作任務(wù)
　　（一）加快城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全面貫徹落實《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大城市老舊小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)成片改造力度，進(jìn)一步提升城市寬帶接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力。進(jìn)一步深化城市3G和WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開展TD-LTE擴大規(guī)模試驗，推進(jìn)IPv6商用試點部署。
　　（二）利用多種技術(shù)方式，拓展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合“村村通電話”工程，靈活選擇有線、無線技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。
　�。ㄈ┰鰪娋W(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶上網(wǎng)體驗。加大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容力度，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，推動在西部地區(qū)增設(shè)互聯(lián)點。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與專項行動，采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、增加網(wǎng)站接入帶寬等措施，提升網(wǎng)站和應(yīng)用的服務(wù)能力。
　�。ㄋ模┩苿愚r(nóng)村中小學(xué)寬帶接入，共享寬帶發(fā)展成果。加大信息助教力度，啟動實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”工程，全面推動中小學(xué)校寬帶接入。由教育部牽頭，推動各地采取與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作等多種方式，為10萬所農(nóng)村中小學(xué)校接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)接入能力和普及水平。其中，工業(yè)和信息化部與教育部合作，重點為5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)寬帶接入或改造提速。
　�。ㄎ澹┩茝V應(yīng)用創(chuàng)新示范，促進(jìn)寬帶應(yīng)用水平提升。大力推廣教育、健康醫(yī)療、交通旅游、食品溯源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)拵?yīng)用的普及。
　�。┘訌姼咝阅軐拵Ъ夹g(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，支撐基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合利用各項資金支持政策，加大對高性能寬帶設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持力度。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)低功耗產(chǎn)品，加快高耗能寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級和節(jié)能化改造。支持企業(yè)研發(fā)自主品牌移動智能終端操作系統(tǒng)并推廣應(yīng)用。推動FTTH ONU設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)的開放，降低成本，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。推動寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和在國內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的應(yīng)用。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬└鞯睾陀嘘P(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，加強交流督導(dǎo)。
　�。ǘ└鞯赝ㄐ殴芾砭忠�(lián)合當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門等，通過宣貫培訓(xùn)、應(yīng)用示范等方式，深入開展兩項光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作，加快推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，保障用戶對電信業(yè)務(wù)的自由選擇權(quán)。
　�。ㄈ┕I(yè)和信息化部擬發(fā)布寬帶城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地寬帶城市發(fā)展。工業(yè)和信息化部擬建立寬帶網(wǎng)速監(jiān)測分析機制，針對影響網(wǎng)速的各薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站，提升性能，改善用戶上網(wǎng)體驗。
　　（四）各地通信管理局要加強市場監(jiān)管，推動電信企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，豐富互聯(lián)路由，及時擴容網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，保障網(wǎng)間互通質(zhì)量；規(guī)范各類寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶權(quán)益。
　　（五）各地通信管理局要加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，指導(dǎo)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
　�。└鞯毓I(yè)和信息化主管部門及其他相關(guān)政府部門要會同當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭�，有效落實已有支持寬帶發(fā)展的財稅金融政策，并研究制定提升當(dāng)?shù)毓鏅C構(gòu)、老少邊窮和農(nóng)村地區(qū)寬帶普及水平的支持引導(dǎo)政策，創(chuàng)造良好的寬帶建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，減免光纜敷設(shè)賠補費用、加快對基站的環(huán)評審批進(jìn)度及簡化審批手續(xù)等，積極推動寬帶發(fā)展。
　�。ㄆ撸└鞯匾e極開展各種宣傳活動，普及上網(wǎng)技能，提高用戶寬帶使用水平。
　�。ò耍└骰A(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)要積極配合有關(guān)部門和地方，根據(jù)工作任務(wù)做好分工落實，加大投入，進(jìn)一步加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
　�。ň牛└鞯赝ㄐ殴芾砭帧⒏骰A(chǔ)電信企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)研究專項行動實施中出現(xiàn)的問題，按要求向工業(yè)和信息化部報送專項行動進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部將專項行動進(jìn)展情況及時送相關(guān)部門，并適時予以通報。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè) 和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學(xué) 技術(shù) 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環(huán) 境保護(hù) 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng) 建設(shè) 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù) 總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月2日

新法規(guī)軟件介紹

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