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圖書內(nèi)容簡介

　政府和議會之間的立法互動關(guān)系是一個重大的憲政和立法課題。本書分別運用規(guī)范和經(jīng)驗的研究途徑,從靜態(tài)的制度規(guī)定、動態(tài)的實際運作、以及規(guī)范性評價三個層面,重點研究政府在現(xiàn)代議會立法過程中的功能角色。研究發(fā)現(xiàn)，行政主導(dǎo)是當(dāng)代議會與政府之間立法互動關(guān)系中突出的普遍現(xiàn)象。政府主導(dǎo)當(dāng)代議會立法現(xiàn)象的主要原因在于，議會和政府應(yīng)對不斷變革中的現(xiàn)代社會的立法需求的能力上的差異。從憲政民主的基本價值、產(chǎn)生良法的能力和實效等三個標(biāo)準(zhǔn)評價，行政主導(dǎo)議會立法利弊兼呈。為了趨利避害，各國應(yīng)該對政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象進行規(guī)制和改革，在確保議會的憲法地位不被動搖、其立法審議與監(jiān)督能力不斷提高的前提下，繼續(xù)發(fā)揮行政機關(guān)在立法中的資源優(yōu)勢和行政立法的獨特作用，確保立法的民主性、科學(xué)性和效率性。

圖書目錄

導(dǎo)論
一、問題的緣起
二、核心概念與研究范圍的界定
三、國內(nèi)外相關(guān)研究成果述評
四、研究的途徑與方法
五、基本思路和行文結(jié)構(gòu)
第一章政府在現(xiàn)代議會立法中的角色現(xiàn)狀分析
第一節(jié)西方國家政府對議會立法的作用
一、近代以來西方國家議會與政府之間立法關(guān)系的演變
二、西方國家憲政結(jié)構(gòu)中議會和政府間的一般關(guān)系
三、西方國家政府對議會立法的作用
四、西方國家政府作用議會立法的途徑與方法
五、西方國家政府作用議會立法的模式分析
第二節(jié)中國國務(wù)院對全國人大及其常委會立法的作用
一、新中國政府與全國人大之間立法關(guān)系的演變
二、中國憲政結(jié)構(gòu)中國務(wù)院與全國人大之間的一般關(guān)系
三、國務(wù)院對全國人大及其常委會立法的作用
四、國務(wù)院作用全國人大及其常委會立法的途徑與方法
五、國務(wù)院作用全國人大及其常委會立法的模式分析
第二章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會立法現(xiàn)象之原因分析
第一節(jié)影響政府與議會之間立法互動關(guān)系的主要因素
一、影響政府與議會之間立法互動關(guān)系的因素
二、影響政府與議會立法互動關(guān)系的幾種主要因素分析
第二節(jié)西方國家政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象之原因分析
一、西方國家政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象之社會原因
二、政府行政職能的擴張和行政權(quán)的膨脹
三、議會自身的結(jié)構(gòu)及其運作方式之局限
第三節(jié)中國國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會立法現(xiàn)象的原因分析
一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題
二、中國傳統(tǒng)政治法律文化中的制約因素
三、國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會立法現(xiàn)象的社會原因
四、中國高度集權(quán)的政治體制下的行政權(quán)獨大
五、人民代表大會制度本身的缺陷與不足
第三章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會立法之結(jié)果考察與評價
第一節(jié)政府與議會之間立法關(guān)系之考察與評價標(biāo)準(zhǔn)
一、憲政民主的基本價值標(biāo)準(zhǔn)
二、產(chǎn)生良法的能力標(biāo)準(zhǔn)
三、實效標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)現(xiàn)代西方國家政府與議會之間立法互動關(guān)系之評價
一、以憲政民主的基本價值為標(biāo)準(zhǔn)的評價
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評價
三、以實效為標(biāo)準(zhǔn)的評價
第三節(jié)中國國務(wù)院與全國人大及其常委會之間立法關(guān)系之評價
一、以憲政民主的基本價值為標(biāo)準(zhǔn)的評價
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評價
三、以實效為標(biāo)準(zhǔn)的評價
第四章政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象之規(guī)制和改革
第一節(jié)西方國家對政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象的規(guī)制
一、西方國家政府與議會之間立法功能關(guān)系的重新定位
二、對政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
三、改革議會以提高其立法審議和立法監(jiān)督能力
第二節(jié)中國對國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會立法現(xiàn)象的規(guī)制與改革
一、全國人大與政府間的立法功能關(guān)系的定位
二、正確認(rèn)識和規(guī)范黨與人大的關(guān)系
三、對政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
四、改革和完善人大立法制度以實質(zhì)性提高其立法審議和監(jiān)督能力
結(jié)論
參考文獻