法規(guī)法律目錄

·司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見
/司法部(2015-4-1)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-3-24)

·國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)
/國務(wù)院(2015-3-26)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知
/國務(wù)院辦公廳(2015-3-27)

·中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于商業(yè)車險(xiǎn)改革費(fèi)率方案制定與報(bào)送工作有關(guān)要求的通知
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2015-3-31)

·關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見
/財(cái)政部(2015-3-26)

·關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2015-3-17)

·中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定
/中共中央國務(wù)院(2015-3-23)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月27日

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法

　　第一條　為建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　第三條本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。
　　第四條　職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，國家適時(shí)調(diào)整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例。
　　第五條　職業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成：
　　（一）單位繳費(fèi)；
　　（二）個(gè)人繳費(fèi)；
　　（三）職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益；
　　（四）國家規(guī)定的其他收入。
　　第六條　職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。
　　職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動(dòng)性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
　　第七條　單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶；個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。
　　職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。
　　第八條　工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。
　　第九條　符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：
　　（一）工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
　　（二）出國（境）定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。
　　（三）工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。
　　未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。
　　第十條　職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第十二條　職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營；應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
　　第十三條　職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。
　　第十四條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門予以警告，責(zé)令改正。
　　第十五條　因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的，工作人員可按照國家有關(guān)法律、法規(guī)提請(qǐng)仲裁或者申訴。
　　第十六條　本辦法自2014年10月1日起實(shí)施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條　本辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（二）基本原則。堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼，加快制修訂強(qiáng)制性能效、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮準(zhǔn)入指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，研究和制定關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持共同治理，營造良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。
　　（三）工作目標(biāo)。到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著。
　　二、創(chuàng)新工作機(jī)制
　　（四）建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃，定期更新并發(fā)布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每年下達(dá)1-2批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃，急需節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)。創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢?cè)u(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估工作，確保強(qiáng)制性能效和能耗指標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。改進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理模式，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，推動(dòng)新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（五）探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制。適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)。能效標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限定值應(yīng)至少淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（六）創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，方便企業(yè)查詢標(biāo)準(zhǔn)信息、反饋實(shí)施情況、提出標(biāo)準(zhǔn)需求。探索節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、實(shí)施效果評(píng)估等服務(wù)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務(wù)。普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)政府部門、用能單位和消費(fèi)者的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、完善標(biāo)準(zhǔn)體系
　　（七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、船舶等行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系；完善燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在能源領(lǐng)域，重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加快綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，重點(diǎn)制修訂用能設(shè)備設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)、綠色交通評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。在流通領(lǐng)域，加快制修訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標(biāo)準(zhǔn)。在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，制修訂公共機(jī)構(gòu)能源管理體系、能源審計(jì)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能，省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能，以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國管局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（八）實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局牽頭負(fù)責(zé)）
　　（九）推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化。跟蹤節(jié)能領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)質(zhì)性參與和主導(dǎo)制定一批節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等國際市場份額。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)雙邊、多邊國際合作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
　　四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
　　（十）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用能單位實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導(dǎo)作用。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入公告。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標(biāo)識(shí)制度。建筑工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入地方各級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（地方各級(jí)人民政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、國管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十一）推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，制定相關(guān)政策、履行職能應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評(píng)價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國管局、國家認(rèn)監(jiān)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五、保障措施
　　（十三）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合，支持制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　（十四）加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)步伐。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系，鼓勵(lì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)。加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、國管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，精心組織，加強(qiáng)配合，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，拓寬節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化資金投入渠道，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月24日

司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見

司法部

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局:

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的要求部署,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法透明度,促進(jìn)執(zhí)法公平公正,提升執(zhí)法公信力,根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步深化獄務(wù)公開提出如下意見:

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)深化獄務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)

　　1.獄務(wù)公開是刑罰執(zhí)行工作的重要組成部分,是監(jiān)獄依法履行職責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。自2001年10月司法部決定在全國監(jiān)獄系統(tǒng)推行獄務(wù)公開以來,各地公開監(jiān)獄執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,使人民群眾切實(shí)感受到了監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象。近年來,一些地方還開展了深化獄務(wù)公開試點(diǎn)工作,通過進(jìn)一步深化公開的內(nèi)容,創(chuàng)新公開的方式,拓寬公開的渠道,全面打造陽光執(zhí)法體系,增強(qiáng)了獄務(wù)公開的實(shí)際效果,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。同時(shí),也要看到當(dāng)前獄務(wù)公開整體工作水平還有待進(jìn)一步提高,特別是在公開的內(nèi)容、方式方法、制度機(jī)制等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的新要求新期待還存在一定差距。十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)完善司法公開、推進(jìn)獄務(wù)公開提出明確要求,將推進(jìn)獄務(wù)公開列入深化司法體制改革的重要任務(wù)。獄務(wù)公開工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)也表明,切實(shí)做好深化獄務(wù)公開工作,是監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神、深化司法體制改革的重要舉措；是實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、推動(dòng)法治中國建設(shè)、平安中國建設(shè)的迫切需要；是提升執(zhí)法公信力,預(yù)防司法腐敗,促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求；是確保監(jiān)獄依法履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)獄人民警察業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的有效途徑。各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深化獄務(wù)公開工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以改革的精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,采取有效措施,切實(shí)做好深化獄務(wù)公開的各項(xiàng)工作。

　　二、進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的指導(dǎo)思想及原則

　　2.進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的要求部署,按照公開為常態(tài),不公開為例外原則,增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí),圍繞罪犯及其近親屬、社會(huì)公眾關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,進(jìn)一步深化公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式方法,建立完善工作制度,依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí),切實(shí)推動(dòng)執(zhí)法的內(nèi)容、方式、制度、服務(wù)公開,以公開促公正。

　　3.進(jìn)一步深化獄務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　　(1)依法公開原則。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容和程序,向社會(huì)公眾、罪犯及其近親屬公開相關(guān)執(zhí)法信息。不得公開涉及國家秘密、工作秘密和個(gè)人隱私的信息,以及可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)或者影響社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法信息。

　　(2)及時(shí)準(zhǔn)確原則。凡是依法應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法事項(xiàng)和信息,都應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)采用方便、快捷的方式及時(shí)公開,在內(nèi)容上確保客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　(3)強(qiáng)化監(jiān)督原則。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)公眾監(jiān)督,確保獄務(wù)公開工作持續(xù)健康開展。

　　三、進(jìn)一步深化獄務(wù)公開內(nèi)容

　　4.監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)公眾、罪犯近親屬及罪犯等公開對(duì)象的不同需求,進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的內(nèi)容。

　　5.對(duì)社會(huì)公眾,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)依法公開下列信息:

　　(1)監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)權(quán)限。

　　(2)監(jiān)獄人民警察的權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律要求。

　　(3)對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法、管理工作進(jìn)行舉報(bào)投訴的方式和途徑。

　　(4)罪犯收監(jiān)、釋放的法定條件和程序。

　　(5)罪犯的基本權(quán)利和義務(wù)。

　　(6)罪犯申訴、控告、檢舉的方式和途徑。

　　(7)罪犯減刑、假釋的法定條件、程序和結(jié)果,監(jiān)獄向人民法院提請(qǐng)罪犯減刑、假釋的建議書。

　　(8)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果,罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書。

　　(9)罪犯獄內(nèi)又犯罪的處理程序和結(jié)果。

　　(10)罪犯服刑期間應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。

　　(11)對(duì)罪犯服刑改造表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)的條件和程序。

　　(12)罪犯分級(jí)處遇的條件和程序。

　　(13)罪犯獲得表揚(yáng)、記功或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序。

　　(14)罪犯受到警告、記過或者禁閉等處罰的條件和程序。

　　(15)罪犯立功和重大立功的條件和程序。

　　(16)罪犯通訊、會(huì)見的條件和程序。

　　(17)罪犯離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的條件和程序。

　　(18)罪犯思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)情況。

　　(19)罪犯勞動(dòng)項(xiàng)目、崗位技能培訓(xùn)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬有關(guān)情況。

　　(20)罪犯伙食、被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn),食品安全、疾病預(yù)防控制有關(guān)情況。

　　(21)監(jiān)獄執(zhí)法管理重大事件的處置及調(diào)查情況。

　　(22)監(jiān)獄工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。

　　(23)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的內(nèi)容。

　　6.除向社會(huì)公眾公開的內(nèi)容外,監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)依法向罪犯近親屬公開有關(guān)罪犯的個(gè)人服刑信息。公開的內(nèi)容包括:

　　(1)監(jiān)獄的名稱、地址及聯(lián)系方式。

　　(2)對(duì)監(jiān)獄提請(qǐng)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行建議有異議的處理方式。

　　(3)監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行分級(jí)處遇、考評(píng)、獎(jiǎng)懲的結(jié)果,以及對(duì)結(jié)果有異議的處理方式。

　　(4)罪犯立功或重大立功的結(jié)果,以及對(duì)結(jié)果有異議的處理方式。

　　(5)監(jiān)獄批準(zhǔn)罪犯通訊會(huì)見、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的結(jié)果。

　　(6)罪犯參加文化、職業(yè)技術(shù)教育、社會(huì)自學(xué)考試、考核的結(jié)果。

　　(7)罪犯從事的勞動(dòng)項(xiàng)目、崗位和勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)技能、勞動(dòng)績效和勞動(dòng)素養(yǎng)的評(píng)估等情況。

　　(8)罪犯食品、日用品消費(fèi)及個(gè)人錢款帳戶收支等情況。

　　(9)罪犯身體健康狀況、體檢結(jié)果以及疾病診治等情況。

　　(10)監(jiān)獄認(rèn)為需要向罪犯近親屬公開的其他信息。

　　7.對(duì)罪犯公開,除向社會(huì)公眾和罪犯近親屬公開的內(nèi)容外,監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)以監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)為單位,向罪犯全面公開監(jiān)獄執(zhí)行刑罰和管理過程中的法律依據(jù)、程序、結(jié)果,以及對(duì)結(jié)果不服或者有異議的處理方式,但對(duì)涉及國家秘密、工作秘密和罪犯個(gè)人隱私的信息不得公開。

　　8.對(duì)依法向社會(huì)公開的信息,應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式予以公開。對(duì)涉及罪犯個(gè)人服刑情況的相關(guān)信息,可以依法向罪犯及其近親屬告知,也可以根據(jù)罪犯及其近親屬的申請(qǐng)依法予以公開。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,建立健全依申請(qǐng)公開的工作規(guī)程,明確辦理依申請(qǐng)公開的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,確保罪犯及其近親屬提出的申請(qǐng)及時(shí)得到妥善處理。

　　四、進(jìn)一步創(chuàng)新獄務(wù)公開方式方法

　　9.要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善借助新聞媒體、運(yùn)用獄內(nèi)宣傳手段、開展獄務(wù)咨詢、印發(fā)《獄務(wù)公開手冊(cè)》等傳統(tǒng)公開方式的同時(shí),積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新公開的方式方法,拓寬公開的渠道,使罪犯近親屬和社會(huì)公眾能夠更加方便、快捷地獲得公開信息。

　　10.對(duì)罪犯公開,可以通過獄務(wù)公開專欄、監(jiān)獄報(bào)刊、獄內(nèi)廣播、閉路電視、電子顯示屏、罪犯教育網(wǎng)等方式,在罪犯學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)區(qū)域及時(shí)公布獄務(wù)公開的相關(guān)信息；還可以通過在獄內(nèi)設(shè)置獄務(wù)公開信息查詢終端,實(shí)現(xiàn)罪犯對(duì)計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、刑罰變更執(zhí)行等重要服刑信息的自助查詢。

　　11.對(duì)罪犯近親屬公開,可以通過在會(huì)見場所設(shè)置電子顯示屏、獄務(wù)公開信息查詢終端,為其提供信息查詢服務(wù)；也可以通過設(shè)立獄務(wù)公開服務(wù)熱線,及時(shí)解答罪犯近親屬對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法管理工作提出的疑問；還可以通過運(yùn)用手機(jī)短信、微信等現(xiàn)代信息手段,向罪犯近親屬及時(shí)發(fā)布罪犯個(gè)人服刑改造的相關(guān)信息。

　　12.對(duì)社會(huì)公眾公開,可以通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等新興媒體,增強(qiáng)獄務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力；還可以通過召開執(zhí)法情況通報(bào)會(huì)等方式,主動(dòng)向社會(huì)人士、執(zhí)法監(jiān)督員介紹監(jiān)獄執(zhí)法管理及保障罪犯合法權(quán)益的情況,聽取意見和建議。

　　五、進(jìn)一步完善獄務(wù)公開工作制度

　　13.落實(shí)罪犯權(quán)利義務(wù)告知制度。罪犯入監(jiān)后,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過入監(jiān)教育、發(fā)放罪犯服刑指導(dǎo)或罪犯權(quán)利義務(wù)告知書等方式,告知罪犯所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

　　14.強(qiáng)化公示制度。要嚴(yán)格依法對(duì)罪犯計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、立功、重大立功表現(xiàn)、提請(qǐng)減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進(jìn)行公示。對(duì)公示內(nèi)容提出異議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核并告知結(jié)果。

　　15.健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度。省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和監(jiān)獄可以在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)人士中聘任執(zhí)法監(jiān)督員,明確執(zhí)法監(jiān)督員工作職責(zé),定期邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員檢查、監(jiān)督監(jiān)獄執(zhí)法情況,列席在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度較高的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評(píng)審會(huì)議或者參與旁聽罪犯減刑、假釋案件的開庭審理。執(zhí)法監(jiān)督員有權(quán)向監(jiān)獄反映執(zhí)法工作中存在的問題,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將相關(guān)辦理情況及時(shí)反饋。

　　16.建立完善門戶網(wǎng)站和執(zhí)法辦案平臺(tái)工作制度。各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局應(yīng)當(dāng)設(shè)立門戶網(wǎng)站,凡屬向社會(huì)公開的信息都應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布,逐步開發(fā)網(wǎng)上咨詢和自助查詢功能,將門戶網(wǎng)站打造成深化獄務(wù)公開的重要載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　17.各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局要積極向黨委、政府匯報(bào),爭取黨委、政府對(duì)深化獄務(wù)公開工作的關(guān)心和重視。要積極與有關(guān)部門溝通,爭取支持與配合。要按照《意見》要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化獄務(wù)公開工作有序開展。

　　18.各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄要分別成立深化獄務(wù)公開工作委員會(huì),由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,相關(guān)職能部門參加,并明確牽頭部門,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)深化獄務(wù)公開的各項(xiàng)工作。要明確獄務(wù)公開工作的工作程序和相關(guān)部門職責(zé),建立健全獄務(wù)公開工作的考評(píng)機(jī)制,定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,把獄務(wù)公開工作實(shí)際效果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要開展獄務(wù)公開文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),及時(shí)歸納總結(jié)可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳獄務(wù)公開工作成效和經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　司法部

　　2015年4月1日

新法規(guī)軟件介紹

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