法規(guī)法律目錄

·國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院(2014-5-8)

·測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法
/國(guó)土資源部(2014-4-17)

·工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的
/工業(yè)和信息化部國(guó)家(2014-5-9)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解釋管理辦法》的通知
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2014-5-5)

·關(guān)于印發(fā)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》的通知
/民政部最高人民法院(2014-4-30)

·民政部關(guān)于印發(fā)《救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》的通知
/民政部(2014-4-29)

·關(guān)于加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理控制超強(qiáng)度生產(chǎn)的意見(jiàn)
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-5-6)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-5-9)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)信息發(fā)布管理
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-5-5)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》的通知
/農(nóng)業(yè)部(2014-5-6)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于在上海市試點(diǎn)下放無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)管理權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公
/交通運(yùn)輸部(2014-5-2)

·通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
/工業(yè)和信息化部(2014-5-4)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院

國(guó)發(fā)〔2014〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)體系，對(duì)于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。20多年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)快速發(fā)展，初步形成了涵蓋股票、債券、期貨的市場(chǎng)體系，為促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但總體上看，我國(guó)資本市場(chǎng)仍不成熟，一些體制機(jī)制性問(wèn)題依然存在，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，解放思想，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取。堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化取向，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，拓展市場(chǎng)廣度深度，擴(kuò)大市場(chǎng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，提高直接融資比重，防范和分散金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　資本市場(chǎng)改革發(fā)展要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，遵循以下原則：
　　一是處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。尊重市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，履行好政府監(jiān)管職能，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、適度監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。
　　二是處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高市場(chǎng)服務(wù)能力和效率為目的，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本市場(chǎng)創(chuàng)新。同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，始終把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置貫穿于市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　三是處理好風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)投資者教育，引導(dǎo)投資者培育理性投資理念，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護(hù)制度，保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。
　　四是處理好積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系。立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移地積極推進(jìn)改革。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性、協(xié)同性，把握好改革的力度、節(jié)奏和市場(chǎng)承受程度，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)政策措施，著力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
　　（三）主要任務(wù)。
　　加快建設(shè)多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的股權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，拓展期貨市場(chǎng)，著力優(yōu)化市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣、投融資工具豐富、風(fēng)險(xiǎn)管理功能完備、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。
　　二、發(fā)展多層次股票市場(chǎng)
　　（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度。發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人，必須做到言行與信息披露的內(nèi)容一致。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、充分性和及時(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。逐步探索符合我國(guó)實(shí)際的股票發(fā)行條件、上市標(biāo)準(zhǔn)和審核方式。證券監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管發(fā)行和上市活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
　　（五）加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化證券交易所市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮證券交易所的自律監(jiān)管職能。壯大主板、中小企業(yè)板市場(chǎng)，創(chuàng)新交易機(jī)制，豐富交易品種。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排。增加證券交易所市場(chǎng)內(nèi)部層次。加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機(jī)制。在清理整頓的基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系。完善集中統(tǒng)一的登記結(jié)算制度。
　　（六）提高上市公司質(zhì)量。引導(dǎo)上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策。督促上市公司以投資者需求為導(dǎo)向，履行好信息披露義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，提高財(cái)務(wù)信息的可比性，增強(qiáng)信息披露的有效性。促進(jìn)上市公司提高效益，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力，為股東創(chuàng)造更多價(jià)值。規(guī)范上市公司控股股東、實(shí)際控制人行為，保障公司獨(dú)立主體地位，維護(hù)各類股東的平等權(quán)利。鼓勵(lì)上市公司建立市值管理制度。完善上市公司股權(quán)激勵(lì)制度，允許上市公司按規(guī)定通過(guò)多種形式開(kāi)展員工持股計(jì)劃。
　　（七）鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在企業(yè)并購(gòu)重組過(guò)程中的主渠道作用，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易功能，拓寬并購(gòu)融資渠道，豐富并購(gòu)支付方式。尊重企業(yè)自主決策，鼓勵(lì)各類資本公平參與并購(gòu)，破除市場(chǎng)壁壘和行業(yè)分割，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)跨地區(qū)、跨所有制順暢轉(zhuǎn)讓。
　　（八）完善退市制度。構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度，建立健全市場(chǎng)化、多元化退市指標(biāo)體系并嚴(yán)格執(zhí)行。支持上市公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，在確保公眾投資者權(quán)益的前提下以吸收合并、股東收購(gòu)、轉(zhuǎn)板等形式實(shí)施主動(dòng)退市。對(duì)欺詐發(fā)行的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市。明確退市公司重新上市的標(biāo)準(zhǔn)和程序。逐步形成公司進(jìn)退有序、市場(chǎng)轉(zhuǎn)板順暢的良性循環(huán)機(jī)制。
　　三、規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)
　　（九）積極發(fā)展債券市場(chǎng)。完善公司債券公開(kāi)發(fā)行制度。發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。建立健全地方政府債券制度。豐富適合中小微企業(yè)的債券品種。統(tǒng)籌推進(jìn)符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展。支持和規(guī)范商業(yè)銀行、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等合格機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展債券承銷業(yè)務(wù)。
　　（十）強(qiáng)化債券市場(chǎng)信用約束。規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)服務(wù)。完善發(fā)行人信息披露制度，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，減少對(duì)外部評(píng)級(jí)的依賴。建立債券發(fā)行人信息共享機(jī)制。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。完善債券增信機(jī)制，規(guī)范發(fā)展債券增信業(yè)務(wù)。強(qiáng)化發(fā)行人和投資者的責(zé)任約束，健全債券違約監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，支持債券持有人會(huì)議維護(hù)債權(quán)人整體利益，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
　　（十一）深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。在符合投資者適當(dāng)性管理要求的前提下，完善債券品種在不同市場(chǎng)的交叉掛牌及自主轉(zhuǎn)托管機(jī)制，促進(jìn)債券跨市場(chǎng)順暢流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)債券交易場(chǎng)所合理分工、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)信息共享、順暢連接，加強(qiáng)互聯(lián)互通。提高債券市場(chǎng)信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行效率，逐步強(qiáng)化對(duì)債券登記結(jié)算體系的統(tǒng)一管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　（十二）加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，各相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對(duì)債券市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露和資信評(píng)級(jí)的監(jiān)管，建立投資者保護(hù)制度，加大查處債券市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易、價(jià)格操縱等各類違法違規(guī)行為的力度。
　　四、培育私募市場(chǎng)
　　（十三）建立健全私募發(fā)行制度。建立合格投資者標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各類產(chǎn)品私募發(fā)行的投資者適當(dāng)性要求和面向同一類投資者的私募發(fā)行信息披露要求，規(guī)范募集行為。對(duì)私募發(fā)行不設(shè)行政審批，允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，向累計(jì)不超過(guò)法律規(guī)定特定數(shù)量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。積極發(fā)揮證券中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)市場(chǎng)組織的作用，建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展私募業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和自律管理制度安排，以及各類私募產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
　　（十四）發(fā)展私募投資基金。按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則，完善股權(quán)投資基金、私募資產(chǎn)管理計(jì)劃、私募集合理財(cái)產(chǎn)品、集合資金信托計(jì)劃等各類私募投資產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)厲打擊以私募為名的各類非法集資活動(dòng)。完善扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)。研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。完善圍繞創(chuàng)新鏈需要的科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　五、推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)
　　（十五）發(fā)展商品期貨市場(chǎng)。以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和配合資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革為重點(diǎn)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等交易工具，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。允許符合條件的機(jī)構(gòu)投資者以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)為目的使用期貨衍生品工具，清理取消對(duì)企業(yè)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具的不必要限制。
　　（十六）建設(shè)金融期貨市場(chǎng)。配合利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，適應(yīng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，平穩(wěn)有序發(fā)展金融衍生產(chǎn)品。逐步豐富股指期貨、股指期權(quán)和股票期權(quán)品種。逐步發(fā)展國(guó)債期貨，進(jìn)一步健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線。
　　六、提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　（十七）放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。實(shí)施公開(kāi)透明、進(jìn)退有序的證券期貨業(yè)務(wù)牌照管理制度，研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券期貨業(yè)務(wù)牌照。積極支持民營(yíng)資本進(jìn)入證券期貨服務(wù)業(yè)。支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營(yíng)。
　　（十八）促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，促進(jìn)形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和系統(tǒng)重要性的現(xiàn)代投資銀行。促進(jìn)證券投資基金管理公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高財(cái)富管理水平。推動(dòng)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組，提高行業(yè)集中度。支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化客戶交易結(jié)算資金存管模式。支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理、資本中介、投資融資等業(yè)務(wù)自主創(chuàng)設(shè)產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)柜臺(tái)業(yè)務(wù)。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)增信機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展證券期貨相關(guān)服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提升證券期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和公信力，打造功能齊備、分工專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　（十九）壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者。支持全國(guó)社會(huì)保障基金積極參與資本市場(chǎng)投資，支持社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、境外長(zhǎng)期資金等機(jī)構(gòu)投資者資金逐步擴(kuò)大資本市場(chǎng)投資范圍和規(guī)模。推動(dòng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等設(shè)立基金管理公司，大力發(fā)展證券投資基金。
　　（二十）引導(dǎo)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有序發(fā)展。建立健全證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則。支持證券期貨服務(wù)業(yè)、各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和交易方式。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與資本市場(chǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，擴(kuò)大資本市場(chǎng)服務(wù)的覆蓋面。
　　七、擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放
　　（二十一）便利境內(nèi)外主體跨境投融資。擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩(wěn)步開(kāi)放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)。建立健全個(gè)人跨境投融資權(quán)益保護(hù)制度。在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的范圍內(nèi)，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對(duì)收購(gòu)兼并行為的國(guó)家安全審查和反壟斷審查制度。
　　（二十二）逐步提高證券期貨行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。適時(shí)擴(kuò)大外資參股或控股的境內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)境內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)境內(nèi)外交易所市場(chǎng)的連接，研究推進(jìn)境內(nèi)外基金互認(rèn)和證券交易所產(chǎn)品互認(rèn)。穩(wěn)步探索B股市場(chǎng)改革。
　　（二十三）加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作。完善跨境監(jiān)管合作機(jī)制，加大跨境執(zhí)法協(xié)查力度，形成適應(yīng)開(kāi)放型資本市場(chǎng)體系的跨境監(jiān)管制度。深化與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的監(jiān)管合作。加強(qiáng)與國(guó)際證券期貨監(jiān)管組織的合作，積極參與國(guó)際證券期貨監(jiān)管規(guī)則制定。
　　八、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
　　（二十四）完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估處置機(jī)制。建立健全宏觀審慎管理制度。逐步建立覆蓋各類金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、工具和交易結(jié)算行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，及時(shí)化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)涵蓋資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、信托理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
　　（二十五）健全市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制。資本市場(chǎng)穩(wěn)定關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各部門(mén)在出臺(tái)政策時(shí)要充分考慮資本市場(chǎng)的敏感性，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。完善市場(chǎng)交易機(jī)制，豐富市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。建立健全金融市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應(yīng)和處置機(jī)制。健全穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期機(jī)制。
　　（二十六）從嚴(yán)查處證券期貨違法違規(guī)行為。加強(qiáng)違法違規(guī)線索監(jiān)測(cè)，提升執(zhí)法反應(yīng)能力。嚴(yán)厲打擊證券期貨違法犯罪行為。完善證券期貨行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，深化證券期貨監(jiān)管部門(mén)與公安司法機(jī)關(guān)的合作。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力，豐富行政調(diào)查手段，大幅改進(jìn)執(zhí)法效率，提高違法違規(guī)成本，切實(shí)提升執(zhí)法效果。
　　（二十七）推進(jìn)證券期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)全國(guó)集中統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系建設(shè)，依法規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，減少審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和透明度。支持市場(chǎng)自律組織履行職能。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善資本市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管制度，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
　　九、營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境
　　（二十八）健全法規(guī)制度。推進(jìn)證券法修訂和期貨法制定工作。出臺(tái)上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管等行政法規(guī)。建立健全結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)、層級(jí)適當(dāng)?shù)姆蓪?shí)施規(guī)范體系，整合清理現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件，完善監(jiān)管執(zhí)法實(shí)體和程序規(guī)則。重點(diǎn)圍繞調(diào)查與審理分離、日常監(jiān)管與稽查處罰協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索完善監(jiān)管執(zhí)法體制和機(jī)制。配合完善民事賠償法律制度，健全操縱市場(chǎng)等犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二十九）堅(jiān)決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。健全投資者適當(dāng)性制度，嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理。完善公眾公司中小投資者投票和表決機(jī)制，優(yōu)化投資者回報(bào)機(jī)制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟(jì)機(jī)制。督促證券投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參加上市公司業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)，代表公眾投資者行使權(quán)利。
　　（三十）完善資本市場(chǎng)稅收政策。按照宏觀調(diào)控政策和稅制改革的總體方向，統(tǒng)籌研究有利于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的稅收政策。
　　（三十一）完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)登記、結(jié)算、托管等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享。推進(jìn)資本市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難與技術(shù)故障的能力。
　　（三十二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)中小投資者保護(hù)工作的協(xié)調(diào)合作。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)與證券期貨監(jiān)管部門(mén)的信息共享與協(xié)同配合。出臺(tái)支持資本市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的外匯、海關(guān)監(jiān)管政策。地方人民政府要規(guī)范各類區(qū)域性交易場(chǎng)所，打擊各種非法證券期貨活動(dòng)，做好區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。
　　（三十三）規(guī)范資本市場(chǎng)信息傳播秩序。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格管理涉及資本市場(chǎng)的內(nèi)幕信息，確保信息發(fā)布公開(kāi)公正、準(zhǔn)確透明。健全資本市場(chǎng)政策發(fā)布和解讀機(jī)制，創(chuàng)新輿論回應(yīng)與引導(dǎo)方式。綜合運(yùn)用法律、行政、行業(yè)自律等方式，完善資本市場(chǎng)信息傳播管理制度。依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)投資者和影響社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)、個(gè)人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月8日
　　（本文有刪減）

關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告

工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制精神，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開(kāi)各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。

　　二、電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶選擇。資費(fèi)方案結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理、簡(jiǎn)單清晰，方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)涉及用戶基本通信需求的固定語(yǔ)音、移動(dòng)語(yǔ)音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案。鼓勵(lì)電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。在同一本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對(duì)資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。涉及在全國(guó)或跨省（自治區(qū)、直轄市）執(zhí)行的資費(fèi)方案，應(yīng)在執(zhí)行前告知工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委，其他資費(fèi)方案應(yīng)在執(zhí)行前告知省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。

　　三、電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場(chǎng)的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　四、電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容。應(yīng)充分尊重用戶自主選擇權(quán)，為用戶選擇適宜資費(fèi)方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。在計(jì)費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費(fèi)用信息，確保用戶明明白白消費(fèi)。

　　五、電信企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，履行社會(huì)責(zé)任，建立健全電信資費(fèi)內(nèi)部管理制度，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉、更透明的電信服務(wù)。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按各自法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本地電信企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)用戶合法權(quán)益，遇到新情況、新問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委。

　　本通告自2014年5月10日起執(zhí)行。《國(guó)家計(jì)委、郵電部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)文件的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)[1997]2485號(hào)）、《國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省（區(qū)、市）通信管理局會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)管理的電信業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1320號(hào)）、《國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定（試行）>的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1489號(hào)）等文件同時(shí)廢止。

人民警察撫恤優(yōu)待辦法

民政部最高人民法院最高人民檢察院等

　
民發(fā)〔2014〕101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、高級(jí)人民法院、人民檢察院、教育廳（教委）、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、教育局、公安局、國(guó)家安全局、司法局、監(jiān)獄管理局、財(cái)務(wù)局、交通運(yùn)輸局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

　　現(xiàn)將《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　
民政部最高人民法院最高人民檢察院

　　教育部公安部國(guó)家安全部

　　司法部財(cái)政部交通運(yùn)輸部

　　2014年4月30日
　

　　
人民警察撫恤優(yōu)待辦法

　　第一章總則

　　第一條為了做好人民警察的撫恤優(yōu)待工作，激勵(lì)人民警察的奉獻(xiàn)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱人民警察，是指公安機(jī)關(guān)（含鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門(mén)）、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　傷殘人民警察、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬、病故人民警察遺屬是本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第三條人民警察撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)人民警察撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

　　第四條各級(jí)人民政府民政部門(mén)要充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行優(yōu)撫法規(guī)、政策，根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)，準(zhǔn)確、及時(shí)辦理人民警察的傷亡撫恤事宜。

　　第五條各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)人民法院、人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)政法機(jī)關(guān)）要做好撫恤優(yōu)待政策的執(zhí)行、宣傳工作，關(guān)心撫恤優(yōu)待對(duì)象的工作和生活，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，幫助解決困難和問(wèn)題。

　　第六條各級(jí)政法機(jī)關(guān)的政治工作部門(mén)負(fù)責(zé)辦理人民警察撫恤優(yōu)待的具體工作。

　　各級(jí)政法機(jī)關(guān)的政治工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理傷亡人民警察的有關(guān)材料，按烈士、因公犧牲、病故、傷殘分類建立檔案，長(zhǎng)期保存。

　　
第二章死亡撫恤

　　第七條人民警察死亡被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本辦法規(guī)定享受撫恤。

　　第八條人民警察死亡，符合下列情形之一的，評(píng)定為烈士：

　　（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；

　　（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；

　　（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；

　　（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；

　　（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

　　人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按烈士對(duì)待。

　　第九條人民警察死亡后，申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條人民警察死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：

　　（一）在執(zhí)行任務(wù)或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

　　（二）被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；

　　（三）因患職業(yè)病死亡的；

　　（四）在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；

　　（五）其他因公死亡的。

　　人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。

　　第十一條人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門(mén)復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。

　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察因公犧牲，由省級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門(mén)復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。

　　省（自治區(qū)、直轄市）直屬監(jiān)獄和司法行政戒毒場(chǎng)所人民警察因公犧牲，由省（自治區(qū)、直轄市）司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門(mén)復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。

　　第十二條人民警察除第十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。

　　人民警察非執(zhí)行任務(wù)死亡，或者失蹤經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。

　　人民警察病故，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)確認(rèn)。

　　第十三條對(duì)烈士遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》。對(duì)因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)分別發(fā)給《中華人民共和國(guó)人民警察因公犧牲證明書(shū)》和《中華人民共和國(guó)人民警察病故證明書(shū)》。

　　證明書(shū)的持證人應(yīng)由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女協(xié)商確定，協(xié)商不通的，按照下列順序確定一名持證人：（一）父母（撫養(yǎng)人）；（二）配偶；（三）子女。有多個(gè)子女的，發(fā)給長(zhǎng)子女。無(wú)上述對(duì)象，發(fā)給兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的，發(fā)給其中的長(zhǎng)者。沒(méi)有遺屬的，由證明書(shū)發(fā)放機(jī)關(guān)存檔。

　　確定持證遺屬后，原則上不再更改持證人和更換證明書(shū)。

　　第十四條人民警察死亡被評(píng)定為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給遺屬烈士褒揚(yáng)金，其標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。

　　第十五條　人民警察死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)（基本工資和警銜津貼），發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：

　　烈士、因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍加本人４０個(gè)月的工資；

　　病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２倍加本人４０個(gè)月的工資。

　　第十六條　獲得榮譽(yù)稱號(hào)和立功（含死亡后追記、追認(rèn)功勛）的人民警察死亡后，按以下比例增發(fā)一次性撫恤金：

　　（一）獲得黨中央、國(guó)務(wù)院授予英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%；

　　（二）獲得中央政法機(jī)關(guān)及省級(jí)黨委、政府授予英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%；

　　（三）立一等功的，增發(fā)25%；

　　（四）立二等功的，增發(fā)15%；

　　（五）立三等功的，增發(fā)5%。

　　多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的，按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。

　　離退休人民警察死亡，增發(fā)一次性撫恤金按上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條烈士的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由頒發(fā)烈士證書(shū)的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)放；因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)發(fā)放。

　　第十八條一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒(méi)有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該人民警察生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

　　第十九條對(duì)符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給定期撫恤金。

　　對(duì)符合享受遺屬生活困難補(bǔ)助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十條享受定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員死亡，停發(fā)定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，并由原發(fā)放單位另外增發(fā)6個(gè)月的定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十一條對(duì)生前作出特殊貢獻(xiàn)的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，政法機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。

　　第二十二條人民警察失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被評(píng)定為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對(duì)其死亡宣告的，由原評(píng)定或者確認(rèn)機(jī)關(guān)取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤優(yōu)待待遇。

　　第二十三條《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國(guó)人民警察因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國(guó)人民警察病故證明書(shū)》由民政部統(tǒng)一印制。證明書(shū)的管理，按照民政部的規(guī)定執(zhí)行。

　　
第三章傷殘撫恤和優(yōu)待

　　第二十四條人民警察傷殘，按致殘性質(zhì)分為：

　　（一）因戰(zhàn)致殘；

　　（二）因公致殘。

　　第二十五條因第八條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的，認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘；因第十條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的，認(rèn)定為因公致殘。

　　第二十六條傷殘的等級(jí)，根據(jù)勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級(jí)至十級(jí)。傷殘等級(jí)的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參照《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十七條人民警察因戰(zhàn)、因公負(fù)傷，符合評(píng)定傷殘等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)、因公負(fù)傷3年內(nèi)提出申請(qǐng)。

　　傷殘人民警察的殘情醫(yī)學(xué)鑒定，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)指定的傷殘醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)作出；職業(yè)病的殘情醫(yī)學(xué)鑒定由省級(jí)人民政府民政部門(mén)指定的鑒定機(jī)構(gòu)作出。

　　第二十八條人民警察傷殘等級(jí)評(píng)定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　申請(qǐng)?jiān)u殘的人民警察所在單位應(yīng)把評(píng)殘情況逐級(jí)報(bào)至省級(jí)政法機(jī)關(guān)政治工作部門(mén)備案。

　　第二十九條人民警察符合評(píng)殘條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門(mén)審批通過(guò)的，由省級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》，并通過(guò)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)將《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》發(fā)給本人所在單位，由所在單位轉(zhuǎn)交本人。

　　第三十條人民警察被評(píng)定傷殘等級(jí)后，傷殘情況發(fā)生明顯變化，原定傷殘等級(jí)與現(xiàn)傷殘情況明顯不符的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整傷殘等級(jí)。

　　第三十一條傷殘人民警察，按照傷殘等級(jí)享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給，其標(biāo)準(zhǔn)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條傷殘人民警察舊傷復(fù)發(fā)住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)到外地就醫(yī)的交通食宿費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位負(fù)責(zé)解決。

　　傷殘人民警察需要配制假肢、輪椅等輔助器械的，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由其所在單位負(fù)責(zé)解決。

　　第三十三條對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察按月發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）一級(jí)、二級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%；

　　（二）三級(jí)、四級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%。

　　傷殘人民警察的護(hù)理費(fèi)，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位負(fù)責(zé)解決。

　　第三十四條傷殘撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，當(dāng)年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門(mén)發(fā)給，從第二年起，由遷入地民政部門(mén)發(fā)給。

　　第三十五條　傷殘人民警察憑《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)，享受減收正常票價(jià)５０％的優(yōu)待。

　　傷殘人民警察憑《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

　　第三十六條　傷殘人民警察本人、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察子女按照有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待。

　　
第四章附則

　　第三十七條未列入行政編制的人民警察的撫恤優(yōu)待，參照本辦法執(zhí)行，其撫恤費(fèi)由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

　　第三十八條公安機(jī)關(guān)邊防、消防、警衛(wèi)等現(xiàn)役編制人民警察撫恤優(yōu)待待遇，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待待遇；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

　　第四十條各省、自治區(qū)、直轄市政法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)民政等部門(mén)制定對(duì)傷亡人民警察及其遺屬撫恤優(yōu)待的具體辦法。

　　第四十一條本辦法由民政部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。1996年11月19日公安部、民政部頒布的《公安機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國(guó)家安全部、民政部頒布的《國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法》、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院、民政部頒布的《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年11月16日司法部、民政部頒布的《司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法》同時(shí)廢止。

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