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·中國銀監(jiān)會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法
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中國銀監(jiān)會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國銀監(jiān)會令

2014年第4號

《中國銀監(jiān)會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》已由中國銀監(jiān)會主席會議通過�，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　
主席尚福林

2014年3月13日

中國銀監(jiān)會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范銀監(jiān)會及其派出機構實施農村中小金融機構行政許可行為，明確行政許可事項、條件、程序和期限，保護申請人合法權益，根據《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)及國務院有關決定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村中小金融機構包括：農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等。

第三條銀監(jiān)會及其派出機構依照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》和本辦法，對農村中小金融機構實施行政許可。

第四條農村中小金融機構以下事項須經銀監(jiān)會及其派出機構行政許可：機構設立，機構變更，機構終止，調整業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，董事（理事）和高級管理人員任職資格，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院決定的其他行政許可事項。

第五條申請人應按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項申請材料目錄及格式要求》提交申請材料。

第二章法人機構設立

第一節(jié) 農村商業(yè)銀行設立

第六條設立農村商業(yè)銀行應符合以下條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和銀監(jiān)會有關規(guī)定的章程；

（二）在單家農村合作銀行或農村信用社基礎上變更組織形式設立，在兩家及兩家以上農村商業(yè)銀行、農村合作銀行或農村信用社基礎上以新設合并方式設立；

（三）注冊資本為實繳資本，最低限額為5000萬元人民幣；

（四）有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務的合格從業(yè)人員；

（五）有健全的組織機構和管理制度；

（六）有與業(yè)務經營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施。

第七條設立農村商業(yè)銀行，還應符合其他審慎性條件，至少包括：

（一）具有良好的公司治理結構；

（二）具有清晰的農村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農村金融商業(yè)模式；

（三）具有健全的風險管理體系，能有效控制各類風險；

（四）具備有效的資本約束與資本補充機制；

（五）具有科學有效的人力資源管理制度，擁有高素質的專業(yè)人才；

（六）建立與業(yè)務經營相適應的信息科技架構，具有支撐業(yè)務經營的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運行的技術與措施；

（七）最近1年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件；

（八）主要監(jiān)管指標符合審慎監(jiān)管要求；

（九）所有者權益大于等于股本（即經過清產核資與整體資產評估，且考慮發(fā)起人出資置換不良資產及歷年虧損掛賬等因素，擬改制機構合并計算所有者權益剔除股本后大于或等于零）；

（十）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第八條設立農村商業(yè)銀行應有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內銀行業(yè)金融機構、境內非銀行金融機構、境外銀行和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。

本辦法所稱境內銀行業(yè)金融機構指在中華人民共和國境內設立的商業(yè)銀行、城市信用社、農村信用社等吸收公眾存款的金融機構以及政策性銀行。

第九條自然人作為發(fā)起人，應符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力的中國公民；

（二）有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄；

（三）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（四）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第十條單個自然人及其近親屬合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的2%。職工自然人合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的20%。

第十一條境內非金融機構作為發(fā)起人，應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）具有良好的公司治理結構或有效的組織管理方式；

（三）具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機構的貸款本金和利息；

（四）具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經營狀況；

（五）具有較強的經營管理能力和資金實力；

（六）最近2年內無重大違法違規(guī)行為；

（七）財務狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（八）年終分配后，凈資產不低于全部資產的30%（合并會計報表口徑）；

（九）權益性投資余額不得超過本企業(yè)凈資產的50%（含本次投資金額，合并會計報表口徑），國務院規(guī)定的投資公司和持股公司除外；

（十）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（十一）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第十二條單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的10%。并購重組高風險農村信用社組建農村商業(yè)銀行的，單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例一般不超過農村商業(yè)銀行股本總額的20%，因特殊原因持股比例超過20%的，待并購后農村商業(yè)銀行經營管理進入良性狀態(tài)后，其持股比例應有計劃逐步減持至20%。

第十三條境內銀行業(yè)金融機構和境內非銀行金融機構作為發(fā)起人，應符合以下條件：

（一）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求；

（二）公司治理良好，內部控制健全有效；

（三）最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（四）社會聲譽良好，最近2年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件；

（五）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第十四條單個境內非銀行金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的10%。

第十五條境外銀行作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者，應符合以下條件：

（一）最近1年年末總資產不得低于《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》有關要求；

（二）銀監(jiān)會認可的國際評級機構最近2年對其長期信用評級為良好；

（三）最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（四）商業(yè)銀行資本充足率應達到其注冊地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于10.5%；

（五）內部控制健全有效；

（六）具有有效的反洗錢制度；

（七）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（八）所在國家（地區(qū)）經濟狀況良好；

（九）注冊地金融機構監(jiān)督管理制度完善；

（十）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

境外銀行作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股農村商業(yè)銀行應遵循長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務合作、競爭回避的原則。

銀監(jiān)會根據金融業(yè)風險狀況和監(jiān)管需要，可以調整境外銀行作為發(fā)起人的條件。

第十六條單個境外銀行及被其控制或共同控制的關聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個農村商業(yè)銀行投資入股比例不得超過20%，多個境外銀行及被其控制或共同控制的關聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計不得超過25%。

本辦法所稱境外銀行投資入股比例是指境外銀行所持股份占農村商業(yè)銀行股份總額的比例。境外銀行關聯(lián)方的持股比例應與境外銀行合并計算。

第十七條農村商業(yè)銀行設立須經籌建和開業(yè)兩個階段。

設立農村商業(yè)銀行應成立籌建工作小組，農村商業(yè)銀行發(fā)起人應委托籌建工作小組作為申請人。

第十八條農村合作銀行改制組建農村商業(yè)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或受理之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

第十九條農村商業(yè)銀行的籌建期為自批準決定之日起6個月。未能按期完成籌建工作的，申請人應在籌建期限屆滿前1個月向決定機關提交籌建延期報告。籌建延期不得超過一次，籌建延期的最長期限為3個月。

申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，籌建批準文件失效，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)。

第二十條農村商業(yè)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或受理之日起2個月內作出批準或不予批準的書面決定。

第二十一條農村商業(yè)銀行應在收到開業(yè)批準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

農村商業(yè)銀行應自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內開業(yè)。未能按期開業(yè)的，申請人應在開業(yè)期限屆滿前1個月向決定機關提交開業(yè)延期報告。開業(yè)延期不得超過一次，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

農村商業(yè)銀行未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，開業(yè)批準文件失效，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回其金融許可證，并予以公告。

第二節(jié) 農村信用合作聯(lián)社設立

第二十二條設立農村信用合作聯(lián)社應符合以下條件：

（一）有符合銀監(jiān)會有關規(guī)定的章程；

（二）在農村信用合作社及其聯(lián)合社基礎上以新設合并方式發(fā)起設立；

（三）注冊資本為實繳資本，最低限額為300萬元人民幣；

（四）股權設置合理，符合法人治理要求；

（五）有符合任職資格條件的理事、高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務的合格從業(yè)人員；

（六）有健全的組織機構、管理制度和風險管理體系；

（七）有與業(yè)務經營相適應的營業(yè)場所、安全防范設施和其他設施；

（八）建立與業(yè)務經營相適應的信息科技架構，具有支撐業(yè)務經營的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運行的技術與措施；

（九）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十三條設立農村信用合作聯(lián)社應有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內銀行業(yè)金融機構、境內非銀行金融機構、境外銀行和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。

發(fā)起人應分別符合本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定。

第二十四條農村信用合作聯(lián)社的籌建申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或受理之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

農村信用合作聯(lián)社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或不予批準的書面決定。

籌建和開業(yè)的申請人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條和第二十一條的規(guī)定。

第二十五條農村信用合作社及其聯(lián)合社、農村信用合作聯(lián)社按照《公司法》發(fā)起設立農村信用聯(lián)社，其行政許可條件、程序、事權劃分和時限按照農村信用合作聯(lián)社設立的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 村鎮(zhèn)銀行設立

第二十六條設立村鎮(zhèn)銀行應符合以下條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和銀監(jiān)會有關規(guī)定的章程；

（二）發(fā)起人應符合規(guī)定的條件，且發(fā)起人中應至少有1家銀行業(yè)金融機構；

（三）注冊資本為實繳資本，在縣（區(qū)）域設立的，最低限額為300萬元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的，最低限額為100萬元人民幣；

（四）具有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務的合格從業(yè)人員；

（五）具有必需的組織機構和管理制度；

（六）具有清晰的支持“三農”和小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

（七）具有與業(yè)務經營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施；

（八）建立與業(yè)務經營相適應的信息科技架構，具有支撐業(yè)務經營的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運行的技術與措施；

（九）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十七條設立村鎮(zhèn)銀行應有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內銀行業(yè)金融機構、境內非銀行金融機構、境外銀行和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。發(fā)起人應分別符合本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定。

第二十八條村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人還應符合以下條件：

（一）是銀行業(yè)金融機構；

（二）上一年度監(jiān)管評級2級以上；

（三）具有足夠的合格人才儲備；

（四）具有充分的并表管理能力及信息科技建設和管理能力；

（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十九條村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的15%，單個自然人、非金融機構和非銀行金融機構及其關聯(lián)方投資入股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。職工自然人合計投資入股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。

境外銀行出資設立或入股村鎮(zhèn)銀行需事前報銀監(jiān)會批準。

第三十條村鎮(zhèn)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或受理之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或不予批準的書面決定。

籌建和開業(yè)的申請人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條和第二十一條的規(guī)定。籌建一人有限責任公司的村鎮(zhèn)銀行，可由出資人作為申請人。

第四節(jié) 貸款公司設立

第三十一條在縣（市）及其以下地區(qū)設立貸款公司應符合以下條件：

（一）有符合銀監(jiān)會有關規(guī)定的章程；

（二）注冊資本為實繳資本，最低限額為50萬元人民幣；

（三）有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務工作經驗的高級管理人員；

（四）有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經驗的工作人員；

（五）有必需的組織機構和管理制度；

（六）有與業(yè)務經營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施。

第三十二條設立貸款公司，還應符合其他審慎性條件，至少包括：

（一）具有良好的公司治理結構；

（二）具有科學有效的人力資源管理制度和符合條件的專業(yè)人才；

（三）具備有效的資本約束和補充機制。

第三十三條設立貸款公司，應有符合以下條件的出資人：

（一）出資人為境內外銀行；

（二）公司治理良好，內部控制健全有效；

（三）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求；

（四）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第三十四條貸款公司由單個境內外銀行全額出資設立。

第三十五條貸款公司的籌建申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或受理之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

貸款公司的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或不予批準的書面決定。

籌建和開業(yè)的申請人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條和第二十一條的規(guī)定。貸款公司可由出資人作為申請人。

第五節(jié) 農村資金互助社設立

第三十六條設立農村資金互助社應符合以下條件：

（一）有符合銀監(jiān)會有關規(guī)定的章程；

（二）以發(fā)起方式設立且發(fā)起人不少于10人；

（三）注冊資本為實繳資本，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的，最低限額為30萬元人民幣；在行政村設立的，最低限額為10萬元人民幣；

（四）有符合任職資格的理事、經理和具備從業(yè)條件的工作人員；

（五）有必需的組織機構和管理制度；

（六）有與業(yè)務經營相適應的營業(yè)場所、安全防范設施和其他設施；

（七）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第三十七條設立農村資金互助社應有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的農民和農村小企業(yè)。

第三十八條農民作為發(fā)起人，應符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力的中國公民；

（二）戶口所在地或經常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在農村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內；

（三）有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄；

（四）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第三十九條農村小企業(yè)作為發(fā)起人，應符合以下條件：

（一）注冊地或主要營業(yè)場所在農村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內；

（二）具有良好的信用記錄；

（三）最近2年內無重大違法違規(guī)行為；

（四）上一會計年度盈利；

（五）年終分配后凈資產達到全部資產的10%以上（合并會計報表口徑）；

（六）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（七）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第四十條單個農民或單個農村小企業(yè)向農村資金互助社入股，其持股比例不得超過農村資金互助社股金總額的10%。

第四十一條農村資金互助社的籌建申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或受理之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

農村資金互助社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或不予批準的書面決定。

籌建和開業(yè)的申請人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條和第二十一條的規(guī)定。

第六節(jié) 投資設立、參股、收購境內法人金融機構

第四十二條農村商業(yè)銀行投資設立、參股境內銀行業(yè)金融機構，申請人應符合第十三條有關規(guī)定;收購村鎮(zhèn)銀行，申請人應符合第二十八條有關規(guī)定。農村商業(yè)銀行收購境內銀行業(yè)金融機構（村鎮(zhèn)銀行除外）和投資設立、參股、收購境內非銀行金融機構，申請人還應符合以下條件：

（一）具有良好的公司治理結構；

（二）具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的金融商業(yè)模式；

（三）具備對外投資實力和持續(xù)補充資本能力；

（四）具有良好的并表管理能力；

（五）最近2年監(jiān)管評級2級以上；

（六）最近3個會計年度連續(xù)盈利；

（七）權益性投資余額原則上不超過其凈資產的50%（合并會計報表口徑）;

（八）風險管理和內部控制健全有效，具有良好的對外投資風險的識別、監(jiān)測、分析和控制能力；

（九）具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標準化的數據管理體系，具備保障業(yè)務連續(xù)有效安全運行的技術與措施；

（十）最近3年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件；

（十一）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第四十三條農村商業(yè)銀行投資設立、參股境內銀行業(yè)金融機構股本總額10%以下的，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。投資設立、參股境內銀行業(yè)金融機構股本總額10%以上的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定。

農村商業(yè)銀行收購境內銀行業(yè)金融機構，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定。

農村商業(yè)銀行投資設立、參股、收購境內非銀行金融機構，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定。

決定機關自收到完整申請材料或受理之日起6個月內作出批準或不批準的書面決定。

第三章分支機構設立

第一節(jié) 分行、專營機構設立

第四十四條農村商業(yè)銀行設立分行，申請人應符合以下條件：

（一）具有清晰的農村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農村金融商業(yè)模式；

（二）農村商業(yè)銀行設立滿2年以上；

（三）注冊資本不低于10億元人民幣；

（四）最近2年監(jiān)管評級2級以上；

（五）公司治理良好，內部控制健全有效；

（六）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求，其中不良貸款率低于3%，資本充足率不低于12%；

（七）具有撥付營運資金的能力；

（八）具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標準化的數據管理體系，具備保障業(yè)務連續(xù)有效安全運行的技術與措施；

（九）最近2年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件；

（十）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第四十五條農村商業(yè)銀行設立信用卡中心、“三農”（小企業(yè)）信貸中心、私人銀行部、票據中心、資金營運中心等專營機構，申請人除應符合第四十四條有關規(guī)定外，還應符合以下條件：

（一）專營業(yè)務經營體制改革符合該項業(yè)務的發(fā)展方向，并進行了詳細的可行性研究論證；

（二）專營業(yè)務經營體制改革符合其總行的總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有利于提高整體競爭能力；

（三）開辦專營業(yè)務2年以上，有經營專營業(yè)務的管理團隊和專業(yè)技術人員；

（四）專營業(yè)務資產質量、服務等指標達到良好水平，專營業(yè)務的成本控制水平較高，具有較好的盈利前景；

（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第四十六條農村商業(yè)銀行分行的籌建申請由其法人機構向擬設地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。專營機構的籌建申請由其法人機構向擬設地銀監(jiān)局提交，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定。決定機關自收到完整申請材料或受理之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定。

第四十七條農村商業(yè)銀行分行、專營機構的籌建期為自批準決定之日起6個月。未能按期完成籌建工作的，申請人應在籌建期限屆滿前1個月向決定機關提交籌建延期報告�；I建延期不得超過一次，籌建延期的最長期限為3個月。

申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交分行、專營機構開業(yè)申請，逾期未提交的，籌建批準文件失效，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)。

第四十八條農村商業(yè)銀行分行的開業(yè)申請由擬設地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。專營機構的開業(yè)申請由擬設地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。決定機關自收到完整申請材料或受理之日起2個月內作出批準或不予批準的書面決定。

農村商業(yè)銀行分行、專營機構開業(yè)應符合以下條件：

（一）營運資金到位；

（二）具有符合任職資格條件的高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務的合格從業(yè)人員；

（三）具有與業(yè)務發(fā)展相適應的組織機構和規(guī)章制度；

申請人應在按期籌建的，其總行應當理委員會行政許可實施程序規(guī)定》，（四）具有與業(yè)務經營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施；

（五）具有與業(yè)務經營相適應的信息科技部門，具有必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障本級信息科技系統(tǒng)有效安全運行的技術與措施。

第二節(jié) 支行設立

第四十九條農村商業(yè)銀行、農村合作銀行在注冊地轄區(qū)內設立支行，申請人除符合第四十四條（一）、（五）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的條件外，還應符合以下條件：

（一）上一年度監(jiān)管評級3級以上；

（二）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求；

（三）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

農村商業(yè)銀行在注冊地轄區(qū)外設立支行，申請人除符合第四十四條（一）、（五）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的條件外，還應符合以下條件：

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關于印發(fā)《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定（2014版）》的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會教育部國家中醫(yī)藥管理局

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2014﹞11號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局）、教育廳（教委）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、教育局：

為指導各地做好醫(yī)師資格考試報名資格審核工作，嚴格醫(yī)師資格準入，加強醫(yī)師隊伍建設，根據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關規(guī)定，現(xiàn)將《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定（2014版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委教育部國家中醫(yī)藥管理局

2014年3月18日

醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定（2014版）

為做好醫(yī)師資格考試報名工作，依據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下簡稱《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》）及有關規(guī)定，現(xiàn)對醫(yī)師資格考試考生報名資格規(guī)定如下：

第一條符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師資格考試暫行辦法》（原衛(wèi)生部令第4號）和《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（原衛(wèi)生部令第52號）有關規(guī)定。

第二條試用機構是指符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》所規(guī)定的醫(yī)療、預防、保健機構。

第三條試用期考核證明

（一）報名時考生應當提交與報考類別相一致的試用期滿1年并考核合格的證明。

應屆畢業(yè)生報名時應當提交試用機構出具的試用證明，并于當年8月31日前提交試用期滿1年并考核合格的證明。

考生報考時應當在與報考類別相一致的醫(yī)療、預防、保健機構試用時間或累計（含多個機構）試用時間滿1年。

（二）現(xiàn)役軍人必須持所在軍隊醫(yī)療、預防、保健機構出具的試用期考核合格證明，方可報考。

（三）試用期考核合格證明當年有效。

第四條報名有效身份證件

（一）中國大陸公民報考醫(yī)師資格人員的有效身份證件為第二代居民身份證、臨時身份證、軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、軍隊學員證；臺港澳地區(qū)居民報考醫(yī)師資格人員的有效身份證件為臺港澳居民往來大陸通行證。

（二）外籍人員的有效身份證件為護照。

第五條報考類別

（一）執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師達到報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師規(guī)定的，可以報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，報考類別應當與執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格類別一致。

（二）報考相應類別的醫(yī)師資格，應當具備與其相一致的醫(yī)學學歷。

具有臨床醫(yī)學專業(yè)本科學歷，并在公共衛(wèi)生崗位試用的，可以以該學歷報考公共衛(wèi)生類別醫(yī)師資格。中醫(yī)、中西醫(yī)結合和民族醫(yī)醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)的報考人員，按照取得學歷的醫(yī)學專業(yè)報考中醫(yī)類別相應的醫(yī)師資格。

（三）符合報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格條件的人員可以報考同類別的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

（四）在鄉(xiāng)級以上計劃生育技術服務機構中工作，符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第九條、第十條規(guī)定條件的，可以報考相應類別醫(yī)師資格。

第六條學歷審核

學歷的有效證明是指國家承認的畢業(yè)證書�；A醫(yī)學類、法醫(yī)學類、護理（學）類、醫(yī)學技術類、藥學類、中藥學類等醫(yī)學相關專業(yè)，其學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

（一）研究生學歷

1. 臨床醫(yī)學（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合）、口腔醫(yī)學、公共衛(wèi)生專業(yè)學位研究生，在符合條件的醫(yī)療、預防、保健機構進行臨床實踐或公共衛(wèi)生實踐，至當次醫(yī)學綜合筆試時累計實踐時間滿1年的，以符合條件的本科學歷和專業(yè)，于在學期間報考相應類別醫(yī)師資格。

臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、中西醫(yī)結合臨床醫(yī)學、眼視光醫(yī)學、預防醫(yī)學長學制學生在學期間已完成1年臨床或公共衛(wèi)生畢業(yè)實習和1年以上臨床或公共衛(wèi)生實踐的，以本科學歷報考相應類別醫(yī)師資格。

2. 臨床醫(yī)學（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合）、口腔醫(yī)學、公共衛(wèi)生專業(yè)學位研究生學歷，作為報考相應類別醫(yī)師資格的學歷依據。

在研究生畢業(yè)當年以研究生學歷報考者，須在當年8月31日前提交研究生畢業(yè)證書，并提供學位證書等材料，證明是專業(yè)學位研究生學歷，方可參加醫(yī)學綜合筆試。

3. 2014年12月31日以前入學的臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)的學術學位（原“科學學位”）研究生，具有相當于大學本科1年的臨床或公共衛(wèi)生畢業(yè)實習和1年以上的臨床或公共衛(wèi)生實踐的，該研究生學歷和學科作為報考相應類別醫(yī)師資格的依據。在研究生畢業(yè)當年報考者，須在當年8月31日前提交研究生畢業(yè)證書，方可參加醫(yī)學綜合筆試。

2015年1月1日以后入學的學術學位研究生，其研究生學歷不作為報考各類別醫(yī)師資格的學歷依據。

4. 臨床醫(yī)學（護理學）學術學位研究生學歷，或臨床醫(yī)學（護理領域）專業(yè)學位研究生學歷，不作為報考各類別醫(yī)師資格的學歷依據。

（二）本科學歷

1. 五年及以上學制臨床醫(yī)學、麻醉學、精神醫(yī)學、醫(yī)學影像學、放射醫(yī)學、眼視光醫(yī)學（“眼視光學”僅限溫州醫(yī)科大學2012年12月31日以前入學）、醫(yī)學檢驗（僅限2012年12月31日以前入學）、婦幼保健醫(yī)學（僅限2014年12月31日以前入學）專業(yè)本科學歷，作為報考臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的學歷依據。

2. 五年制的口腔醫(yī)學專業(yè)本科學歷，作為報考口腔類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的學歷依據。

3. 五年制預防醫(yī)學、婦幼保健醫(yī)學專業(yè)本科學歷，作為報考公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的學歷依據。

4. 五年及以上學制中醫(yī)學、針灸推拿學、中西醫(yī)臨床醫(yī)學、藏醫(yī)學、蒙醫(yī)學、維醫(yī)學、傣醫(yī)學、壯醫(yī)學、哈薩克醫(yī)學專業(yè)本科學歷，作為報考中醫(yī)類別相應執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的學歷依據。

5. 2009年12月31日以前入學、符合本款規(guī)定的醫(yī)學專業(yè)本科學歷加注醫(yī)學專業(yè)方向的，應以學歷專業(yè)報考；2010年1月1日以后入學的，醫(yī)學專業(yè)本科學歷加注醫(yī)學專業(yè)方向的，該學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據，經國家教育行政部門批準的除外。

6. 專升本醫(yī)學本科畢業(yè)生，2015年9月1日以后升入本科的，其專業(yè)必須與�？茖I(yè)相同或相近，其本科學歷方可作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

（三）高職（�？疲⿲W歷

1. 2005年1月1日以后入學的經教育部同意設置的臨床醫(yī)學類專業(yè)（含臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、中醫(yī)骨傷、針灸推拿、蒙醫(yī)學、藏醫(yī)學、維醫(yī)學等）畢業(yè)生，其�？茖W歷作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

2004年12月31日以前入學的經省級教育、衛(wèi)生行政部門（中醫(yī)藥管理部門）批準設置的醫(yī)學類專業(yè)（參照同期本科專業(yè)名稱）畢業(yè)生，其�？茖W歷作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

2. 經省級以上教育、衛(wèi)生行政部門同意舉辦的初中起點5年制醫(yī)學專業(yè)2013年12月31日以前入學的畢業(yè)生，其專科學歷作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。取得資格后限定在鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)滿5年后，方可申請將執(zhí)業(yè)地點變更至縣級醫(yī)療機構。2014年1月1日以后入學的初中起點5年制醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，其�？茖W歷不能作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

3. 2008年12月31日以前入學的中西醫(yī)結合專業(yè)（含教育部、原衛(wèi)生部批準試辦的初中起點5年制�？茖哟沃形麽t(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)）畢業(yè)生，其�？茖W歷作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

2009年1月1日以后入學的中西醫(yī)結合專業(yè)畢業(yè)生（含初中起點5年制�？茖哟沃形麽t(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)），其�？茖W歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

4. 2009年12月31日前入學的，符合本款規(guī)定的醫(yī)學專業(yè)�？茖W歷加注醫(yī)學專業(yè)方向的，應以學歷專業(yè)報考；2010年1月1日以后入學的，醫(yī)學專業(yè)�？茖W歷加注醫(yī)學專業(yè)方向的，該學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據，經國家教育行政部門批準的除外。

（四）中職（中專）學歷

1. 2010年9月1日以后入學經省級教育行政部門、衛(wèi)生計生行政部門（中醫(yī)藥管理部門）同意設置并報教育部備案的農村醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷作為報考臨床類別執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的學歷依據。農村醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生考取執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，限定到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，確有需要的可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)。

2. 2000年9月25日至2010年12月31日期間入學的中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校）衛(wèi)生保健專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷作為報考臨床類別執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的學歷依據。衛(wèi)生保健專業(yè)畢業(yè)生取得資格后，限定到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，確有需要的可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)。

2011年1月1日以后入學的中等職業(yè)學校畢業(yè)生，除農村醫(yī)學專業(yè)外，其他專業(yè)的中職（中專）學歷不作為報考臨床類別執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的學歷依據。

3. 2001年8月31日以前入學的中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校）社區(qū)醫(yī)學、預防醫(yī)學、婦幼衛(wèi)生、醫(yī)學影像診斷、口腔醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷作為報考相應類別執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的學歷依據。

2001年9月1日以后入學的上述專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

4. 2006年12月31日以前入學的中等職業(yè)學校中西醫(yī)結合專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷作為報考中醫(yī)類別中西醫(yī)結合醫(yī)師資格的學歷依據。

2007年1月1日以后入學的中西醫(yī)結合專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

5. 2006年12月31日以前入學的中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校）中醫(yī)、民族醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷作為報考中醫(yī)類別相應醫(yī)師資格的學歷依據。

2007年1月1日以后入學經教育部、國家中醫(yī)藥管理局備案的中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校）中醫(yī)、民族醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生，其中職（中專）學歷作為報考中醫(yī)類別相應醫(yī)師資格的學歷依據。2011年1月1日以后入學的中等中醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生，取得資格后限定到基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。

6. 衛(wèi)生職業(yè)高中學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

7. 1999年1月1日以后入學的衛(wèi)生職工中等專業(yè)學校學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

（五）成人教育學歷

1. 2002年10月31日以前入學的成人高等教育、自學考試、各類高等學校遠程教育的醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生，該學歷作為報考相應類別的醫(yī)師資格的學歷依據。

2002年11月1日以后入學的上述畢業(yè)生，如其入學前已通過醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，且所學專業(yè)與取得醫(yī)師資格類別一致的，可以以成人教育學歷報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。除上述情形外，2002年11月1日以后入學的成人高等教育、自學考試、各類高等學校遠程教育的醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生，其成人高等教育學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

2.2001年8月31日以前入學的成人中專醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生，其成人中專學歷作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

2001年9月1日以后入學的成人中專醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生，其成人中專學歷不作為報考醫(yī)師資格的學歷依據。

（六）西醫(yī)學習中醫(yī)人員

已獲得臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，取得省級以上教育行政部門認可的中醫(yī)專業(yè)學歷或者脫產兩年以上系統(tǒng)學習中醫(yī)藥專業(yè)知識并獲得省級中醫(yī)藥管理部門認可，或者參加省級中醫(yī)藥行政部門批準舉辦的西醫(yī)學習中醫(yī)培訓班，并完成了規(guī)定課程學習，取得相應證書的，或者按照《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》有關規(guī)定跟師學習滿3年并取得《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》的，可以申請參加相同級別的中西醫(yī)結合執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

（七）傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員

1.傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試應符合《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》第二十七條、二十八條有關規(guī)定。

2.傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，取得國務院教育行政部門認可的成人高等教育中醫(yī)類醫(yī)學專業(yè)專科以上學歷，其執(zhí)業(yè)時間和取得成人高等教育學歷時間符合規(guī)定的，可以報考具有規(guī)定學歷的中醫(yī)類別相應的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。

（八）其他

取得國外醫(yī)學學歷學位的中國大陸居民，其學歷學位證書須經教育部留學服務中心認證，同時符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及其有關文件規(guī)定的，可以按照本規(guī)定報考。

第七條臺灣、香港、澳門永久性居民以及外籍人員報考的，按照有關文件規(guī)定執(zhí)行。

第八條盲人醫(yī)療按摩人員按照《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕37號）規(guī)定，參加盲人醫(yī)療按摩人員考試。

第九條本規(guī)定自公布之日起施行�！夺t(yī)師資格考試報名資格規(guī)定（2006版）》和《關于修訂〈醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定（2006版）〉有關條款的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2008〕64號）同時廢止。

附表1-3.docx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/03/20140320075939521.docx

關于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關財政工作的通知

財政部

財綜[2014]11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　根據住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建�！�2013〕178號）的規(guī)定，從2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。為確保并軌工作順利進行，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、整合地方政府資金來源

　　按照建�！�2013〕178號文件規(guī)定，廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金來源渠道，包括從基本建設投資安排的資金、從住房公積金增值收益安排的資金、從土地出讓收益安排的資金等，均整合用于公共租賃住房（含2014年以前在建廉租住房，下同）。省級財政部門要會同有關部門根據本地區(qū)并軌后的公共租賃住房任務，統(tǒng)一下達中央和省級補助資金。市縣財政部門要根據本級并軌后的公共租賃住房任務，統(tǒng)籌安排本級資金，統(tǒng)一下達中央和省級補助資金，同時，要嚴格按照工程進度撥付資金。

　　二、做好租賃補貼發(fā)放工作

　　廉租住房和公共租賃住房并軌后，原廉租住房租賃補貼資金繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房（含社會投資建設并運營管理的公共租賃住房）的低收入住房保障家庭。為避免政府重復投資和補貼，對于符合住房保障條件的低收入家庭租賃政府投資建設的公共租賃住房的，應當一律采取租金減免方式予以保障，不再發(fā)放租賃補貼。各地發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補貼應當按月或按季均衡核發(fā)，不得采取半年或一年集中一次性發(fā)放方式，年度最后一次核發(fā)租賃補貼必須在12月25日前完成。

　　三、準確填列政府收支分類科目

　　從2014年起，各地公共財政安排用于2014年以前在建廉租住房項目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類科目》2210101“廉租住房”科目；安排用于公共租賃住房項目支出，填列2210106“公共租賃住房”科目；安排用于低收入住房保障對象租賃補貼資金支出，填列2210107“保障性住房租金補貼”科目。

　　各地住房公積金增值收益安排用于2014年以前在建廉租住房項目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類科目》2120702“廉租住房支出”科目；安排用于公共租賃住房項目支出，填列2120704“公共租賃住房支出”科目；相關租金收入統(tǒng)一填列103014304“公共租賃住房租金收入”科目。

　　各地土地出讓收益安排用于2014年以前在建廉租住房項目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類科目》2120807“廉租住房支出”科目；安排用于公共租賃住房項目支出，填列2120811“公共租賃住房支出”科目。

　　因公共租賃住房和廉租住房并軌，需要調整的其他相關政府收支分類科目，由財政部會同有關部門另行發(fā)文。

　　四、盤活政府存量資金

　　省級財政要督促市縣財政部門對政府保障性安居工程結余資金進行全面清理，盤活政府存量資金。對于因資金撥付不及時形成的結余資金，要根據工程進度及時撥付資金；對于因工程進度緩慢而形成的結余資金，要督促有關部門采取措施，加快工程進度，及時撥付資金；對于應發(fā)未發(fā)租賃補貼形成的結余資金，要按規(guī)定及時足額發(fā)放到位；對于項目已經完成或租賃補貼已發(fā)放而形成的凈結余資金，要相應減少中央和省級補助資金。

　　五、嚴格資金使用管理

　　各級財政部門要督促有關部門嚴格按照規(guī)定用途使用保障性安居工程資金，確保資金專款專用，不得滯留、擠占和挪作他用，不得將保障性安居工程資金用于人員經費、公用經費、購置設備和交通工具、辦公樓建設、對外投資等與保障性安居工程無關的支出。同一地區(qū)同一個保障性安居工程項目，只能享受一次中央補助資金，不得重復安排中央補助資金，違反規(guī)定的應當立即予以糾正。各級財政部門要加強資金分配基礎工作，防止不符合住房保障條件的家庭通過提供不實資料等手段，違規(guī)領取或重復領取租賃補貼資金；防止個別部門或個別項目單位，以虛報資料、擅自調整投資計劃等方式套取資金。同時，要加強保障性安居工程資金管理，不得將應當在國庫核算的資金，轉移到財政專戶或單位銀行賬戶核算，更不得公款私存，不得采取“以撥代支”方式違規(guī)撥付財政資金。對于違反規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的責任。

　　

　　財政部

　　2014年3月10日

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