法規(guī)法律目錄

·關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)
/中共中央辦公廳國(guó)務(wù)(2014-2-25)

·國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)委直屬和聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2014-1-22)

·國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
/國(guó)家能源局(2014-2-8)

·中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2014〕10號(hào)
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2014-2-21)

·最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定（三
/最高人民法院(2014-2-17)

·最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定（二
/最高人民法院(2014-2-17)

·最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定（一
/最高人民法院(2014-2-17)

·最高人民法院關(guān)于修改關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的
/最高人民法院(2014-2-20)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確稅徽標(biāo)識(shí)使用樣式的通知
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-2-17)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2014-2-14)

·國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》的通
/國(guó)家能源局(2014-2-13)

·關(guān)于印發(fā)《2014年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》的通知
/司法部(2014-2-19)

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關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳

近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，贏得了群眾擁護(hù)，凝聚了黨心民心。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門(mén)還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問(wèn)題，尤其是在征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育醫(yī)療、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的信訪問(wèn)題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)信訪工作制度改革，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生

（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動(dòng)落實(shí)。

（二）提高科學(xué)民主決策水平。完善決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門(mén)檻，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評(píng)估中要充分聽(tīng)取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)。健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤決策實(shí)施情況，及時(shí)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，適時(shí)決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。落實(shí)決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。

（三）堅(jiān)持依法辦事。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化各級(jí)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會(huì)治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無(wú)理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)于不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行法官、檢察官、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，解決突出問(wèn)題。總結(jié)推廣干部進(jìn)村入戶(hù)、送政策送溫暖送服務(wù)、記民情日記、建民情檔案等做法，堅(jiān)持與群眾共同分析研究解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問(wèn)題而不引發(fā)問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道

（五）健全公開(kāi)透明的訴求表達(dá)和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來(lái)信尤其是初次來(lái)信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書(shū)信、電話(huà)、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹(shù)立通過(guò)上述形式也能有效解決問(wèn)題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽(yáng)光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

（六）突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來(lái)，提高工作實(shí)效性。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待群眾來(lái)訪，省、市及其工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級(jí)上訪。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，更多采取重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復(fù)雜問(wèn)題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問(wèn)效上。

（七）完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐聯(lián)合接訪場(chǎng)所責(zé)任部門(mén)的動(dòng)態(tài)管理，做到信訪問(wèn)題突出的責(zé)任部門(mén)及時(shí)進(jìn)駐，信訪問(wèn)題明顯減少的責(zé)任部門(mén)有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢(xún)疏導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問(wèn)題解決。

（八）引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門(mén)對(duì)應(yīng)到而未到省級(jí)職能部門(mén)反映訴求的，或者省級(jí)職能部門(mén)正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的，不予受理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。依法維護(hù)信訪秩序，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（九）充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級(jí)政府信訪部門(mén)對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理辦理制度，落實(shí)便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務(wù)。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)方式，使合理合法訴求通過(guò)法律程序得到解決。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

三、健全解決信訪突出問(wèn)題工作機(jī)制

（十）完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化各級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問(wèn)題的工作合力。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整成員單位組成和專(zhuān)項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問(wèn)題。

（十一）健全解決特殊疑難信訪問(wèn)題工作機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問(wèn)題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽(tīng)證制度，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理；健全信訪事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項(xiàng)力度。

（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門(mén)共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問(wèn)題的力度。對(duì)久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問(wèn)題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對(duì)性的方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查和問(wèn)效。各級(jí)黨委和政府要支持信訪部門(mén)開(kāi)展督查，重視信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議。

（十三）健全科學(xué)合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問(wèn)題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不簡(jiǎn)單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。堅(jiān)持量化考核和綜合評(píng)議、上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議、平時(shí)考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十五）健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財(cái)力投向基層，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問(wèn)題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

（十六）組織動(dòng)員社會(huì)力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問(wèn)題相關(guān)工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供辦公場(chǎng)所等形式，發(fā)揮好社會(huì)組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶(hù)戶(hù)；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國(guó)家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。

（十七）加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判；推行民情分析會(huì)、民情懇談會(huì)等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門(mén)來(lái)的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問(wèn)題列入重要議事日程，定期研究部署，認(rèn)真組織推動(dòng)。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問(wèn)題提供組織保障。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)損害群眾利益、造成信訪突出問(wèn)題的，對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十九）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞媒體要高度重視對(duì)創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問(wèn)題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績(jī)，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹(shù)立正確導(dǎo)向；選擇典型案例，向社會(huì)曝光無(wú)理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

（二十）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，不斷充實(shí)信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門(mén)、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到信訪部門(mén)工作，重視信訪干部的使用，深入開(kāi)展信訪干部交流工作，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作、解決信訪突出問(wèn)題的能力。

各地區(qū)各部門(mén)要按照中央要求，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問(wèn)題的能力、提高從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定

國(guó)家外匯管理局

國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局：

為完善外債轉(zhuǎn)貸款的登記和匯兌管理，簡(jiǎn)化外匯管理程序，國(guó)家外匯管理局制定了《外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定》（見(jiàn)附件1）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消外債轉(zhuǎn)貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)貸款）在外匯局環(huán)節(jié)的逐筆登記和匯兌審批，實(shí)行轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人集中登記。

二、取消轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)開(kāi)立核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可憑開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)和轉(zhuǎn)貸款協(xié)議直接向銀行申請(qǐng)辦理開(kāi)戶(hù)手續(xù)。

三、允許轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人憑轉(zhuǎn)貸款協(xié)議等憑證直接到開(kāi)戶(hù)銀行辦理境內(nèi)相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)。

四、取消政策性轉(zhuǎn)貸款結(jié)匯核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人獲得的政策性外債轉(zhuǎn)貸款外匯資金，可憑轉(zhuǎn)貸款協(xié)議和結(jié)匯申請(qǐng)直接到開(kāi)戶(hù)銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人獲得的商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款外匯資金，不得辦理結(jié)匯。

五、取消轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下還本付息及購(gòu)匯核準(zhǔn)手續(xù)。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人憑轉(zhuǎn)貸款協(xié)議和還款通知書(shū)等憑證直接到銀行辦理還款手續(xù)。

六、在自愿達(dá)成協(xié)議的前提下，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或債務(wù)人（最終債務(wù)人除外）可持相關(guān)證明等材料代下級(jí)債務(wù)人直接到銀行統(tǒng)一辦理結(jié)匯和購(gòu)匯手續(xù)。

七、本通知自2014年3月1日起施行。以前相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，附件2所列法規(guī)同時(shí)廢止。

八、各分局、外匯管理部收到本通知后，請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄中心支局、支局和銀行，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真清理外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，做好新舊政策的銜接工作。執(zhí)行中若遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司聯(lián)系。

特此通知。

附件：1.外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定

2.廢止法規(guī)目錄

國(guó)家外匯管理局

2014年1月21日

相關(guān)信息:
附件1: 外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定
http://www.safe.gov.cn/resources/image/1fb01d8043024303b7ecffa62ab53948/1392968711952.doc?MOD=AJPERES&name=外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定.doc
附件2: 廢止法規(guī)目錄
http://www.safe.gov.cn/resources/image/2048b40043024303b7edffa62ab53948/1392968711973.doc?MOD=AJPERES&name=廢止法規(guī)目錄.doc

附件1
　　　　
外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定
　　　　
　　　　為完善外債轉(zhuǎn)貸款的登記和匯兌管理，簡(jiǎn)化外匯管理程序，國(guó)家外匯管理局決定改革外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下。
　　　　一、外債轉(zhuǎn)貸款的范圍
　　　本規(guī)定所稱(chēng)外債轉(zhuǎn)貸款，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人）從境外借用直接外債后，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者根據(jù)自身與境外債權(quán)人關(guān)于資金用途的約定，在對(duì)外承擔(dān)第一性還款責(zé)任的前提下，向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人）繼續(xù)發(fā)放的貸款資金。外債轉(zhuǎn)貸款包括政策性外債轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款。
　　　　境外機(jī)構(gòu)委托境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，境內(nèi)受托機(jī)構(gòu)與境外債權(quán)人在法律上僅存在委托代理關(guān)系，不承擔(dān)第一性還款責(zé)任或不需要承擔(dān)境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)的，不屬于外債轉(zhuǎn)貸款。
　　　　（一）政策性外債轉(zhuǎn)貸款
　　　　政策性外債轉(zhuǎn)貸款包括財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款和財(cái)政性外債轉(zhuǎn)貸款兩類(lèi)：
　　　　1.財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款是指國(guó)家財(cái)政部門(mén)代表中央政府對(duì)外談判和簽約，并由國(guó)家財(cái)政部門(mén)作為轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人（或直接外債的債務(wù)人）向下級(jí)財(cái)政部門(mén)或境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放的貸款。
　　　　2.財(cái)政性外債轉(zhuǎn)貸款是指國(guó)家財(cái)政部門(mén)代表中央政府參與對(duì)外談判和簽約，并在其委托下根據(jù)政府協(xié)議等規(guī)定，由開(kāi)展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行作為轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人（或直接外債的債務(wù)人）向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放的貸款。
　　　　（二）商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款
　　　　商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款是指境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定直接借用商業(yè)性外債后，按照國(guó)家外債主管部門(mén)的政策要求，使用該筆資金向特定境內(nèi)機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放的貸款。
　　　　二、轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人和轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人
　　　　（一）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人為直接外債的債務(wù)人，承擔(dān)直接外債合同下第一性還款責(zé)任。
　　　　（二）對(duì)轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人直接承擔(dān)契約性還款責(zé)任的機(jī)構(gòu)，為轉(zhuǎn)貸款一級(jí)債務(wù)人；如果轉(zhuǎn)貸款一級(jí)債務(wù)人繼續(xù)向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行多層轉(zhuǎn)貸的，境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)分別為轉(zhuǎn)貸款二級(jí)、三級(jí)或最終債務(wù)人（以上各級(jí)轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人統(tǒng)稱(chēng)為轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人）。
　　　　三、轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人集中登記
　　　　（一）外債轉(zhuǎn)貸款實(shí)行債權(quán)人集中登記。轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘赝鈪R局辦理轉(zhuǎn)貸款集中登記手續(xù)，轉(zhuǎn)貸款各級(jí)債務(wù)人不再到外匯局辦理外債轉(zhuǎn)貸款逐筆登記手續(xù)。
　　　　（二）國(guó)家財(cái)政部門(mén)向省級(jí)（含副省級(jí)）財(cái)政部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)發(fā)放轉(zhuǎn)貸款，由省級(jí)（含副省級(jí)）財(cái)政部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)代國(guó)家財(cái)政部門(mén)辦理轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人集中登記。
　　　　四、外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)
　　　　（一）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議以自身名義開(kāi)立外債轉(zhuǎn)貸款專(zhuān)用賬戶(hù)或還本付息專(zhuān)用賬戶(hù)（以下合稱(chēng)為外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)），可憑開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)和轉(zhuǎn)貸款協(xié)議直接向注冊(cè)地或境內(nèi)異地銀行申請(qǐng)辦理開(kāi)戶(hù)手續(xù)。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人需在境外開(kāi)立外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)的，須經(jīng)所在地外匯分局核準(zhǔn)。
　　　　（二）外債轉(zhuǎn)貸款專(zhuān)用賬戶(hù)的收入范圍是：轉(zhuǎn)貸款提款，轉(zhuǎn)貸款下級(jí)債務(wù)人劃入的用于償還轉(zhuǎn)貸款的資金，用人民幣購(gòu)買(mǎi)的用于償還轉(zhuǎn)貸款本金、利息、費(fèi)用、罰息等的外匯，以及用于償還轉(zhuǎn)貸款的其他自有資金；支出范圍是：向境內(nèi)上級(jí)債權(quán)人償還轉(zhuǎn)貸款本金、利息、費(fèi)用、罰息、退款等，向境內(nèi)下級(jí)債務(wù)人劃撥轉(zhuǎn)貸款資金，按照轉(zhuǎn)貸款合同約定的用途、用款進(jìn)度及外匯管理規(guī)定辦理結(jié)匯，按照轉(zhuǎn)貸款合同約定用途辦理經(jīng)常項(xiàng)目支出和經(jīng)批準(zhǔn)的其他資本項(xiàng)目支出等。
　　　　外債轉(zhuǎn)貸款還本付息專(zhuān)用賬戶(hù)的收入范圍是：用于償還轉(zhuǎn)貸款的自有外匯資金或購(gòu)匯資金；支出范圍是：償還轉(zhuǎn)貸款。
　　　　（三）同一幣種的同一筆外債轉(zhuǎn)貸款，最多可開(kāi)立兩個(gè)外債轉(zhuǎn)貸款專(zhuān)用賬戶(hù)或還本付息專(zhuān)用賬戶(hù)。多筆外債轉(zhuǎn)貸款可以共用一個(gè)轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)。
　　　　轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定和開(kāi)戶(hù)銀行的要求，適時(shí)關(guān)閉轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)。
　　　　政策性轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性轉(zhuǎn)貸款應(yīng)分戶(hù)存放。
　　　　五、與外債轉(zhuǎn)貸款有關(guān)的資金劃轉(zhuǎn)和結(jié)售匯
　　　　（一）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人與一級(jí)債務(wù)人之間，或一級(jí)債務(wù)人與以下多級(jí)債務(wù)人之間辦理提款、還款（包括本金、利息和費(fèi)用）等相關(guān)資金劃撥的，債權(quán)人、債務(wù)人或其授權(quán)機(jī)構(gòu)可憑境內(nèi)劃撥貸款、還款資金的書(shū)面通知、轉(zhuǎn)貸款協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議的原件或復(fù)印件，直接到開(kāi)戶(hù)銀行辦理相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)。
　　　　（二）根據(jù)外債轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定和轉(zhuǎn)貸款下級(jí)債務(wù)人申請(qǐng)，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人和多級(jí)債務(wù)人之間，可以跨級(jí)直接辦理與提款和還款相關(guān)的資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
　　　　（三）政策性外債轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或境外債權(quán)人，可以按照轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定，跨過(guò)債務(wù)人直接將資金支付給與轉(zhuǎn)貸款資金用途相符的境內(nèi)、外貨物或服務(wù)供應(yīng)商。
　　　　商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或境外債權(quán)人，可以按照轉(zhuǎn)貸款合同的約定，跨過(guò)債務(wù)人直接將資金支付給與轉(zhuǎn)貸款資金用途相符的境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物或服務(wù)供應(yīng)商。轉(zhuǎn)貸款資金為人民幣的，債權(quán)人可以直接支付給境內(nèi)供應(yīng)商；轉(zhuǎn)貸款資金為外幣的，除另有明確規(guī)定外，債權(quán)人不得支付給海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的境內(nèi)供應(yīng)商。
　　　　（四）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可以通過(guò)外債轉(zhuǎn)貸款專(zhuān)用賬戶(hù)或還本付息專(zhuān)用賬戶(hù)辦理還款，也可以根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定，直接辦理還款。擬用于還款的購(gòu)匯或自有外匯資金，轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可以提前劃入外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)。未經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，已存入外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)用于還款的購(gòu)匯或自有外匯資金，不得再次辦理結(jié)匯手續(xù)。
　　　　（五）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人獲得的來(lái)源于政策性外債轉(zhuǎn)貸款的外匯資金，可憑轉(zhuǎn)貸款協(xié)議和結(jié)匯申請(qǐng)直接到開(kāi)戶(hù)銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。境內(nèi)供應(yīng)商或承包商從境外債權(quán)人或轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人直接收取的來(lái)源于上述轉(zhuǎn)貸款的外匯，在向銀行證明外匯資金來(lái)源為政策性轉(zhuǎn)貸款且相關(guān)交易背景合規(guī)、真實(shí)后，可在銀行辦理結(jié)匯。
　　　　債務(wù)人獲得的來(lái)源于商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款的外匯資金，不得辦理結(jié)匯。
　　　　（六）在自愿達(dá)成協(xié)議或授權(quán)的前提下，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或上一級(jí)債務(wù)人可在符合結(jié)售匯管理規(guī)定的前提下，持相關(guān)證明材料代下級(jí)債務(wù)人直接到銀行統(tǒng)一辦理結(jié)匯和購(gòu)匯手續(xù)。
　　　　（七）債務(wù)人不得以轉(zhuǎn)貸款還本付息的名義重復(fù)購(gòu)匯并辦理對(duì)外支付。
　　　　六、其他事項(xiàng)
　　　　（一）承擔(dān)直接外債還款責(zé)任的轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)外債管理和登記的各項(xiàng)規(guī)定。
　　　　（二）政策性外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下，經(jīng)轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或債務(wù)人授權(quán)的機(jī)構(gòu)，可持書(shū)面授權(quán)書(shū)代為辦理相關(guān)外匯管理手續(xù)。
　　　　（三）政策性外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下，轉(zhuǎn)貸款合同中含有貸款項(xiàng)目下出國(guó)培訓(xùn)、考察、參加國(guó)際會(huì)議和聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家等相關(guān)費(fèi)用條款的，債務(wù)人如需提取外匯現(xiàn)鈔，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定審核明確，銀行按照經(jīng)常項(xiàng)目用匯管理相關(guān)規(guī)定辦理。
　　　　（四）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人、債務(wù)人辦理外債轉(zhuǎn)貸款債務(wù)保值業(yè)務(wù)，參照外債套期保值業(yè)務(wù)外匯收支相關(guān)規(guī)定辦理。
　　　　（五）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守審批部門(mén)、境外債權(quán)人、轉(zhuǎn)貸款協(xié)議關(guān)于賬戶(hù)開(kāi)立、資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)售匯、使用等方面的限制性規(guī)定。
　　　　政策性外債轉(zhuǎn)貸款協(xié)議對(duì)轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)收支范圍、個(gè)數(shù)及資金劃轉(zhuǎn)路徑有明確要求且與本規(guī)定不一致的，開(kāi)戶(hù)銀行可憑相關(guān)協(xié)議直接辦理。
　　　　（六）境內(nèi)租賃公司對(duì)境內(nèi)承租人辦理融資租賃，外匯管理規(guī)定允許租賃公司向承租人收取外幣租金的，承租人不需要到外匯局辦理債務(wù)人逐筆登記手續(xù)。境內(nèi)承租人可持租賃合同等憑證直接到銀行辦理外幣租金的購(gòu)匯和支付手續(xù)。
　　　　（七）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人（或財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款的一級(jí)債務(wù)人）應(yīng)于每月初10個(gè)工作日內(nèi)向所在地外匯分局填報(bào)《外債轉(zhuǎn)貸款簽約（協(xié)議變更）及變動(dòng)情況月報(bào)表》（見(jiàn)附1）。
　　　　外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下直接從境外辦理支付的，如用于向境外供貨商支付設(shè)備價(jià)款，或向國(guó)內(nèi)供貨商和承包商支付設(shè)備價(jià)款和勞務(wù)費(fèi)用等，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人向外匯局填報(bào)附1時(shí)應(yīng)在“備注欄”注明“境外支付”字樣。由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一扣款償還財(cái)政或財(cái)政性轉(zhuǎn)貸款的，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人根據(jù)扣款償還情況向外匯局填報(bào)附1。
　　　　（八）辦理轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)建立健全外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度。銀行應(yīng)按照本規(guī)定及有關(guān)外匯管理法規(guī)審核轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人及多級(jí)債務(wù)人的開(kāi)銷(xiāo)戶(hù)、提款、結(jié)匯、購(gòu)匯、還本付息及相關(guān)外匯劃轉(zhuǎn)的真實(shí)性與合規(guī)性，并留存相關(guān)業(yè)務(wù)資料5年備查。銀行為客戶(hù)辦理外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)時(shí)，需要按本規(guī)定審核相關(guān)材料的，在初次受理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)要求提供完整材料，再次受理同一筆業(yè)務(wù)的，不應(yīng)重復(fù)要求提供內(nèi)容相同的證明材料。
　　　　銀行應(yīng)于每月初10個(gè)工作日內(nèi)向所在地外匯分支局填報(bào)《外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)開(kāi)（銷(xiāo)）戶(hù)、賬戶(hù)收支及匯兌情況月報(bào)表》（見(jiàn)附2）。
　　　　（九）外匯局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行的事后監(jiān)管，定期或不定期的檢查外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度及業(yè)務(wù)合規(guī)性情況等。外匯局對(duì)銀行和債務(wù)人辦理轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下結(jié)匯、購(gòu)匯、開(kāi)戶(hù)和還本付息等業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)違反本規(guī)定的有關(guān)行為，外匯局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　　　（十）本規(guī)定施行之日前已辦理債務(wù)人登記但尚未了結(jié)的轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)目，均改按本規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。
附1
外債轉(zhuǎn)貸款簽約（協(xié)議變更）及變動(dòng)情況月報(bào)表
年月

填報(bào)單位：（財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款的一級(jí)債務(wù)人或其他轉(zhuǎn)貸款的債權(quán)人）單位：萬(wàn)美元
序號(hào) 轉(zhuǎn)貸款種類(lèi) 轉(zhuǎn)貸協(xié)議編號(hào) 轉(zhuǎn)貸款最終債務(wù)人協(xié)議幣種借款金額借款期限協(xié)議簽約日期初余額變動(dòng)日期提款金額還款金額付息金額期末余額備注

合計(jì)
負(fù)責(zé)人：填報(bào)人：聯(lián)系電話(huà)：填報(bào)日期：
說(shuō)明：1. 本表填報(bào)截至上月末所有外債轉(zhuǎn)貸款簽約、協(xié)議變更和提款、還本付息情況，含當(dāng)月未變動(dòng)的外債轉(zhuǎn)貸款。
2. 轉(zhuǎn)貸協(xié)議編號(hào)一欄填寫(xiě)一級(jí)轉(zhuǎn)貸協(xié)議編號(hào)；同一編號(hào)下當(dāng)月發(fā)生額合并報(bào)送，變動(dòng)日期為當(dāng)月首次變動(dòng)日期。
3. 簽約條款發(fā)生變更的，使用同一序號(hào)分兩行填報(bào)協(xié)議變更前、后的簽約明細(xì)，并在備注欄中注明“協(xié)議變更前、后”。
4. 轉(zhuǎn)貸款種類(lèi)包括財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款、財(cái)政性外債轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款。
5. 期初余額、期末余額為所有未到期本金和已到期未償還本金，不包括利息；平衡關(guān)系：期初余額+提款金額-還款金額+匯率差=期末余額。
6. 轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下如有債務(wù)減免、預(yù)算扣款、直接從境外支付等特殊情形的，請(qǐng)?jiān)趥渥谧⒚鳌?br> 附2
外債轉(zhuǎn)貸款賬戶(hù)開(kāi)（銷(xiāo)）戶(hù)、賬戶(hù)收支及匯兌情況月報(bào)表
年月

填報(bào)單位：（為轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或債務(wù)人辦理開(kāi)戶(hù)、結(jié)售匯或匯款業(yè)務(wù)的銀行）單位：萬(wàn)美元
序號(hào) 轉(zhuǎn)貸款種類(lèi) 轉(zhuǎn)貸協(xié)議編號(hào) 開(kāi)戶(hù)人名稱(chēng)
（轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或債務(wù)人）賬號(hào) 開(kāi)戶(hù)日期幣種賬戶(hù)收入賬戶(hù)支出期末賬戶(hù)余額購(gòu)匯金額銷(xiāo)戶(hù)日期備注
合計(jì) 其中：結(jié)匯

合計(jì)
負(fù)責(zé)人：填報(bào)人：聯(lián)系電話(huà)：填報(bào)日期：
說(shuō)明：1. 本表由辦理轉(zhuǎn)貸款開(kāi)戶(hù)、結(jié)售匯或匯款業(yè)務(wù)的銀行填報(bào)，包括本行當(dāng)月外債轉(zhuǎn)貸款的開(kāi)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)，賬戶(hù)的收、支、余和匯兌變動(dòng)情況。
2. 轉(zhuǎn)貸協(xié)議編號(hào)一欄，填寫(xiě)一級(jí)轉(zhuǎn)貸協(xié)議編號(hào)；同一編號(hào)下當(dāng)月發(fā)生額應(yīng)合并報(bào)送，變動(dòng)日期為當(dāng)月首次變動(dòng)日期。
3. 轉(zhuǎn)貸款種類(lèi)包括財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款、財(cái)政性外債轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款。
4. 備注欄填寫(xiě)資金來(lái)源或用途，如收入類(lèi)可填寫(xiě)提款、還款資金入賬等，支出類(lèi)可填寫(xiě)對(duì)外付匯、還款劃出等。

附件2

廢止法規(guī)目錄
　　　　
　　　　1．《財(cái)政部國(guó)家外匯管理局關(guān)于國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)際字[1999]188號(hào)）
　　　　2.《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式的通知》（匯發(fā)[2009]22號(hào)）
　　　　3.《財(cái)政部國(guó)家外匯管理局關(guān)于改進(jìn)部分地區(qū)國(guó)際金融組織轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)目外匯管理方式的通知》（財(cái)際[2010]7號(hào)）
　　　　4.《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)外國(guó)政府和國(guó)際金融組織轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式改革的通知》（匯發(fā)[2011]26號(hào)）
　　　　5.《國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善中國(guó)進(jìn)出口銀行外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式的通知》（匯發(fā)[2011]36號(hào)）
　　　　6.《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于簡(jiǎn)化北京地區(qū)部分外債管理程序的批復(fù)》（匯綜復(fù)[2012]63號(hào)）

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2014〕10號(hào)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和有關(guān)要求，現(xiàn)就我會(huì)取消部分行政審批項(xiàng)目的有關(guān)事宜公告如下：

一、自2014年1月28日《決定》發(fā)布之日起，中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（見(jiàn)附件）。

二、中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不再受理當(dāng)事人依據(jù)已取消行政審批項(xiàng)目提起的有關(guān)申請(qǐng)。

三、與被取消行政審批項(xiàng)目有關(guān)的后續(xù)管理方式和銜接工作，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將專(zhuān)門(mén)發(fā)布通知。

四、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將著手清理與被取消行政審批項(xiàng)目有關(guān)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，清理結(jié)果將對(duì)外公布。

五、有關(guān)行政審批項(xiàng)目取消后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將根據(jù)審慎監(jiān)管的原則，通過(guò)制定管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管手段，加大事中檢查、事后稽查處罰力度等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月21日

附件：中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消行政審批項(xiàng)目目錄（3項(xiàng)）.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201402/P020140225375900627151.doc

中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消行政審批項(xiàng)目目錄（3項(xiàng)）

序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 設(shè)定依據(jù) 備注
1 證券公司借入次級(jí)債審批《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）
2 境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口核準(zhǔn) 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
3 證券公司專(zhuān)項(xiàng)投資審批《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）取消該項(xiàng)業(yè)務(wù)，審批相應(yīng)取消

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶(hù) 名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)