法規(guī)法律目錄

·關(guān)于切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的緊急通知
/財政部教育部(2012-11-26)

·關(guān)于香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)問題的通知
/衛(wèi)生部商務(wù)部(2012-10-22)

·關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點應(yīng)稅服務(wù)范圍
/財政部國家稅務(wù)總局(2012-12-4)

·商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《典當行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》的通知
/商務(wù)部(2012-12-5)

·上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會會議聯(lián)合公報
/中國哈薩克斯坦吉(2012-12-5)

·民政部關(guān)于完善救災(zāi)捐贈導(dǎo)向機制的通知
/民政部(2012-11-27)

·關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知
/環(huán)境保護部國家發(fā)展(2012-10-29)

·司法鑒定技術(shù)規(guī)范
/司法部(2012-11-2)

·國家林業(yè)局關(guān)于切實強化野生動物保護執(zhí)法工作的緊急通知
/國家林業(yè)局(2012-11-28)

·中國保監(jiān)會關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2012-11-21)

·關(guān)于加強重大節(jié)假日期間居民生活用電保障工作的通知
/國家電力監(jiān)管委員會辦(2012-11-20)

·中華人民共和國國家賠償法
/全國人民代表大會常務(wù)(2012-10-26)

更多法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知

環(huán)發(fā)[2012]130號

關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知

北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家電力監(jiān)管委員會，國家能源局：

　　《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)（國函〔2012〕146號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》目標。

　　附件：1.國務(wù)院關(guān)于重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)（國函〔2012〕146號）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201212/W020121205566730369875.pdf
　　　　　2.重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201212/W020121205566730379412.pdf
　　　　　3.重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃重點工程項目
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201212/W020121205566730393206.pdf
　　

環(huán)境保護部

發(fā)展改革委

財　政　部

2012年10月29日

　　

關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點應(yīng)稅服務(wù)范圍等若干稅收政策的補充通知

財稅〔2012〕86號

關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點應(yīng)稅服務(wù)范圍等若干稅收政策的補充通知

財稅〔2012〕86號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
　　根據(jù)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點情況，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)稅收政策通知如下：
　　一、建筑圖紙審核服務(wù)、環(huán)境評估服務(wù)、醫(yī)療事故鑒定服務(wù)，按照“鑒證服務(wù)”征收增值稅；代理記賬服務(wù)按照“咨詢服務(wù)”征收增值稅；文印曬圖服務(wù)按照“設(shè)計服務(wù)”征收增值稅；組織安排會議或展覽的服務(wù)按照“會議展覽服務(wù)”征收增值稅；港口設(shè)施經(jīng)營人收取的港口設(shè)施保安費按照“港口碼頭服務(wù)”征收增值稅；網(wǎng)站對非自有的網(wǎng)絡(luò)游戲提供的網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)按照“信息系統(tǒng)服務(wù)”征收增值稅；出租車公司向出租車司機收取的管理費用，出租車屬于出租車公司的，按照“陸路運輸服務(wù)”征收增值稅，出租車屬于出租車司機的，不征收增值稅。
　　二、對注冊在天津市東疆保稅港區(qū)內(nèi)的試點納稅人提供的國內(nèi)貨物運輸、倉儲和裝卸搬運服務(wù)，實行增值稅即征即退政策。
　　三、自2012年11月1日起，對注冊在平潭的試點納稅人從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)中提供的應(yīng)稅服務(wù)，免征增值稅。
　　四、2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權(quán)限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，屬于試點納稅人的，對其轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)免征增值稅。
　　五、營改增試點地區(qū)的試點納稅人提供的往返臺灣、香港、澳門的交通運輸服務(wù)以及在臺灣、香港、澳門提供的交通運輸服務(wù)，適用增值稅零稅率。
　　試點納稅人適用增值稅零稅率，以陸路運輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務(wù)的，應(yīng)當取得《道路運輸經(jīng)營許可證》并具有持《道路運輸證》的直通港澳運輸車輛；以水路運輸方式提供至臺灣的交通運輸服務(wù)的，應(yīng)當取得《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》并具有持《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》的船舶；以水路運輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務(wù)的，應(yīng)當具有獲得港澳線路運營許可的船舶；以航空運輸方式提供上述交通運輸服務(wù)的，應(yīng)當取得《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證》且其經(jīng)營范圍應(yīng)當包括“國際、國內(nèi)（含港澳）航空客貨郵運輸業(yè)務(wù)”。
　　六、長途客運、班車（指按固定路線、固定時間運營并在固定停靠站�？康倪\送旅客的陸路運輸服務(wù)）、地鐵、城市輕軌服務(wù)屬于《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（財稅〔2011〕111號）第一條第（五）項第2款規(guī)定的公共交通運輸服務(wù)。試點納稅人中的一般納稅人提供上述服務(wù)，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。
　　七、船舶代理服務(wù)屬于“貨物運輸代理服務(wù)”，國際船舶代理服務(wù)屬于國際貨物運輸代理服務(wù)。
　　船舶代理服務(wù)，是指接受貨物收貨人、發(fā)貨人、船舶所有人、船舶承租人或船舶經(jīng)營人的委托，以委托人的名義或者自己的名義，在不直接提供貨物運輸勞務(wù)情況下，為委托人辦理貨物運輸以及船舶進出港口、聯(lián)系安排引航、靠泊和裝卸等相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)的業(yè)務(wù)活動。《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點若干稅收政策的通知》（財稅〔2011〕133號）第四條和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》（財稅〔2012〕53號）第三條相應(yīng)廢止。
　　八、《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》（財稅〔2011〕111號）第二條第（三）項、第（四）項中增值稅實際稅負是指，納稅人當期實際繳納的增值稅稅額占納稅人當期提供應(yīng)稅服務(wù)取得的全部價款和價外費用的比例。
　　九、本通知除第三條另有規(guī)定外，自2012年12月1日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　國家稅務(wù)總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月4日

關(guān)于香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)問題的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2012〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、商務(wù)局，各計劃單列市商務(wù)主管部門：

　　根據(jù)《'內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排'補充協(xié)議九》及《'內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排‘補充協(xié)議九》，現(xiàn)就香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)問題通知如下：

一、允許香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨資形式、或與內(nèi)地的醫(yī)療機構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。

二、香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)置合資、合作醫(yī)療機構(gòu)以及除獨資醫(yī)院、獨資療養(yǎng)院外其他獨資醫(yī)療機構(gòu)的，其設(shè)置的標準和要求按照內(nèi)地單位或個人設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)辦理。

三、香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)置合資、合作醫(yī)療機構(gòu)以及除獨資醫(yī)院、獨資療養(yǎng)院外其他獨資醫(yī)療機構(gòu)的，由省級衛(wèi)生行政部門審批。

四、香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立獨資醫(yī)院的設(shè)置審批工作交由廣東省省級衛(wèi)生行政部門負責。

五、上述規(guī)定自2013年1月1日起施行。

衛(wèi)生部　商務(wù)部

2012年10月22日

　　　　

關(guān)于切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的緊急通知

財教〔2012〕425號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局：
　　義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性重要作用�！读x務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。近年來，國家通過實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學雜費等一系列重大政策，加大了對義務(wù)教育的投入力度，促進了義務(wù)教育發(fā)展。特別是隨著財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標的實現(xiàn)，義務(wù)教育將得到更好地保障。但是，在有些地方，由于思想認識不到位、管理基礎(chǔ)薄弱、制度執(zhí)行不嚴等原因，義務(wù)教育經(jīng)費管理還存在一些亟待解決的問題。特別是今年以來，媒體先后曝光了一些地方虛報學生人數(shù)套取財政資金、擠占挪用教育經(jīng)費、學生自帶課桌椅上學等問題，在社會上造成了不良影響。為切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
　　一、進一步提高認識，把加強義務(wù)教育經(jīng)費管理放到更加突出位置
　　（一）提高思想認識。管理好義務(wù)教育經(jīng)費，事關(guān)教育事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各級財政和教育部門要充分認識加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的重要性和緊迫性，進一步增強工作的主動性和自覺性，切實轉(zhuǎn)變“重投入、輕管理，重分配、輕監(jiān)督”的錯誤觀念，把管理好義務(wù)教育經(jīng)費作為當前和今后的一項重點工作任務(wù)，抓實抓好。
　�。ǘ┥钊虢M織學習。地方財政和教育部門要定期組織本部門相關(guān)人員及轄區(qū)內(nèi)中小學校長學習《教育法》和《義務(wù)教育法》等教育法律，增強依法辦學的意識；學習黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進義務(wù)教育發(fā)展的各項政策，規(guī)范辦學行為；學習關(guān)于加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的財經(jīng)制度，提高依法理財?shù)乃健?br> 　�。ㄈ┘訌娦麄鞴ぷ鳌５胤截斦徒逃块T要充分利用各種媒體，加強對義務(wù)教育法律制度及政策的宣傳，準確解讀政策內(nèi)涵，總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法，讓義務(wù)教育各項惠民政策家喻戶曉，讓加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的理念和要求深入人心。
　　（四）轉(zhuǎn)變工作作風。地方財政和教育部門要始終樹立求真務(wù)實、為民服務(wù)的理念，全面掌握當?shù)亟逃敖?jīng)費管理實際情況。要帶著感情、帶著責任開展工作，尤其要深入基層、深入一線，了解實情，切實解決義務(wù)教育經(jīng)費管理中的問題，為義務(wù)教育健康發(fā)展服好務(wù)。
　　二、進一步規(guī)范管理，確保義務(wù)教育經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效
　�。ㄎ澹┛茖W合理安排經(jīng)費。省級財政和教育部門要加大義務(wù)教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，在經(jīng)費安排上重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜�？h級財政和教育部門在安排中小學校預(yù)算時，要優(yōu)先確�；巨k學條件和基本教育教學需要，確保教師工資按時足額發(fā)放，確保學校的正常運轉(zhuǎn)，并加大對薄弱學校和教學點的支持力度。中小學校要優(yōu)先保證基本支出，分輕重緩急合理安排項目支出。在安排2013年預(yù)算時，各地要對義務(wù)教育學�；巨k學條件保障情況進行排查，按照“保基本、補短板、掃死角”的原則，合理安排預(yù)算，堅決杜絕再發(fā)生類似學生自帶課桌椅上學等問題。
　�。﹪栏駥W校經(jīng)費管理。中小學校要規(guī)范經(jīng)費使用程序，完善內(nèi)控機制，嚴格按照批準的預(yù)算安排支出，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支。不得在學校公用經(jīng)費中開支人員經(jīng)費，不得擠占和挪用專項資金，嚴禁私設(shè)小金庫、賬外設(shè)賬、公款私存和虛列支出等。
　�。ㄆ撸┖粚嵐芾硇畔⒒A(chǔ)。中小學校應(yīng)當按照要求提供準確、完整的事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，教育部門應(yīng)當對數(shù)據(jù)進行認真審核，并按一定比例進行抽查。教育部門和學校要完善中小學生學籍管理系統(tǒng)，定期對學籍信息進行清理和更新，杜絕“雙重學籍”和“在校不在籍”情況的發(fā)生。
　�。ò耍┘訌姳O(jiān)督檢查。根據(jù)《財政部門監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）規(guī)定，財政部門要發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)作用，加強對義務(wù)教育經(jīng)費管理使用的監(jiān)督。有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所可以發(fā)揮“就近監(jiān)管”的優(yōu)勢，加強對中小學校經(jīng)費使用的監(jiān)管。教育督導(dǎo)部門要加強對縣級教育部門及學校經(jīng)費使用情況的督導(dǎo)檢查。中小學校要建立健全財務(wù)信息公開制度，及時公開本校財務(wù)收支狀況，加大專項資金管理使用、政府采購等情況的公開力度。省級財政和教育部門每年要選擇若干個縣（市）開展義務(wù)教育經(jīng)費管理使用專項檢查，并將檢查情況報送財政部和教育部。財政部和教育部將視情況對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）義務(wù)教育經(jīng)費管理使用情況進行抽查。
　　三、進一步明確責任，建立獎懲機制
　�。ň牛┟鞔_管理責任。省級財政和教育部門應(yīng)當按照“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的原則，明確轄區(qū)內(nèi)各級財政應(yīng)承擔的義務(wù)教育經(jīng)費，落實省級財政投入，合理安排中央和省級對下轉(zhuǎn)移支付資金，對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督�？h級財政和教育部門對義務(wù)教育經(jīng)費負主要管理責任，負責落實縣級財政投入，組織和指導(dǎo)中小學校預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算工作，管理和培訓學校財會人員，監(jiān)督中小學校經(jīng)費使用。中小學校要及時按規(guī)定編制學校年度預(yù)、決算，嚴格按批復(fù)的預(yù)算抓好執(zhí)行。
　　（十）建立獎懲機制。中央和省級財政、教育部門要建立義務(wù)教育經(jīng)費管理使用情況通報制度，對發(fā)生的重大問題分別在全國和省內(nèi)進行通報。中央和省級財政要將義務(wù)教育經(jīng)費管理使用情況作為對下轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要參考因素。對于違反財經(jīng)紀律的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。
　　省級財政和教育部門要迅速傳達本通知精神，并結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，確保各項要求落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月26日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細