[ 蔡彥敏 ]——(2001-5-31) / 已閱77338次
獨立審判探源及其現實分析
——尋求實現立法與現實的契合
蔡彥敏
摘要：作者通過對獨立審判探源及其現實分析，認為該項法定的
重要原則在我國立法與現實之間存在嚴重背離的狀況。為了尋求實現
立法與現實的契合，作者提出：以精英化和專業化為指導思想確立統
一和嚴格的法官任用標準；實施司法獨立預算，革除司法權力地方化
所導致之弊端；將審判主體明確定位于法官，取消審判委員會和法院
內部機構的多層次設置；以注重程序公正為指導思想，確立法官獨立
審判應遵守的行為規范；以公開審判制度的切實實施，促使和保證法
官審判獨立的高質量實現
關鍵字：獨立審判，法院，法官，司法改革
筆者相信，至少是每一個受過較為系統的法學教育的人和從事司
法工作的人都知曉獨立審判是我國憲法、法院組織法和三大訴訟法等
明定的一項基本、莊嚴而神圣的原則。同樣，也并不懷疑(至少大家
在心里都清楚)獨立審判在我國實際上遠未真正得到遵行和實現。顯
然，立法明定的獨立審判原則決非僅是對理想目標的一種追求，它要
求的更是現實中的施行與貫徹。而今，黨的十五大確立的目標是建設
有中國特色的社會主義法治國家。依法治國的要求使我們不能再漠視
這種現實與立法的嚴重背離。江澤民總書記在十五大工作報告中明確
提出要“推進司法改革，從制度上保證司法機關獨立公正地行使審判
權……”。有鑒于此，本文擬在對獨立審判探源的基礎上，思考和分
析我國現實中存在的有關問題，以期尋求實現在獨立審判原則上立法
與現實的契合。
一、獨立審判探源
“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。
有權力的人們使用權力一直到遇有界線的地方才休止。”①正是
基于對這一現象的認識，早在亞里士多德時，他已是特別強調權力分
工的意義，“力圖以中庸的原則，權力主體的交替，權力機構的分工，
職能的細化及相應法律制度的配套措施，來消除實踐中曾出現的或將
來可能出現的權力擴張現象，限制權力的越界，以保證社會正義的實
現。”②這一思想給予了以后的西方思想家們以重要的昭示和啟迪，
并引導其努力尋求防止和制約權力濫用的法寶。十八世紀法國著名思
想家孟德斯鳩在對西歐多國政治、法律制度及歷史悉心考察之后，結
合自己的法律職業經歷而深刻領悟到“要防止濫用權力，就必須以權
力制約權力”，③從而在其不朽的著作《論法的精神》一書中提出了
著名的“三權分立”學說。所謂“三權分立”，即是將國家權力分為
立法權、行政權和司法權三大部分，并分由三個不同的機關各自執掌
和行使其中一種權力。“如果司法權不同立法權和行政權分立，自由
也就不存在了。
如果司法權和立法權合二為一，則將對公民的生命和自由施行專
斷的權力，因為法官就是立法者，如果司法權同行政權合二為一，法
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