[ 何寧湘 ]——(2004-6-20) / 已閱41106次
2、啟動(dòng)救濟(jì)程序的法定期限（即訴權(quán)及其行使時(shí)限）：對(duì)于提起行政復(fù)議或行政訴訟的期限與程序，法律都有明確的規(guī)定，當(dāng)事人可能會(huì)知道，也可能不知曉，因此必須在申訴處理決定書(shū)中載明。對(duì)于申請(qǐng)復(fù)核期限法律沒(méi)有規(guī)定，如果行政機(jī)關(guān)不載明履行告知義務(wù)，如某教育局的處理文書(shū)這樣描述“申訴人與被申訴人對(duì)本--若有不服，可向--市人民政府申請(qǐng)復(fù)核”，申訴當(dāng)事人根本無(wú)法操作。
十七、教師申訴的代理
既然教師申訴是非訴訟意義上的行政申訴，申訴人應(yīng)當(dāng)可以委托代理人進(jìn)行代理。對(duì)于被申訴人——學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)，甚至行政機(jī)關(guān)，由于他們與申訴人之間本身是一種不平等關(guān)系，一旦提起申訴，被訴人就負(fù)有義務(wù)參加、并接受受理機(jī)關(guān)的調(diào)查、舉證。因此，被申訴人應(yīng)當(dāng)自己參加，不能委托代理人。如果后面進(jìn)入行政訴訟，被訴人可依法委托代理人參加行政訴訟。
十六、申訴教師啟動(dòng)救濟(jì)途徑的期限
1、行政復(fù)議：依據(jù)《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在“自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”。
“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”
2、行政訴訟：依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，提起行政訴訟的期限分兩種情形：
(1)、不服行政復(fù)議后的起訴：可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟
“第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。”
(2)、直接起訴：應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出
“第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。”
3、《申訴處理決定書(shū)》未載明訴權(quán)與起訴期限的：
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：
第四十一條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)２年。
復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。
4、申訴人未收到《申訴處理決定書(shū)》的：
《解釋》第四十二條 公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)２０年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)５年提起訴訟的，人民法院不予受理。
5、復(fù)核：沒(méi)有法律法規(guī)的具體規(guī)定，也沒(méi)有行政機(jī)關(guān)作出具體程序規(guī)定。
十七、申訴教師救濟(jì)措施選擇與程序啟動(dòng)
1、對(duì)于復(fù)核，由于沒(méi)有法律法規(guī)的具體規(guī)定，對(duì)此途徑形同虛設(shè)，建議不要采用。
2、行政復(fù)議：對(duì)于符合《行政復(fù)議法》第六條之規(guī)定的情形之一以及復(fù)議期限的，申訴教師可提起復(fù)議申請(qǐng)。
3、行政訴訟：只要是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)即可提起行政訴訟。
申訴人對(duì)《申訴處理決定書(shū)》不服的，只要向人民法院提交《申訴處理決定書(shū)》副本或復(fù)印件，以及主張的相關(guān)證據(jù)材料，在法定期限內(nèi)，依法到有管轄權(quán)人民法院立案后，即可啟動(dòng)行政訴訟程序。
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