[ 劉啟喆 ]——(2013-1-29) / 已閱16629次
摘要：以非監(jiān)禁刑為主要特征的社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對(duì)應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行制度。它的出現(xiàn)與發(fā)展對(duì)刑罰執(zhí)行制度影響深遠(yuǎn)。我國(guó)緊跟時(shí)代步伐，于2011年頒布了《刑法修正案(八)》，正式將社區(qū)矯正寫(xiě)入刑法。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理論論證和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我國(guó)又于2012年正式頒行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)特殊罪犯的管理和懲治方式。
前言
2003年我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。它激發(fā)了我國(guó)對(duì)社區(qū)矯正的思考，也引導(dǎo)理論界和實(shí)物界進(jìn)一步深入探究刑罰執(zhí)行問(wèn)題。社區(qū)矯正的試點(diǎn)在一定程度上引發(fā)了我國(guó)對(duì)社區(qū)矯正的審視和思考，而相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)不僅是對(duì)社區(qū)矯正的制度性確定，更有助于我們系統(tǒng)地把握此項(xiàng)制度。
一、社區(qū)矯正概論
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，刑罰的指導(dǎo)思想發(fā)生重大變化，即產(chǎn)生了幫助罪犯復(fù)歸社會(huì)的指導(dǎo)思想。[①]于是，社區(qū)矯正應(yīng)運(yùn)而生。一般認(rèn)為，社區(qū)矯正是與“監(jiān)禁矯正”相對(duì)應(yīng)的行刑方式，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，也是人類(lèi)社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一。社區(qū)矯正是由美國(guó)率先推行的，由于其注重對(duì)犯罪人的改造、完善而不是報(bào)復(fù)；因此，社區(qū)矯正比監(jiān)獄矯正具有更大的優(yōu)越性，業(yè)已成為世界各國(guó)刑罰發(fā)展的趨勢(shì)。
（一）社區(qū)矯正的內(nèi)涵
社區(qū)矯正，有的國(guó)家稱(chēng)之為“社區(qū)矯治”，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱(chēng)。在我國(guó)，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
（二）社區(qū)矯正的特點(diǎn)
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，社區(qū)矯正具有如下基本特點(diǎn)：
1、主體的特定性
在社區(qū)矯正中，國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)著指導(dǎo)者、決定者、監(jiān)督者和具體執(zhí)行者的角色。無(wú)論是在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)，都是由特定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行特定的工作。在我國(guó)，社區(qū)矯正的指導(dǎo)者、決定者、監(jiān)督者和具體執(zhí)行者是特定的，指導(dǎo)者是司法行政機(jī)關(guān)，決定者是司法機(jī)關(guān)，而監(jiān)督者則是公安機(jī)關(guān)。
2、對(duì)象的類(lèi)型化
社區(qū)矯正的對(duì)象是特殊類(lèi)型的罪犯。作為社區(qū)矯正對(duì)象的罪犯，具有一定的特殊性。因?yàn)榘凑招谭ǖ拿鞔_規(guī)定，只有被判處管制，或者宣告緩刑，或者裁定假釋的罪犯才可以進(jìn)行社區(qū)矯正。因此，其特殊性便在于上述幾種罪犯的罪行較輕或者刑罰執(zhí)行過(guò)程中的良好表現(xiàn)；其本質(zhì)是罪犯的社會(huì)危害性較小或者人身危險(xiǎn)性極大地降低。
3、矯正的地域性
顧名思義，社區(qū)矯正是在社區(qū)中，而非監(jiān)禁場(chǎng)所進(jìn)行的。社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)在社區(qū)中對(duì)罪犯進(jìn)行行為上甚至是精神上的矯正。執(zhí)行社區(qū)矯正的場(chǎng)所是在社區(qū)之中，罪犯可以在自己居住或者長(zhǎng)期居留的社區(qū)環(huán)境中參與社區(qū)矯正，完成審判機(jī)關(guān)判決的事項(xiàng)，或者進(jìn)行社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定或者鼓勵(lì)的事項(xiàng)。
（三）社區(qū)矯正的起源
社區(qū)矯正，也被稱(chēng)為社區(qū)處遇，是相對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)式而言的一種新興的犯罪處遇方式。[②]而新的處遇方式是需要全新的社會(huì)理念作支撐的，在20世紀(jì)50年代逐步興起的罪犯再社會(huì)化思潮正是這樣一種社會(huì)理念。以安塞爾為代表的新社會(huì)防衛(wèi)學(xué)派主張對(duì)罪犯實(shí)行人道主義和再社會(huì)化，使社區(qū)矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學(xué)說(shuō)滲透到立法，再轉(zhuǎn)化為各國(guó)的司法實(shí)踐。
1、社區(qū)矯正的探索——犯罪寄宿所的建立
19世紀(jì)初期，美國(guó)就出現(xiàn)了構(gòu)建社區(qū)矯正的偉大嘗試，但卻鮮有成功案例。19世紀(jì)中葉，第一個(gè)罪犯寄宿所艾薩克·E·霍珀之家的建立，可以說(shuō)是社區(qū)矯正的里程碑。此后，30年內(nèi)類(lèi)似的寄宿所在費(fèi)城、芝加哥、舊金山和新奧爾良相繼出現(xiàn)，都由私人社團(tuán)出資并管理。
2、社區(qū)矯正的構(gòu)建——緩刑、假釋制度的形成
社區(qū)矯正的另一形式——緩刑——也是在美國(guó)發(fā)起的。1841年約翰·奧古斯塔斯到波士頓治安法院的囚犯羈押處要求把酗酒犯釋放出來(lái)交給他看管，此后的18年里，奧古斯塔斯一直持續(xù)從事義務(wù)監(jiān)督活動(dòng)直到去世為止，以保釋緩刑的方式總共接收了1946名罪犯。
社區(qū)矯正的又一形式假釋?zhuān)窃?876年由美國(guó)紐約州埃爾米拉教養(yǎng)院開(kāi)始實(shí)施的。早期的假釋是對(duì)保持良好行為至少1年時(shí)間的犯罪人的獎(jiǎng)勵(lì)。以后各州紛紛推廣假釋制度，直到1900年，20個(gè)州有了假釋法；到1922年，美國(guó)聯(lián)邦政府及各州都通過(guò)了假釋立法。
3、第一部社區(qū)矯正法的頒布
美國(guó)作為社區(qū)矯正司法實(shí)踐的先行者，其在立法方面的成果尤其不容忽視。20世紀(jì)30年代中葉后，美國(guó)行刑領(lǐng)域稱(chēng)謂發(fā)生重大變化，“刑罰領(lǐng)域”更名為“矯正領(lǐng)域”。1954年，美國(guó)監(jiān)獄協(xié)會(huì)更名為矯正協(xié)會(huì)，標(biāo)志著行刑理論和實(shí)踐發(fā)生重大變化。20世紀(jì)60年代到70年代，美國(guó)歷史上第一部社區(qū)矯正法——明尼蘇達(dá)州《社區(qū)矯正法》出臺(tái)，標(biāo)志著世界上第一部社區(qū)矯正法的誕生。
（四）我國(guó)社區(qū)矯正的歷史沿革
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