福建省廈門市人民政府

廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定

廈門市人民政府令第170號



　　《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年10月12日市人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長　　莊稼漢

　　2017年10月24日

　　廈門市人民政府關(guān)于

　　廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定

　　為了深入推進“放管服”改革,及時清理涉及生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護的市政府規(guī)章，做到“立改廢釋”的有效銜接，廈門市人民政府組織對現(xiàn)行規(guī)章進行清理，決定對下列規(guī)章分別予以廢止和修改：

　　一、對下列規(guī)章予以廢止

　　㈠《廈門市水政監(jiān)察規(guī)定》（1998年5月22日廈門市人民政府令第70號公布，根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　㈡《廈門市計算機信息系統(tǒng)安全保護暫行辦法》（1999年5月21日廈門市人民政府令第82號公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　㈢《廈門市城市綜合管廊管理辦法》（2011年1月22日廈門市人民政府令第143號公布，根據(jù)2016年5月25日廈門市人民政府令第164號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》修正）

　　二、對下列規(guī)章作如下修改

　　㈠《廈門市商品條碼管理辦法》（1995年12月22日廈門市人民政府令第25號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》和2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　⒈刪除第十六條。

　　⒉刪除第六條、第二十四條中的“、第十六條”。

　　㈡《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（2002年11月15日廈門市人民政府令第103號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　⒈刪除第二十三條中的“，建筑業(yè)企業(yè)及其人員應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門進行信息登記”。

　　⒉刪除第二十八條第三項。

　　⒊刪除第二十九條。

　　㈢《廈門市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》（2009年10月20日廈門市人民政府令第135號公布）

　　刪除第九條第一款。

　　㈣《廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法》（2010年12月31日廈門市人民政府令第142號公布）

　　⒈將第六條、第七條、第九條、第三十五條中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為“建設(shè)行政主管部門”。

　　⒉將第八條修改為：“區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當每3個月向市建設(shè)行政主管部門報送經(jīng)備案的建設(shè)工程材料名錄，市建設(shè)行政主管部門匯總后應(yīng)當及時上網(wǎng)公布。經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料，可以在全市范圍內(nèi)使用。”

　　⒊刪除第十三條、第二十七條、第三十四條。

　　⒋將第四章中出現(xiàn)的“干混砂漿”統(tǒng)一修改為“預拌砂漿”。

　　⒌刪除第三十三條第一款第三項和第二款中的“、三”。

　　⒍第三十七條第二項修改為：“預拌砂漿，是指專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是水泥、細骨料、礦物摻合料、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點，并在規(guī)定時間內(nèi)使用的拌合物。干混砂漿是水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠家經(jīng)計量、混合而成的混合物，在使用地點按規(guī)定比例加水或者配套組分拌和使用的混合物。”

　　㈤《廈門市非稅收入管理辦法》（2011年8月15日廈門市人民政府令第145號公布）

　　將第二十三條第二款中的“領(lǐng)購”修改為“領(lǐng)用”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定對部分規(guī)章作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　廈門市商品條碼管理辦法

　　（1995年12月22日廈門市人民政府令第25號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》和2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章　總　則

　　第一條　為推動商品條碼化，溝通商品生產(chǎn)銷售信息，提高商品的競爭力，促進市場經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市范圍內(nèi)使用商品條碼以及制作、銷售條碼產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱商品條碼是指用于國際和國內(nèi)流通領(lǐng)域的物品編碼及相應(yīng)的條碼標識。商品條碼包括國際物品編碼（EAN碼）和北美商品條碼（UPC碼）。

　　本辦法所稱條碼產(chǎn)品包括條碼印刷品、條碼識讀設(shè)備、制作設(shè)備和與之相關(guān)的軟硬件。

　　第四條　政府支持和鼓勵企業(yè)使用商品條碼。出口商品、名優(yōu)產(chǎn)品和執(zhí)行國家強制性標準產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極使用商品條碼；商業(yè)企業(yè)應(yīng)積極采用條碼掃描自動化管理系統(tǒng)（POS系統(tǒng)）。

　　第五條　廈門市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門是本市條碼工作的行政主管部門（以下簡稱條碼主管部門），負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)條碼工作，在條碼管理中履行下列職責：

　　㈠貫徹、實施國家條碼工作的方針政策和有關(guān)標準，推動商品的條碼化和條碼技術(shù)應(yīng)用；

　　㈡受理商品條碼的注冊申請和商品條碼備案；

　　㈢負責商品條碼和條碼產(chǎn)品的管理和監(jiān)督；

　　㈣組織條碼技術(shù)的交流和培訓服務(wù)。

　　第二章　商品條碼的注冊、備案與使用

　　第六條　除第十五條規(guī)定的情況外，在我國依法成立的企事業(yè)單位使用商品條碼的，必須在中國申請商品條碼注冊。

　　第七條　申請商品條碼注冊應(yīng)提供下列資料報條碼主管部門初審：

　　㈠商品條碼注冊申請書；

　　㈡單位代碼證書及營業(yè)執(zhí)照影印件；

　　㈢在有注冊商標的商品上使用商品條碼的，還應(yīng)提供商標注冊證書。

　　條碼主管部門對初審合格的申請應(yīng)于5日內(nèi)報國家條碼主管部門復審。

　　第八條　企事業(yè)單位取得中國商品條碼注冊證書后，方可正式啟用注冊的商品條碼，并同時成為中國商品條碼系統(tǒng)成員（以下簡稱系統(tǒng)成員）。

　　條碼主管部門應(yīng)定期公告系統(tǒng)成員及其注冊的商品條碼。

　　第九條　需要使用北美商品條碼的，可按本辦法第七條有關(guān)規(guī)定申請注冊。

　　在國內(nèi)獲得北美商品條碼注冊的，視同中國商品條碼系統(tǒng)成員。

　　第十條　系統(tǒng)成員對其注冊的商品條碼享有專有使用權(quán)。

　　禁止任何單位和個人偽造或冒用他人的商品條碼。

　　第十一條　使用商品條碼應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。

　　注冊的商品條碼只能在本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的商品上使用，不得出租、轉(zhuǎn)讓或與其他企業(yè)共用。

　　第十二條　注冊的商品條碼有效期為2年，期滿前3個月內(nèi)由條碼主管部門通知系統(tǒng)成員參加續(xù)展復審。逾期不參加復審的，注銷其注冊商品條碼和系統(tǒng)成員資格，并予以公告。

　　第十三條　系統(tǒng)成員更改單位名稱，應(yīng)自更名之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照或其他有關(guān)證明文件向條碼主管部門辦理更名手續(xù)。

　　系統(tǒng)成員與他人合資、合并，所成立的新單位需使用商品條碼的，應(yīng)另行辦理商品條碼的注冊手續(xù)。

　　第十四條　系統(tǒng)成員終止使用商品條碼的，應(yīng)向條碼主管部門書面申請注銷其商品條碼。需重新使用商品條碼的，應(yīng)按本辦法注冊新的商品條碼。

　　對已注銷的商品條碼，任何單位和個人不得啟用。

　　第十五條　境外公司在本市設(shè)立的子公司如使用境外公司注冊的商品條碼，應(yīng)持下列資料向條碼主管部門申報備案：

　　㈠境外公司的商品條碼注冊證書；

　　㈡使用境外注冊商品條碼的授權(quán)文件；

　　㈢子公司的單位代碼證書及營業(yè)執(zhí)照影印件。

　　第十六條　系統(tǒng)成員印制商品條碼需要原版膠片的，應(yīng)當向商品條碼原版制作者訂制原版膠片。

　　商品條碼原版膠片制作者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準制作原版膠片，保證原版膠片質(zhì)量。

　　第十七條　申請、變更商品條碼注冊，應(yīng)按國家規(guī)定交納費用。

　　第三章　商品條碼產(chǎn)品的監(jiān)督管理

　　第十八條　生產(chǎn)、經(jīng)營條碼產(chǎn)品，應(yīng)符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，符合相關(guān)技術(shù)標準要求。

　　第十九條　印制商品條碼，必須具備相應(yīng)的印制能力，并按照國家有關(guān)規(guī)定開展商品條碼的印制業(yè)務(wù)。

　　承接商品條碼印制業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗付印方的商品條碼注冊證書并立檔備查。

　　印制者不得印制和提供假冒的商品條碼。

　　第二十條　條碼主管部門在實施監(jiān)督檢查中，可到生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位查驗其商品條碼注冊證書，備案證書和準印證書，檢查商品條碼使用規(guī)范和條碼產(chǎn)品制造質(zhì)量。

　　對涉嫌假冒、偽造的前款證書和條碼產(chǎn)品，可依法封存、扣押。

　　第四章　罰　則

　　第二十一條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品上偽造和冒用他人商品條碼的，由條碼主管部門責令其限期改正，沒收未售出的產(chǎn)品，沒收已售出產(chǎn)品的銷貨款，并可處以違法經(jīng)營額1至5倍的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、共用商品條碼的，由條碼主管部門責令其限期改正，并可處違法所得1至3倍的罰款，但最高限額不得超過3萬元；無違法所得的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，由條碼主管部門責令其限期改正，銷毀違法的條碼標識，并可處以100元以上1000元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，使用已注銷的商品條碼的，由條碼主管部門責令其限期改正，銷毀違法的條碼標識，并可處以3000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，由條碼主管部門責令其限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款。

　　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，由條碼主管部門責令其限期改正，并可處以違法所得1至3倍的罰款，但最高限額不得超過3萬元。

　　第二十六條　條碼主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定

　　（2002年11月15日廈門市人民政府令第103號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為了加強建筑市場管理，維護建筑市場正常秩序，保障當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　建設(shè)行政主管部門負責本市建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)部門按規(guī)定職責做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第三條　從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

　　建筑施工企業(yè)不得參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目。

　　第四條　在本市從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　第五條　發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的，應(yīng)與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案。

　　承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第六條　發(fā)包人進行工程施工招標時，到位資金的總額（土地使用權(quán)出讓金除外）應(yīng)不低于工程概算總額的25％，但可不超過3000萬元，該項到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標文件中載明。

　　第七條　投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄而謀取中標。

　　第八條　建設(shè)工程施工合同（包括分包合同，以下同）應(yīng)參照使用國家的合同示范文本簽訂書面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報送建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條　承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴重背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第十條　建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的工程項目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時，發(fā)包人應(yīng)提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10％的《工程款支付保函》。承包人也必須同時向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10％的《履約保函》。

　　工程總造價在5000萬元以上的工程項目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬元。

　　第十一條　發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當日或擔保額度發(fā)生實際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。

　　第十二條　發(fā)包人及承包人派駐施工場地履行建設(shè)工程施工合同的代表，負責對履行建設(shè)工程施工合同情況進行簽證。建設(shè)工程施工合同應(yīng)注明派駐人員變動時的處理方法。

　　第十三條　工程施工過程中，因工程設(shè)計變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時而影響主導工序，以及工程款支付不及時而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。

　　第十四條　在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計變更等原因，經(jīng)簽證確認工程量增減的，所增減的工程價款與工程進度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。

　　第十五條　需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。

　　第十六條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑職工簽訂書面勞動合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當年市政府頒布的最低工資標準。

　　建筑企業(yè)工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

　　第十七條　工程承發(fā)包實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的，應(yīng)在雙方合同中明確約定計價辦法和合同的建設(shè)工期，達不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計價和計算工期。

　　第十八條　發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪�人嚴重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工結(jié)算的，建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程結(jié)算文件資料提交給工程造價咨詢企業(yè)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

　　第十九條　發(fā)包人在審核承包人報送的決算資料時，不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責任與應(yīng)支付的工程款相抵銷。

　　第二十條　承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過竣工質(zhì)量驗收，憑工程質(zhì)量驗收證明向銀行報請終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

　　第二十一條　實行預售款監(jiān)管的建設(shè)項目，自預售款進入監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管開始，憑預售款監(jiān)管機構(gòu)的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

　　本規(guī)定中的《工程款支付保函》除銀行之外，也可由專業(yè)擔保公司出具。

　　第二十二條　承包人對建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問題承擔工程維修責任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責任時，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費用經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)確認后，應(yīng)由承包人承擔。

　　第二十三條　建立建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用管理制度。

　　第二十四條　違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，分包工程未辦理備案手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以總承包人2000元以上l萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以發(fā)包人、承包人各1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，連續(xù)2個月或半年內(nèi)累計3個月拖欠建筑職工工資的，由建設(shè)行政主管部門依以下情況分別處理：

　　㈠因發(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責令停止施工，直到發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，才可恢復施工；

　　㈡因建筑勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費用的，予以警告，責令限期支付，并可處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十九條　財政性投融資建設(shè)項目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。

　　廈門市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定

　　（2009年10月20日廈門市人民政府令第135號公布，根據(jù)2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為了規(guī)范水利工程建設(shè)程序，加強水利工程管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省水法實施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的水利工程，是指防潮、防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護等各類工程及其配套和附屬工程。

　　第三條　市、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、發(fā)改、財政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責，負責水利工程的有關(guān)管理工作。

　　第四條　建設(shè)水利工程應(yīng)當符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　前款規(guī)定的水利工程專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)行政部門編制，經(jīng)市規(guī)劃行政部門綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報市人民政府批準實施。

　　第五條　市、區(qū)水行政主管部門按照分級管理原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對水利工程進行建設(shè)審批管理。

　　下列水利工程的建設(shè)審批管理，由市水行政主管部門負責：

　　㈠市級財政投資并由市發(fā)展改革行政部門立項的水利工程；

　　㈡大型水閘、小（1）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防、控制流域面積50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；

　　㈢跨區(qū)水利工程；

　　㈣市人民政府確定由市水行政主管部門負責建設(shè)審批管理的其他水利工程。

　　前款規(guī)定以外的水利工程的建設(shè)審批管理，由所在區(qū)水行政主管部門負責。

　　第六條　由市水行政主管部門負責建設(shè)審批管理的水利工程，水利工程項目主管部門或者有關(guān)行政部門在工程開工前，應(yīng)當組建或者明確項目法人；其他水利工程，有條件的也應(yīng)當組建或者明確項目法人。項目法人的組織機構(gòu)和人員配備應(yīng)當與所承擔工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復雜程度相適應(yīng)。

　　水利工程沒有按規(guī)定組建或者明確項目法人的，市、區(qū)水行政主管部門可以向同級人民政府報告，由市、區(qū)人民政府責成項目主管部門或者有關(guān)部門限期改正。

　　項目法人對水利工程項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理、安全生產(chǎn)負責。

　　第七條　水利工程實行施工圖設(shè)計文件審查制度。施工圖設(shè)計文件投入使用前，項目法人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行審查；應(yīng)急搶險救災(zāi)等工期急迫的工程，也可組織經(jīng)水行政主管部門認定的專家組成專家組進行審查。項目法人應(yīng)當將審查機構(gòu)或者專家組出具的審查報告及時報相應(yīng)的水行政主管部門備案。

　　水利工程實行施工圖審查的范圍，由市水行政主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定確定并公布。

　　第八條　按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當進行招標的水利工程，項目法人應(yīng)當在市建設(shè)工程交易中心依法實施招標。水行政主管部門依法對水利工程招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　水利工程招投標文件的編制和合同的簽訂應(yīng)當使用有關(guān)水利工程招投標文件及合同的示范文本。

　　第九條　市水行政主管部門建立水利工程從業(yè)信用評價、誠信激勵和失信懲戒制度。

　　第十條　財政投融資建設(shè)的水利工程劃分為多項工程進行招標的，項目法人可持單項合同工程投入使用驗收鑒定書，向財政審核機構(gòu)辦理單項合同決算審核手續(xù)。

　　第十一條　依法由本市管理的水利工程，按下列方式確定水利工程管理者：

　　㈠國有大型水閘、小（1）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防水利工程，由市水行政主管部門會同市財政和項目主管部門確定；

　　㈡本條第㈠項規(guī)定之外的國有水利工程，由所在區(qū)水行政主管部門會同同級財政和項目主管部門確定；

　　㈢非國有水利工程，由水利工程所有者或者經(jīng)營者確定。

　　第十二條　下列水利工程應(yīng)當設(shè)立或者確定管理機構(gòu)作為水利工程管理者：

　　㈠小（1）型以上水庫；

　　㈡東西溪、后溪、官潯溪及九溪河道主干流上的水利工程；

　　㈢中型以上水閘；

　　㈣Ⅲ級以上堤防。

　　前款規(guī)定以外的水利工程，應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職管理人員。

　　第十三條　水利工程管理者具體負責水利工程的運行維護和安全管理。其職責為：

　　㈠制定日常的管理制度，做好工程檢查、觀測、記錄工作和有關(guān)資料的分析工作；

　　㈡維修養(yǎng)護水利工程，保持水利工程設(shè)施完好和正常運行；

　　㈢及時做好報汛、運行調(diào)度和防汛抗旱工作；

　　㈣遇有可能危及水利工程安全的險情應(yīng)當采取應(yīng)急搶險保護措施，并及時報告主管部門；

　　㈤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第十四條　公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費、維修養(yǎng)護經(jīng)費及更新改造費用，由市、區(qū)財政按有關(guān)規(guī)定負擔或者予以補助。

　　第十五條　國家所有的大中型水利工程，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定劃定管理范圍和保護范圍。

　　國家所有的小型水利工程和集體所有的水利工程，原則上根據(jù)以下規(guī)定劃定管理范圍和保護范圍：

　　㈠防洪河堤管理范圍為堤腳外延5米內(nèi)的護堤地，保護范圍為護堤地外延30米內(nèi)；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米內(nèi)和背水坡腳外延20米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。

　　㈡水庫庫區(qū)的管理范圍為水庫征地線或者移民線以下，保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡。

　　㈢攔河壩的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延200米內(nèi)；水庫的泄洪構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米內(nèi)。

　　㈣水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、電站廠房、變電站等水利工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米內(nèi)；壓力管道的管理范圍為管道外側(cè)各1米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延3米內(nèi)；低壓輸電線路以桿為中心左右兩側(cè)各8米內(nèi)為保護范圍。

　　㈤填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米內(nèi)，挖方輸水渠道的管理范圍為開挖頂線外延5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米內(nèi)；輸水管道的管理范圍為管道外側(cè)各5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。

　　㈥水利工程管理單位已有的辦公、生活設(shè)施、倉庫、活動場所及綜合經(jīng)營項目占有的土地劃為管理范圍；水利工程運行觀測設(shè)施和防汛搶險道路、場地、設(shè)備占有的土地劃為管理范圍。

　　水利工程已劃定的實際管理范圍超過本規(guī)定規(guī)定的范圍的，維持不變。

　　第十六條　尚未明確管理范圍的水利工程，具體管理范圍由市水行政主管部門按照法律、法規(guī)及本規(guī)定第十五條規(guī)定提出，經(jīng)市規(guī)劃、國土房產(chǎn)等行政部門審核，報市人民政府批準后依法劃定，并設(shè)立固定標志。

　　第十七條　禁止在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運行和危害水利工程安全的活動。

　　在水利工程管理范圍內(nèi)從事依法應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門批準的活動的，應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　水利工程管理范圍內(nèi)的土地，按下列方式辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)：

　　㈠管理范圍內(nèi)的國有土地，1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》公布施行前已由水利工程管理者實際占有使用的，其國有土地使用權(quán)登記確定給水利工程管理機構(gòu)；1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》公布施行后占用的，經(jīng)依法處理后確定土地使用權(quán)。

　　㈡新批準建設(shè)的水利工程用地依照征用或者劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)劃定用地界線，確定土地使用權(quán)。

　　水利工程管理范圍內(nèi)涉及海域權(quán)屬的，依法辦理海域使用手續(xù)。

　　第十九條　從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定補救方案并報相應(yīng)的水行政主管部門；造成損失的，按規(guī)定給予補償。

　　第二十條　水利工程項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招投標代理等單位，違反本規(guī)定的，由水行政主管部門或者有關(guān)行政部門依法給予相應(yīng)的行政處罰，并將其記入不良行為記錄，向社會公布。

　　第二十一條　城市防洪防潮工程設(shè)施的建設(shè)與管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十二條　本規(guī)定自2010年1月1日起施行。1997年6月17日廈門市人民政府令第59號公布的《廈門市水工程管理規(guī)定》同時廢止。

　　廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法

　　（2010年12月31日廈門市人民政府令第142號公布，根據(jù)2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強建設(shè)工程材料使用管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術(shù)、新材料及建筑節(jié)能材料，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建設(shè)工程材料使用及其監(jiān)督管理，包括：

　　㈠新建、改建、擴建的建設(shè)工程的材料使用管理；

　　㈡納入建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)工程材料的生產(chǎn)管理。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責分工負責所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。

　　交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門依照各自的職責共同做好建設(shè)工程材料使用的管理工作。

　　第四條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設(shè)工程材料。

　　第二章　建設(shè)工程材料備案

　　第五條　對于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料依法實行告知性備案制度。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)布需要備案管理的建設(shè)工程材料目錄。屬于交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)材料目錄的，市建設(shè)行政主管部門在公布之前應(yīng)當征求相關(guān)行政主管部門的意見。

　　第六條　對納入備案范圍的建設(shè)工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當持以下資料向建設(shè)行政主管部門辦理本市建設(shè)工程材料備案手續(xù)：

　　㈠備案申請表；

　　㈡營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證；

　　㈢實行生產(chǎn)許可證制度、強制性產(chǎn)品認證管理的建設(shè)工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書、相應(yīng)認證證書；

　　㈣有注冊商標的建設(shè)工程材料，提交商標注冊證明；

　　㈤由有資格的檢測機構(gòu)出具抽樣檢驗的產(chǎn)品型式檢驗合格報告，且該報告出具時間未超過1年；

　　㈥產(chǎn)品執(zhí)行標準；

　　㈦進口的建設(shè)工程材料，提交出海關(guān)進口貨物報關(guān)單。

　　生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷單位辦理備案的，經(jīng)銷單位還應(yīng)當提供授權(quán)委托書、經(jīng)銷單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證。

　　對提交的資料齊全、符合法定形式的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當當場給予備案。備案人需要備案證明書的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當開具。辦理建設(shè)工程材料備案不得收取費用。

　　第七條　已備案的建設(shè)工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷售以及備案資料有變更的，備案人應(yīng)當及時書面告知建設(shè)行政主管部門。

　　第八條　區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當每3個月向市建設(shè)行政主管部門報送經(jīng)備案的建設(shè)工程材料名錄，市建設(shè)行政主管部門匯總后應(yīng)當及時上網(wǎng)公布。經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料，可以在全市范圍內(nèi)使用。

　　第九條　財政投融資建設(shè)工程項目使用備案范圍的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當從經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料中選用。直接采購尚未備案的建設(shè)工程材料的，由采購方依照本辦法第六條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位在實施工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)財政投融資建設(shè)工程使用應(yīng)當備案而未備案的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門報告。

　　第十條　建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督檢查，定期公布檢查情況。

　　第三章　建筑節(jié)能材料

　　第十一條　建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷單位，可以向市建設(shè)行政主管部門申請本市建筑節(jié)能材料認定。

　　第十二條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)申請人的申請，定期組織有關(guān)專家依據(jù)有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準等，對建筑節(jié)能材料認定申報材料進行評審，評審結(jié)果向社會公示，公示期限不少于5個工作日。

　　公示期滿后，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)公示情況決定頒發(fā)建筑節(jié)能材料認定證書，并向社會公布。

　　建筑節(jié)能材料認定證書有效期為兩年，有效期滿需要繼續(xù)認定的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前3個月重新提出認定申請。建筑節(jié)能材料的市場使用效果作為重新評審認定的重要依據(jù)。

　　第十三條　建設(shè)工程質(zhì)量評優(yōu)，應(yīng)當將使用建筑節(jié)能材料的情況作為評價的重要依據(jù)。

　　第十四條　新建、改建、擴建的建設(shè)工程，設(shè)計過程中優(yōu)先選用以下建筑節(jié)能技術(shù)和材料：

　　㈠新型節(jié)能玻璃、外門窗、幕墻及其輔料、附件；

　　㈡集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　　㈢太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

　　㈣建筑遮陽技術(shù)與產(chǎn)品；

　　㈤建筑照明節(jié)能技術(shù)與材料；

　　㈥空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與材料；

　　㈦環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展技術(shù)及材料；

　　㈧其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與材料。

　　第十五條　禁止在建設(shè)工程中使用粘土燒結(jié)制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。

　　第四章　預拌商品混凝土與預拌砂漿

　　第十六條　新建、改建、擴建的建設(shè)工程應(yīng)當使用預拌商品混凝土。除下列建設(shè)工程外，不得現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　㈠工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程；

　　㈡因交通運輸條件限制，預拌商品混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

　　㈢預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)特種類型混凝土的；

　　㈣確需現(xiàn)場攪拌混凝土的特殊專業(yè)建設(shè)工程。

　　符合前款第二、三、四項規(guī)定的情形需要現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當事先報建設(shè)行政主管部門同意；符合第四項規(guī)定的，還應(yīng)當報專業(yè)建設(shè)工程行政主管部門同意。

　　第十七條　推行新建、改建、擴建的建設(shè)工程使用預拌砂漿，逐步限制現(xiàn)場拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設(shè)行政主管部門規(guī)定并報市人民政府批準后向社會公布。

　　第十八條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)預拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運輸距離及城市發(fā)展需要，編制預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃。設(shè)立預拌商品混凝土攪拌站點應(yīng)當符合本市預拌商品混凝土布點規(guī)劃的要求。

　　第十九條　推行預拌商品混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認證，保證預拌商品混凝土、預拌砂漿質(zhì)量。

　　第二十條　預拌商品混凝土供需雙方應(yīng)當在預拌商品混凝土運抵施工現(xiàn)場時，按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，做好混凝土驗收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作混凝土試塊。

　　預拌砂漿供需雙方應(yīng)當在預拌砂漿運抵施工現(xiàn)場時，做好驗收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作砂漿試塊，查驗相關(guān)證明文件。

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