教育部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

教育部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工安全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見

教高〔2014〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬有關(guān)高等學(xué)校，相關(guān)化工企業(yè)：

為深入貫徹黨的十八屆和十八屆三中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)和持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)化工安全人才，現(xiàn)就加強化工安全人才培養(yǎng)工作提出如下意見：

一、優(yōu)化化工安全專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)。化工安全在本科和研究生層次主要涉及化工與制藥類、安全科學(xué)與工程類、機械類、自動化類部分學(xué)科專業(yè)；在專科層次主要涉及生化與藥品大類、環(huán)保氣象與安全大類部分專業(yè)(以下統(tǒng)稱化工安全相關(guān)專業(yè))。鼓勵高校根據(jù)需求在現(xiàn)有本科專業(yè)和研究生學(xué)科內(nèi)設(shè)置化工安全方向。鼓勵高職高專院校根據(jù)需求建設(shè)以化工安全和危險化學(xué)品安全管理為特色的專業(yè)或擴大現(xiàn)有專業(yè)招生規(guī)模。有關(guān)高校要定期組織開展化工安全人才需求調(diào)研，面向化工安全生產(chǎn)需要，培養(yǎng)安全意識強、具備一定安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者和各級專業(yè)技術(shù)后備人才。有條件的高校要通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，招收具有化工安全實踐經(jīng)驗的人員，培養(yǎng)一批既懂化工又懂安全的復(fù)合型人才。

二、完善化工安全人才標(biāo)準(zhǔn)。制訂化工安全相關(guān)一級學(xué)科博士和碩士學(xué)位基本要求、本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和高職相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要將危險與可操作性分析、定量風(fēng)險分析等國際通用化工安全分析技術(shù)納入培養(yǎng)要求，增加化工過程安全及過程自動化控制等方面的教學(xué)內(nèi)容，突出化工安全生產(chǎn)理念、知識、技術(shù)及能力的培養(yǎng)，明確化工專業(yè)教師任課前應(yīng)有至少3個月的化工廠實踐經(jīng)歷。完善化工安全相關(guān)專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)，強化安全意識和安全知識培養(yǎng)。積極推進化學(xué)工程等領(lǐng)域工程碩士專業(yè)學(xué)位與化工安全職業(yè)資格認證的有機銜接。修訂完善注冊安全工程師、注冊化工工程師標(biāo)準(zhǔn)。人才標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)化工行業(yè)發(fā)展要求不斷更新和完善。

三、深化化工安全人才培養(yǎng)機制改革。有關(guān)高校要主動加強與企業(yè)的合作，校企共同制訂培養(yǎng)目標(biāo)、共同開設(shè)相關(guān)課程和編寫教材、共同實施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量。要制定政策，鼓勵教師到化工企業(yè)掛職或合作科研等，增強教師的工程實踐能力。企業(yè)要鼓勵經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師、開設(shè)化工安全管理和事故案例分析等方面的課程或講座。推動大型化工園區(qū)、注冊安全工程事務(wù)所、注冊安全工程師協(xié)會、安全技術(shù)科研機構(gòu)、安全評價機構(gòu)等履行社會責(zé)任，主動接收學(xué)生開展實習(xí)實訓(xùn)活動。

四、提高學(xué)生的安全素養(yǎng)和實踐能力。化工安全相關(guān)專業(yè)要落實化工安全人才標(biāo)準(zhǔn)，將安全知識教育細化到具體的課程和教學(xué)環(huán)節(jié)，將安全意識培養(yǎng)融入教學(xué)全過程，使學(xué)生了解化工安全技術(shù)進展，強化化工是高危行業(yè)的認識，樹立安全是化工生產(chǎn)前提的理念。要確保學(xué)生到化工企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)的時間，探索完善化工廠跟班實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計（論文）相結(jié)合的模式，使學(xué)生掌握化工安全生產(chǎn)特點、化工廠主要風(fēng)險、化工生產(chǎn)主要安全操作原理與基本技能，具備基本的化工生產(chǎn)風(fēng)險識別能力、事故預(yù)防和處理能力，鼓勵有關(guān)高校建設(shè)化工安全方向的虛擬仿真實驗教學(xué)中心、與企業(yè)共建校外實踐教育基地；面向其他專業(yè)的學(xué)生開設(shè)化工安全方面的選修課程。

五、健全學(xué)生實習(xí)安全保障。通過制（修）訂化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，明確企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)的責(zé)任；制（修）訂相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確企業(yè)規(guī)范實習(xí)學(xué)生安全管理的具體要求。學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和家長要簽訂實習(xí)協(xié)議，明確各方的責(zé)任，建立學(xué)生實習(xí)安全保障聯(lián)動機制。學(xué)生實習(xí)前，學(xué)校與企業(yè)要強化學(xué)生安全意識教育，落實購買實習(xí)保險。

六、實施化工企業(yè)安全人才招收計劃。大中型化工企業(yè)要編制化工安全中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，小型化工企業(yè)要制訂從業(yè)人員錄用計劃。要將化工安全操作人員、專業(yè)技術(shù)人員等人才培訓(xùn)和招錄工作前移，主動與有關(guān)高校合作開展頂崗實習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單式”培養(yǎng)、“預(yù)就業(yè)”等試點工作。鼓勵企業(yè)采取減免實習(xí)費用、定向獎學(xué)金或助學(xué)金、幫助償還助學(xué)貸款等方式吸引學(xué)生到企業(yè)工作。鼓勵企業(yè)對到條件艱苦和安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位工作的畢業(yè)生，給予一定的崗位津貼和特別補助。支持企業(yè)與獲得化工安全相關(guān)專業(yè)研究生入學(xué)資格的學(xué)生簽約，保留學(xué)籍先到企業(yè)工作1-2年。

七、嚴格化工安全從業(yè)人員上崗準(zhǔn)入條件。化工企業(yè)要嚴格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立有效的人才激勵和使用機制。要根據(jù)本企業(yè)實際情況，明確化工安全從業(yè)人員必須具備的學(xué)歷和專業(yè)要求，把是否具備相關(guān)化工安全知識和技能作為招聘的重要條件。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源）的化工裝置、設(shè)施的操作人員要逐步實現(xiàn)從化工安全相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中聘用。

八、加強化工安全從業(yè)人員在職培訓(xùn)。化工企業(yè)要依據(jù)化工安全從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，加強在職人員的專業(yè)知識、操作技能、安全管理等培訓(xùn)，提高自覺遵守化工生產(chǎn)安全管理制度、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程的安全意識，加強安全行為養(yǎng)成。鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、短期專題培訓(xùn)等多種形式，對新就業(yè)人員進行化工及化工安全知識培訓(xùn)，對新上崗人員進行崗位需求的專業(yè)知識及安全知識培訓(xùn)，對關(guān)鍵崗位人員進行提高安全技能培訓(xùn)。支持化工重點地區(qū)特別是新興化工行業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)成立化工職業(yè)院校，引導(dǎo)化工企業(yè)招生與招工結(jié)合，實行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。

九、加大對化工安全人才培養(yǎng)的政策支持。教育部、國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持全國化工安全人才培養(yǎng)基地建設(shè)、化工安全案例資源庫建設(shè)，并建立開放共享機制。國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)有條件的中央企業(yè)建設(shè)企業(yè)安全培訓(xùn)基地，承擔(dān)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，主動接納學(xué)生進行實習(xí)實訓(xùn)。教育部支持學(xué)校與部分大中型企業(yè)共建校外實踐教育基地，探索持續(xù)運行機制和管理模式，健全學(xué)生管理和安全保障制度。通過“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”項目，支持學(xué)校開展化工安全相關(guān)專業(yè)綜合改革、建設(shè)校外實踐教育基地、促進課程建設(shè)與開放共享。通過“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，支持化工安全相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革。通過“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃”，支持相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。

地方教育行政部門和安全監(jiān)管部門要高度重視化工安全人才培養(yǎng)工作，結(jié)合本地實際，指導(dǎo)有關(guān)高校與企業(yè)加強合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

教育部

國家安全監(jiān)管總局

2014年8月27日