1．事件概況

2014年3月1日晚上9時20分，昆明一伙歹徒持械沖進昆明火車站廣場、售票廳，歹徒手持刀具、見人就砍，現場有人傷亡。車站派出所的民警立刻出警處置。隨后特警趕到，當場擊斃4名暴徒、抓獲1人。截至3月2日18時，已造成29人死亡、143人受傷。截至3月3日，有12名傷員仍然處于危重狀態，其余傷員病情平穩。3月3日下午該案件告破。官方查明，該案是以阿不都熱依木一庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人（6男2女），現場被公安機關擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名已落網。3月29日，昆明市人民檢察院分別以涉嫌組織、領導、參加恐怖組織罪和故意殺人罪，依法批準逮捕昆明“3·01”暴恐案4名犯罪嫌疑人。這是一起由分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件。

2．事件點評

(1)公安機關及安全部門方面存在的不足：車站廣場沒有執勤民警，沒能及時發現異常情況；對“疆獨”分子的動向和預謀掌握不夠，沒能做到事前預警。接警、出警遲緩，臨時售票廳、“廣場上睡倒了一片”，才有警察趕到。準備不足，昆明市公安局北京路派出所民警謝某只有一把手槍，而且很快就打光了所有的子彈，而沒有打到一個人。車站派出所副所長張立元，為治安亭里的每個人發了一根木棍，自己拿了一根防爆叉；不難想象，幾根木棍、一把防爆叉，對窮兇極惡的暴恐分子是沒有任何威懾和制伏作用的。事件中，昆明火車站常備執勤的一線警察和協警僅有8人。
(2)完善措施：應建立健全應急處置機制，提高警察的信息共享、交流、聯控能力，建立“110”聯動機制，確保迅速、有效地處置一切突發事件；提高單警作戰能力，普遍提高一線民警的個人素質，主要是處置突發事件的能力；切實落實公安部的要求，把單警裝備發放到位，并給公開執勤的一線民警配發槍支；普遍提高公安民警、尤其是一線民警的工作待遇、生活待遇，解除民警執法的后顧之憂。
(3)加大宣傳力度，開展反恐、防恐教育，逐步提高民眾的反恐、防恐意識和能力。

摘自《應急管理概論》P129-130頁，中國法制出版社2018年3月出版。內容簡介："“天有不測風云，人有旦夕禍福”。翻開人類的歷史，一面是輝煌燦爛的文明，一面是人類與危機災難共存的歷程。尤其是進入21世紀以來，全球范圍內重大突發事件層出不窮，給人類造成了嚴重的傷害和損失。隨著全球化時代以及風險社會的來臨，中國正備受各類突發事件的危害，因不可抗拒的自然原因或人為的因素破壞所導致的突發事件，使我們明顯感受到人類的生命、精神、財產、社會秩序及自然環境正面臨著嚴重威脅。由于突發危機事件的發生具有隨機性、不確定性，如果應對處置不當，有可能引發更大規模的社會危機，因此，在不斷出現的不同類型、不同程度的突發事件面前，如何應對、處置突發事件、如何進行突發事件應急管理，成為當前迫切需要關注和研究的焦點。 在面對突發事件的過程中，既需要運用應急管理相關理論，總結以往突發事件處置過程中的經驗教訓，建立完善應急管理機制，對突發事件進行全過程管理，也需要相關政府部門、企事業單位及全社會力量的共同努力。公安機關在應急管理工作中，要落實習總書記“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”的總要求，恪盡職守，采取各種應急管理措施，盡最大可能減少突發事件帶來的人、財、物的損失和負面影響。 “一個聰明的民族，她會從災難中學到比平時多得多的東西。”本書編寫的過程就是向災難、向實踐學習的過程，在編寫過程中本著尊重專家、尊重科學的原則，力求使其具有實踐指導意義。在界定突發事件、應急管理等相關概念的基礎上，梳理了應急管理的基礎理論，闡述了突發事件應急管理體系的內涵與外延，以全過程管理等理論為指導，結合公安應急管理工作的實際情況，對突發事件的預防、準備、處置、恢復進行了分階段分析，并對突發事件的信息傳播管理、應急管理的社會參與等內容進行了闡述。希望本書對公安高等院校及其他院校相關專業應急管理理論的學習與實踐提供有益的借鑒。"

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