"“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”。翻開(kāi)人類的歷史，一面是輝煌燦爛的文明，一面是人類與危機(jī)災(zāi)難共存的歷程。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球范圍內(nèi)重大突發(fā)事件層出不窮，給人類造成了嚴(yán)重的傷害和損失。隨著全球化時(shí)代以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨，中國(guó)正備受各類突發(fā)事件的危害，因不可抗拒的自然原因或人為的因素破壞所導(dǎo)致的突發(fā)事件，使我們明顯感受到人類的生命、精神、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序及自然環(huán)境正面臨著嚴(yán)重威脅。由于突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生具有隨機(jī)性、不確定性，如果應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)，有可能引發(fā)更大規(guī)模的社會(huì)危機(jī)，因此，在不斷出現(xiàn)的不同類型、不同程度的突發(fā)事件面前，如何應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件、如何進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急管理，成為當(dāng)前迫切需要關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。
在面對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，既需要運(yùn)用應(yīng)急管理相關(guān)理論，總結(jié)以往突發(fā)事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全過(guò)程管理，也需要相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及全社會(huì)力量的共同努力。公安機(jī)關(guān)在應(yīng)急管理工作中，要落實(shí)習(xí)總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，恪盡職守，采取各種應(yīng)急管理措施，盡最大可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的人、財(cái)、物的損失和負(fù)面影響。
“一個(gè)聰明的民族，她會(huì)從災(zāi)難中學(xué)到比平時(shí)多得多的東西。”本書(shū)編寫(xiě)的過(guò)程就是向?yàn)?zāi)難、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過(guò)程，在編寫(xiě)過(guò)程中本著尊重專家、尊重科學(xué)的原則，力求使其具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。在界定突發(fā)事件、應(yīng)急管理等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，梳理了應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論，闡述了突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的內(nèi)涵與外延，以全過(guò)程管理等理論為指導(dǎo)，結(jié)合公安應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置、恢復(fù)進(jìn)行了分階段分析，并對(duì)突發(fā)事件的信息傳播管理、應(yīng)急管理的社會(huì)參與等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。希望本書(shū)對(duì)公安高等院校及其他院校相關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐提供有益的借鑒。"
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