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專家建議：讓“專升碩”應(yīng)屆畢業(yè)生參加司考

　　新聞背景：2009年國(guó)家司法考試公告又將發(fā)布，“專升碩”應(yīng)屆畢業(yè)生能否報(bào)考引人關(guān)注。

　　司法部規(guī)定的報(bào)名參加司法考試的學(xué)歷要求一般是：“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識(shí)。” 令人關(guān)注的是，在2008年6月，國(guó)家首次賦予了普通高等學(xué)校應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)名參加國(guó)家司法考試的資格。但遺憾的是，司法部并沒(méi)有同時(shí)賦予沒(méi)有本科學(xué)歷的“專升碩”碩士研究生報(bào)名資格(部分特殊地區(qū)將報(bào)名的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)專科學(xué)歷的除外)。在實(shí)踐中，有關(guān)的報(bào)考主管部門也沒(méi)有允許“專升碩”的在讀研究生報(bào)考。

　　無(wú)論是已有的起點(diǎn)學(xué)歷還是正在攻讀的目標(biāo)學(xué)歷，“專升碩”的在讀碩士生都高于在讀本科生。既然距離畢業(yè)還有一年時(shí)間的應(yīng)屆本科生可以報(bào)考司法資格考試，那么在讀的應(yīng)屆碩士生更應(yīng)當(dāng)可以報(bào)考司法資格考試。

　　更何況，允許“專升碩”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生參加司考，也符合國(guó)家放寬司考報(bào)考資格條件的目的。司法部解釋稱，允許應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)考司考是方便本科畢業(yè)生就業(yè)，解決基層司法人才需求。這一新政策的實(shí)施與司法機(jī)關(guān)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生的現(xiàn)行用人制度相銜接，有利于推進(jìn)基層地區(qū)法律職業(yè)人員短缺、斷檔等問(wèn)題的解決，也有利于法律院校的優(yōu)秀畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)更多優(yōu)先選擇法律職業(yè)。問(wèn)題是，不應(yīng)將“專升碩”應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。據(jù)了解，“專升碩”的現(xiàn)象在全國(guó)多數(shù)高校都存在，全國(guó)每年“專升碩”的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生不是小數(shù)目。其中絕大多數(shù)人的就業(yè)意愿都是首選法律職業(yè)，所以允許他們參加司法考試明顯有利于該群體學(xué)生的就業(yè)，也有利于增加法律職業(yè)人才的需求。

　　允許“專升碩”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生報(bào)考司法考試也是可行的，并不存在法律上的障礙。

　　首先，允許“專升碩”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生報(bào)考不違反《法官法》和《檢察官法》關(guān)于法官、檢察官的任職資格規(guī)定。雖然兩法均規(guī)定，擔(dān)任法官、檢察官的學(xué)歷條件必須是本科畢業(yè)以上，但是，取得法官、檢察官的任職資格條件并不同于報(bào)考司法考試的資格條件。允許“專升碩”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生報(bào)考司考并不是授予碩士尚未畢業(yè)的專科生法官、檢察官任職資格。完全可以參照應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)考司法資格考試的規(guī)定，即要求參加國(guó)家司法考試成績(jī)合格的“專升碩”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，應(yīng)在次年7月31日前，持考試合格成績(jī)通知書和畢業(yè)證書向報(bào)名地司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)授予法律職業(yè)資格。

　　其次，2002年起實(shí)施的《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法(試行)》明確規(guī)定：報(bào)名參加國(guó)家司法考試的，必須符合《法官法》、《檢察官法》和《律師法》規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)條件，即“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷同時(shí)具有法律專業(yè)知識(shí)”。

　　根據(jù)以上規(guī)定，司法考試報(bào)名者必須具有本科以上學(xué)歷。但是，該試行辦法并不是法律或者行政法規(guī)，它只是一個(gè)部門規(guī)章。而每年由司法部會(huì)商最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的國(guó)家司法考試公告，從性質(zhì)上來(lái)講也就相當(dāng)于部門規(guī)章。可以說(shuō)，一年一度的國(guó)家司法考試公告與《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法(試行)》不僅級(jí)別相同，而且出自相同國(guó)家機(jī)關(guān)。參照新法優(yōu)于舊法的原理，每年的國(guó)家司法考試公告完全可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)司法考試的報(bào)考條件進(jìn)行適當(dāng)變更。

　　目前，已經(jīng)出現(xiàn)多起“專升碩”應(yīng)屆畢業(yè)生因不能參加司考而狀告司法局的案件，既然允許他們參加司考合理合法，建議2009年的國(guó)家司法考試公告中增加規(guī)定，“以大專學(xué)歷考取碩士生的普通高等學(xué)校2010年應(yīng)屆碩士畢業(yè)生可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試”。