行政調(diào)解是一種重要的行政法制度模式。長期以來，基于行政調(diào)解制度的比較優(yōu)勢，中央已多次宣示深入踐行該項制度模式的現(xiàn)實意義。然而，國家治理實踐表明，當前的行政調(diào)解正處于雖被寄予殷切期望，但制度功效卻亟待提升的境地。因此，有必要從改良制度內(nèi)在結(jié)構(gòu)和優(yōu)化制度外在環(huán)境兩個層面入手解決上述問題。就前者而言，應立足于現(xiàn)代行政權(quán)力的優(yōu)化，重新界定行政調(diào)解的基本特質(zhì)與功能，完善其制度設計。就后者而言，以有效防控制度風險為基本目標，在意識觀念領域，應樹立辯證穩(wěn)定觀，強化制度認同，重塑法律地位；在制度建構(gòu)領域，應強化行政問責和行政檢察對行政調(diào)解的監(jiān)督，完善行政調(diào)解與其他制度安排特別是訴訟制度的對接互補機制。
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