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圖書內容簡介

本書以政府在現代公共服務領域的角色變化和定位為出發點，探討政府與非政府主體在PPP模式中分配權力的基本邏輯和基本框架，并根據PPP政府權力的特殊性分析其固有權限和具體邊界的厘定方式，提出我國PPP制度創新所需要的權力結構。

圖書目錄

"目錄
第一章　PPP模式政府權力結構
　一、PPP模式政府角色的變化與定位
　　（一）政府不是唯一的社會福利責任承擔者
　　（二）社會福利供給方式的多元化催生政府角色變化
　　（三）公共服務公私合作PPP模式政府角色定位
　二、PPP模式政府權力配置的前提與原則
　　（一）傳統政府權力結構與PPP模式政府角色的不適應性
　　（二）PPP模式政府權力配置的歷史前提：權力分化與整合
　　（三）PPP模式政府權力配置的指導原則：效率基礎與公平優先
　三、我國PPP模式政府權力配置結構
　　（一）我國PPP模式政府權力結構現狀與問題
　　（二）我國PPP模式政府權力合理配置的總體思路
　　（三）我國PPP模式政府權力配置結構
第二章　PPP模式政府權力讓渡與保留的基本邏輯
　一、PPP模式政府權力讓渡與保留的邏輯基礎
　　（一）PPP模式公私主體相互依賴的伙伴關系
　　（二）PPP模式公私主體非對稱權力結構與合作治理的不契合性
　　（三）基于促進與監管雙重職能的PPP模式政府擔保責任
　二、PPP模式政府權力讓渡與保留的過程性和多樣性
　　（一）不同階段讓渡的主要權利（力）不同
　　（二）政府權力讓渡對象的多元性：合作者、第三方機構、社會公眾
　　（三）政府保留權力及其行使方式的多樣性
　三、公共利益考量：基于效率的權力讓渡與基于公平的權力保留
　　（一）政府讓渡權力的原則
　　（二）政府保留權力的配置原則
　四、PPP模式政府讓渡與保留權力基本架構
　　（一）PPP模式政府決策權的保留
　　（二）PPP模式政府執行權的讓渡與保留
　　（三）PPP模式政府監督權的保留與讓渡
第三章　PPP模式政府項目公共控制權體系
　一、PPP項目控制權配置的多維視角
　　（一）基于產權理論的PPP項目控制權配置
　　（二）PPP項目控制權配置是決策權的分配過程
　　（三）通過合作博弈的PPP項目控制權配置
　二、政府PPP項目公共控制權及其特質
　　（一）PPP項目公共控制權與PPP項目經營控制權的厘清
　　（二）政府PPP項目公共控制權體系及其結構
　　（三）政府PPP項目公共控制權的邊界及其模糊性
　三、政府PPP項目介入權的配置
　　（一）政府介入權內涵、行使條件與法律后果
　　（二）PPP項目介入權的類型化及其行使“階梯規則”
　四、政府PPP項目便利終止權的配置
　　（一）政府便利終止權的定義、淵源與性質
　　（二）便利終止權的行使及法律后果
　五、政府PPP項目單方變更權
　　（一）政府單方變更權的含義與內容
　　（二）政府單方變更權的行使條件與法律后果
　六、政府PPP項目私人部門退出限制權
　　（一）私人部門退出限制權與鎖定期制度
　　（二）私人部門退出限制權及其鎖定期制度的本土化設計
　七、政府PPP項目定價權
　　（一）PPP項目定價權與定價機制
　　（二）PPP項目政府定價權行使
　八、政府PPP項目績效考核權
第四章　PPP模式政府項目監管權體系
　一、PPP項目監管權體系生成與結構
　　（一）合作管制：PPP項目監管權體系生成的基礎
　　（二）PPP項目監管權的內在結構
　　（三）政府與非政府主體PPP項目監管權的厘清
　二、政府PPP項目監管權及其特質
　　（一）政府PPP項目監管權的體系與結構
　　（二）政府PPP項目監管權邊界的不確定性
　三、政府PPP項目行政監管權
　　（一）政府PPP項目一般行政監管權內容及其行使方式
　　（二）PPP項目政府特殊行政監管權及其行使方式
　四、政府PPP項目契約監管權
　　（一）監管契約便利終止權
　　（二）監管契約單方變更權
　　（三）行政約談權
　　（四）臨時接管權
　　（五）價格監督權
　　（六）外部績效考核權
第五章　PPP模式政府權力邊界與契約治理
　一、PPP政府權力邊界的模糊性
　　（一）PPP政府權力是權力與權利功能的結合體
　　（二）PPP政府權力是具有綜合職能的行政權
　　（三）PPP政府權力邊界厘定的困境
　二、PPP政府權力劃分的理念更新與契約治理
　　（一）PPP政府權力劃分合作理念的生成
　　（二）契約治理：PPP政府權力劃分合作理念的價值支撐與手段工具
　　（三）契約治理對PPP政府權力劃分程序規則的塑造
　三、PPP模式政府權力劃分實體規則的構建
　　（一）PPP政府保留權力的絕對性與相對性
　　（二）政府PPP項目公共控制權的絕對保留與相對保留
　　（三）政府PPP項目監管權的絕對保留與相對保留
　四、PPP模式政府權力配置的規范性依據
　　（一）PPP模式政府權力配置的規范體系與效力等級
　　（二）PPP模式政府絕對保留權力配置的法定性
　　（三）PPP模式政府相對保留權力配置的約定性
第六章　政府改革：PPP制度創新、央地關系與部門利益協調
　一、我國公私合作PPP制度的實踐
　　（一）我國政府改革與PPP模式權力配置
　　（二）我國公私合作PPP模式制度發展現狀
　二、央地關系協調：我國PPP模式政府權力結構完善的基礎
　　（一）地方政府PPP行政執行權的授予與保障
　　（二）中央政府PPP權力部門化問題的消解
　三、地方政府創新：我國PPP模式政府權力運作方式多樣化的基礎
　　（一）我國公私合作制度創新中地方政府的意愿、能力及角色
　　（二）我國地方政府公私合作制度創新的核心內容
　　（三）我國地方政府公私合作制度創新行為的規范
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