司法改革是深化政治體制改革的重要組成部分。自1999年以來，司法改革一直由最高人民法院主導(dǎo)，尤其強(qiáng)調(diào)司法權(quán)的中央事權(quán)屬性。在司法權(quán)的中央化背景下，司法改革的基層視角一直沒有得到理論上的重視，司法改革存在片面的“中央化司法”問題，基層司法組織在改革結(jié)構(gòu)中未得到妥善的制度安排，其能動性也因此受限。學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界有必要就此問題進(jìn)行反思，尤其需要對司法改革的基層視角作理論探索，揀選基層司法改革的樣本、總結(jié)基層司法改革的經(jīng)驗(yàn)，為全面深化司法改革和全面推進(jìn)依法治國提供智識支持。婁星區(qū)人民法院的基層司法改革舉措得到了最高人民法院院長周強(qiáng)同志的批示，“婁星模式”作為基層司法改革卓有成效的探索，本書就是對“婁星模式”的理論闡釋與經(jīng)驗(yàn)總計。
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