以自然資源特許使用為主題，本書主要立足于理論建構(gòu)與制度分析兩個層面來展開研究，其邏輯是以基本概念的探討為起點，進而分析自然資源特許使用的主要理論議題，最后圍繞《行政許可法》研究主要的兩大制度問題。并探討了以下話題：第一，行政特許與自然資源特許使用的概念；第二，自然資源特許使用的權(quán)源；第三，自然資源特許使用的適用范圍；第四，自然資源特許使用的實施方式；第五，自然資源特許使用的法律監(jiān)督。
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