監獄作為刑罰執行機關承擔著教育改造罪犯的重要職能，對整個社會的和諧穩定，對刑事司法活動的依法正確進行起著至關重要的作用。而刑罰執行和監管活動中存在的違規、違法行為，甚至職務犯罪行為，即監管干警在履行刑罰執行和監管職責過程中實施的貪污賄賂、瀆職以及侵犯公民人身權利、民主權利等犯罪行為。監獄內的職務犯罪由于其具有場所的封閉性、工作對象處于被羈押服刑狀態等特點，較其他職務犯罪具有明顯的特殊性。監管干警的職務犯罪直接導致刑事司法秩序的混亂，極大挫傷了人民群眾對國家司法活動的信任感，極大地損害了司法權威和司法公信力。為加大力度懲治和預防刑罰執行和監管活動中的職務犯罪，維護刑事執行公平公正，維護刑事執行場所監管秩序穩定，維護刑事被執行人合法權益，北京市檢察機關對近三年來本市查辦的刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件開展了專題預防調查。我們針對刑罰執行和監管活動工作環節多、自由裁量權大、執法透明度低的特點，深入分析案件，研究案件和問題產生的原因，結合刑罰執行和監管活動工作環節、工作內容、管理機制等，查找職務犯罪發生的風險環節和風險點，提出預防對策，形成了專題報告。為有效防控職務犯罪風險，我們在專題報告的基礎上組織編寫了這本風險防控手冊。手冊中圍繞責任主體、日常監管、刑罰變更執行、獄內經濟管理等四個方面，查找出23個職務犯罪風險點，提出了25項對策建議，希望能對預防監獄內監管干警的職務犯罪有所裨益。
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