我國開發區肇始于深圳特區南頭半島的蛇口工業區，1979年2月，國務院批準交通部香港招商局在蛇口投資開發我國第一個對外開放的工業園區，面積2平方公里，提出了“時間就是金錢，效率就是生命”的口號，創造了“蛇口模式”。[ 在1999年3月的蛇口工業區第二次創業匯報材料中“蛇口模式”可稱為由一個企業獨立地開發、建設、經營、管理一個相對獨立的區域，并在經濟體制和行政管理體制上進行全方位的配套改革。參見皮黔生、王愷：《走出孤島——中國經濟技術開發區概論》，生活、讀書、新知三聯書店2004年版，第169頁。]在1979年4月的中央工作會議上，廣東省主要領導請示中央允許廣東在毗鄰港澳的深圳、珠海和重要僑鄉汕頭設出口加工區。福建省主要領導也提出類似要求。鄧小平贊同，提議中央批準廣東、福建的請示。為了試錯對外開放和市場經濟體制，中國將試錯點選在傳統計劃經濟體制邊緣的沿海地區。中央于1979年7月15日決定在深圳、珠海、汕頭、廈門興辦“出口特區”。1980年3月，正式命名為“經濟特區”。1984年2月24日，鄧小平提出，建設經濟特區，實行開放政策，不是收、而是放,除現在的特區外，可考慮再開放幾個港口城市，不叫特區，但可實行特區的某些政策。1984年5月4日，凝聚了改革開放精神的《沿海部分城市座談會紀要》成為了我國經濟技術開發區的“準生證”。隨后創建了第一批14個經濟技術開發區，成為了實際上的小特區。
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