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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

我國(guó)2007年1月1日開始施行的《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》將議會(huì)監(jiān)督機(jī)制納入法制化軌道，汲取并借鑒成熟的歐洲議會(huì)監(jiān)督制度，可從具 體實(shí)施方面完善我國(guó)人大監(jiān)督制度，有利于我國(guó)行政機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作及充分發(fā)揮人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。 本書主要對(duì)一個(gè)至今成立已經(jīng)近20年的“新”的制度——“歐盟監(jiān)察專員制度”進(jìn)行研究，不僅僅停留在對(duì)于新制度的引介，更關(guān)注的是新制度的“適應(yīng)性”和“有效性”問題。本書共分三大部分：第一編、第二編分別考察和剖析歐盟監(jiān)察專員制度的適應(yīng)性和有效性，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)并加以驗(yàn)證，第三編將第一編和第二編的研究成果與我國(guó)的《監(jiān)督法》進(jìn)行比較研究，探討我國(guó)議會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善問題。

圖書目錄

《歐盟讓·莫內(nèi)項(xiàng)目叢書》總序

序：權(quán)力的監(jiān)督與監(jiān)督的權(quán)利

導(dǎo)論

一、研究背景

二、研究意義

三、研究思路

第一編 歐盟監(jiān)察專員制度的形成性

第一章 監(jiān)察專員制度的概述

一、監(jiān)察專員制度的基本理論

（一）監(jiān)察專員的語詞分析

（二）監(jiān)察專員的概念界定

（三）監(jiān)察專員的理論基礎(chǔ)

二、監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生發(fā)展

（一）監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生

（二）監(jiān)察專員制度的類型

（三）人權(quán)監(jiān)察專員

三、監(jiān)察專員制度的比較研究

（一）監(jiān)察專員制度的比較研究：以北歐四國(guó)監(jiān)察專員為例

（二）監(jiān)察專員制度的共同特征


第二章 歐盟監(jiān)察專員的產(chǎn)生

一、請(qǐng)?jiān)肝瘑T會(huì)

（一）法律依據(jù)、制度目的和基本原則

（二）運(yùn)作程序

二、《馬斯特里赫特條約》和歐洲公民權(quán)

（一）法律依據(jù)

（二）制度背景

三、《里斯本條約》下的歐盟監(jiān)察專員制度

（一）《歐盟憲法條約》制定中的建議

（二）《歐盟憲法條約》的變化

（三）《里斯本條約》的變化


第三章 歐盟監(jiān)察專員的組織

一、歐盟監(jiān)察專員的立法體系

（一）基礎(chǔ)條約

（二）法律規(guī)定

二、歐盟監(jiān)察專員的任免

（一）任職資格和選任程序

（二）履行職責(zé)和離職程序

三、歐盟監(jiān)察專員的辦事機(jī)構(gòu)

（一）基本規(guī)定

（二）機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀


第二編 歐盟監(jiān)察專員制度的適宜性

第四章 歐盟監(jiān)察專員的職權(quán)

一、歐盟監(jiān)察專員的職權(quán)范圍

（一）申訴范圍

（二）申訴對(duì)象

（三）申訴提出

二、歐盟監(jiān)察專員受理申訴

（一）申訴要件

（二）受理申訴

（三）受理程序

三、歐盟監(jiān)察專員的調(diào)查權(quán)

（一）啟動(dòng)行使調(diào)查權(quán)的事由

（二）決定是否進(jìn)行調(diào)查

（三）行使調(diào)查權(quán)的方式

（四）調(diào)查結(jié)果

四、歐盟監(jiān)察專員解決申訴

（一）機(jī)構(gòu)處理

（二）和解

（三）批評(píng)意見

（四）初步建議

（五）特別報(bào)告


第五章 歐盟監(jiān)察專員的作用

一、歐盟監(jiān)察專員的角色

（一）歐盟監(jiān)察專員的混合性質(zhì)

（二）歐盟監(jiān)察專員與歐盟法院的角色比較

二、歐盟監(jiān)察專員的軟法作用

（一）軟法作用的表現(xiàn)

（二）軟法作用的問題


第六章 歐盟監(jiān)察專員的機(jī)構(gòu)互動(dòng)

一、歐盟監(jiān)察專員與歐洲議會(huì)

（一）關(guān)系緊密

（二）信托關(guān)系

二、歐盟監(jiān)察專員與各成員國(guó)監(jiān)察專員

（一）聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)

（二）作用互補(bǔ)

三、歐盟監(jiān)察專員與國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)

（一）國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生

（二）國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的類型

（三）國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（四）《巴黎原則》下的歐盟監(jiān)察專員

四、歐盟監(jiān)察專員與歐盟人權(quán)機(jī)構(gòu)

（一）歐盟人權(quán)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

（二）歐盟人權(quán)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（三）歐盟人權(quán)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)的合作

（四）初步結(jié)論


第三編 歐盟監(jiān)察專員制度的有效性

第七章 歐盟監(jiān)察專員的有效性：定性研究

一、評(píng)價(jià)方法論

（一）評(píng)價(jià)方法確定

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定

二、歐盟監(jiān)察專員訴弗蘭克·蘭伯特案

（一）案件事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)

（二）審理依據(jù)和審理程序

三、歐盟監(jiān)察專員的法律地位的評(píng)價(jià)

（一）歐盟監(jiān)察專員的行為能力

（二）歐盟監(jiān)察專員的法律地位

四、歐盟監(jiān)察專員的獨(dú)立性評(píng)價(jià)

（一）歐洲法院對(duì)歐盟監(jiān)察專員獨(dú)立性的評(píng)價(jià)

（二）歐洲議會(huì)與歐盟監(jiān)察專員的獨(dú)立性


第八章 歐盟監(jiān)察專員的有效性：個(gè)案研究

一、監(jiān)督歐盟早期預(yù)警系統(tǒng)

（一）早期預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)立

（二）對(duì)于早期預(yù)警系統(tǒng)的調(diào)查

（三）關(guān)于早期預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)作

二、2011年的典型案件分析

（一）關(guān)涉機(jī)構(gòu)互動(dòng)案例

（二）關(guān)涉透明度案例

（三）關(guān)涉基本原則案例

三、2011年的案件類型分析

（一）獲取文件、信息公開和個(gè)人數(shù)據(jù)

（二）作為歐盟條約保衛(wèi)者的歐盟委員會(huì)

（三）招投標(biāo)和補(bǔ)助

（四）合同的執(zhí)行

（五）行政和雇員條例

（六）競(jìng)爭(zhēng)和選拔程序

（七）機(jī)構(gòu)事務(wù)、政策事務(wù)和其他


第四編 歐盟監(jiān)察專員制度的借鑒性


第九章 中歐監(jiān)督制度的比較

一、中歐監(jiān)督制度的共同性

（一）共同的歷史起點(diǎn)：制衡權(quán)力

（二）共同的制度起點(diǎn)：法律保障

（三）共同的功能起點(diǎn)：提供救濟(jì)

（四）共同的資格起點(diǎn)：審慎選任

二、中歐監(jiān)督制度的區(qū)別性

（一）救濟(jì)不當(dāng)行政行為的法律解決模式

（二）以外部議會(huì)監(jiān)督為主的歐盟監(jiān)督模式

（三）以內(nèi)部行政監(jiān)督為主的中國(guó)監(jiān)督模式

（四）中歐監(jiān)督制度運(yùn)作模式的不同點(diǎn)


第十章 中國(guó)特色人大監(jiān)督制度

一、中國(guó)特色人大監(jiān)督制度的實(shí)現(xiàn)模式

（一）人大監(jiān)察專員模式

（二）人大監(jiān)督委員會(huì)模式

（三）混合模式

二、中國(guó)特色權(quán)利救濟(jì)機(jī)制：信訪制度

（一）中國(guó)特色的請(qǐng)?jiān)钢贫龋盒旁L

（二）信訪制度的基本功能

（三）信訪制度的功能回歸

三、中國(guó)特色人大監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)途徑

（一）人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專門化

（二）監(jiān)督事項(xiàng)的法定化

（三）調(diào)查程序的操作性

（四）監(jiān)督結(jié)果的有效性


結(jié)語

附錄

圖表目錄

相關(guān)法律法規(guī)


主要參考文獻(xiàn)

后記