本書是針對政府工作一部分的基層司法行政工作順應時代的要求，在其職能與功能上也由一元化向多元化方向發展，既突出管理職能，又強調服務職能而發行的。
本書包含以下內容：第一，基層司法行政工作，主要是指市（地）、縣（區）、鄉（鎮）的司法行政機構所從事的行政管理和法律服務工作。第二，基層司法行政工作，從宏觀上來看，包括基層司法行政機關依法對司法行政事務的管理活動和法律服務機構依法提供法律服務的活動。第三，基層法律服務有廣義和狹義之分，廣義的基層法律服務是指市（地）、縣（區）、鄉鎮（街道）的律師事務所、公證機構、法律服務所等基層法律服務機構所提供的法律服務、社區矯正、法制宣傳、安置幫教等服務。狹義的基層法律服務僅指設在鄉、鎮、街道辦事處轄區的基層法律服務所及其工作人員，為基層政權組織、群眾自治組織、企事業單位、其他組織和公民所提供的法律服務。
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