前言
法律責(zé)任是法律制度的重要組成部分。法律責(zé)任設(shè)定的科學(xué)性，在很大程度上決定著法律制度的功能能否得到充分發(fā)揮、目的能否得到有效實(shí)現(xiàn)。為深入分析政府立法在法律責(zé)任設(shè)定方面存在的問(wèn)題7究探討法律責(zé)任設(shè)定規(guī)律和規(guī)則，提高政府立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室于2009年開(kāi)展了以“政府立法中的法律責(zé)任設(shè)定”為主題的論文評(píng)選活動(dòng)。
這次評(píng)選活動(dòng)共收到論文262篇。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)選，評(píng)出——等獎(jiǎng)5篇，二等獎(jiǎng)]0篇，三等獎(jiǎng)15篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)20篇。本書(shū)收錄一、二、三等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撐模约皣?guó)務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心的1篇研究論文。獲獎(jiǎng)?wù)撐木哂腥齻�(gè)特點(diǎn)：一是作者來(lái)源面廣。論文作者既有行政機(jī)關(guān)工作人員，也有專(zhuān)家學(xué)者；既有從事政府立法工作的同志，也有從事一線行政執(zhí)法的同志。二是內(nèi)容涉及面寬。對(duì)政府立法在法 律責(zé)任設(shè)定方面存在的問(wèn)題，政府立法中法律責(zé)任設(shè)定的原則和規(guī)則，政府立法中法律責(zé)任的主體，政府立法中行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任的銜接，申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰的設(shè)定，各種行政處罰方式之間的銜接以及行政處罰的替代性措施等都有論述。三是質(zhì)量較高。多數(shù)論文立足政府立法的實(shí)際，分析問(wèn)題比較深刻，提出的對(duì)策建議具有針對(duì)性、操作性，既有理論價(jià)值也有實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)然，政府立法中的法律責(zé)任設(shè)定問(wèn)題是個(gè)大課題，這次論文評(píng)選活動(dòng)只是一個(gè)初步的嘗試。我們衷心希望這次論文評(píng)選活動(dòng)能夠引發(fā)理論界和實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)這一課題的持續(xù)關(guān)注和深入研究，為提高政府立法中法律責(zé)任設(shè)定的科學(xué)性提供理論支持。
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