2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，其中，明確提出了加強知識產權中介服務體系建設的目標和任務。知識產權中介服務貫穿于知識產權的創造、管理、運用、保護各個環節，其服務的廣度、深度、質量和水平，對保障知識產權制度的正常運作，充分發揮知識產權制度的作用，增強我國自主創新能力，提高我國國際競爭力，具有舉足輕重的影響。
專利代理服務是知識產權中介服務體系的重要組成部分。由于專利代理服務具有很強的專業性，執業人員需要同時具備科技與法律知識，因此，建設一支高素質的專利代理人隊伍就成為提高我國專利代理服務水平及質量，促使整個行業健康良性發展的最為重要的保障條件，而專利代理人資格考試是檢驗應試人員是否具備從事專利代理所需知識水平和工作能力的重要途徑。
為適應我國知識產權事業發展的需要，促進專利代理行業健康發展，國家知識產權局于2005年決定改革專利代理人資格考試制度，經過三年的摸索和實踐，專利代理人資格考試制度改革所確立的基本原則和具體方案在三次代理人資格考試中基本得到全面落實，并取得了良好的預期效果。目前，2009年全國專利代理人資格考試的準備工作已經全面展開。
為幫助應試人員更有針對性地進行復習、備考，專利代理人考核委員會辦公室在總結2006～2008年專利代理人資格考試經驗并吸收社會公眾建議的基礎上，根據實際需要對2007年版“考試指南”進行了調整，編寫形成《全國專利代理人資格考試指南（2009）》。2009年版“考試指南”由“考試大綱”和“法律法規部分匯編”兩部分組成。
在具體內容上，就考試大綱所進行的修訂，主要是依據新頒布的《中華人民共和國專利法》而進行的適應性調整，大綱其他部分則是根據法律法規的變化進行了相應的微調。由于本書出版時《中華人民共和國專利法實施條例》和《審查指南》尚在修訂中，本書的法律法規匯編部分只收錄了《中華人民共和國專利法》、《專利代理條例》以及與專利代理工作、專利代理人資格考試有關的部門規章和規范性文件。在此需要提醒廣大考生的是，2009年全國專利代理人資格考試所涉及的考試范圍，一律以考試日期前最新公布并施行的法律法規的規定為準。與往年《全國專利代理人資格考試指南》不同的是，2009年全國專利代理人資格考試所需學習的法律法規，除本書收集的部分內容外，其他內容需要廣大考生自行收集。
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