- 編號：39867
- 書名：新型農村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究
- 作者：孫淑云等著
- 出版社：法律
- 出版時間：2009年9月
- 入庫時間：2009-6-14
- 定價：34
圖書內容簡介
本書是新型農村合作醫(yī)療制度建設領域的專題研究，屬社會保障法學的研究范疇。2005年6月，本書的作者承擔了國家社會科學基金項目《新型農村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究》（批準號：05BFX027）的研究工作，經(jīng)過兩年半的努力，課題組圓滿完成了研究任務，2009年2月通過了國家社會科學規(guī)劃辦組織的嚴格驗收（結項證書號：20090036），評價等級為良好。本書即是該課題研究成果的系統(tǒng)化和理論化整理，是兼具理論性和實務性的專著。
2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》提出了建立新型農村合作醫(yī)療制度，它是我國轉型時期為農民建立的初級醫(yī)療保險制度，具有鮮明的時代特點：一方面是對計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的繼承和揚棄，并借鑒了市場經(jīng)濟條件下城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建設的經(jīng)驗教訓；另一方面是結合我國農村實際，探索了有中國特色的農民醫(yī)療保障制度的思路和做法。由于我國轉型時期經(jīng)濟和社會仍然不發(fā)達，政府基于對九億多農村人口提供醫(yī)療保障的巨大財政負擔的深深憂慮，初始只是提出了一個并不是很具體的新型農村合作醫(yī)療制度框架，并采取了先行“試點”和不斷完善政策的策略。新型農村合作醫(yī)療制度于2003年在全國開始“試點”運行，2007年進入“全面推進”階段，2008年上半年就已覆蓋全國所有縣（市、區(qū)），其制度的基本框架已初步確立。但是，新型農村合作醫(yī)療制度至今仍然由黨的執(zhí)政綱領文件、政府各相關部門的規(guī)范性政策文件、縣級政府執(zhí)行政策的規(guī)范性文件等“軟法”予以規(guī)制，并靠自上而下的行政力量主導推行。可以說，新型農村合作醫(yī)療制度目前仍然處于政策選擇和不斷創(chuàng)新階段，是一種“成長”中的制度。因而，以“新型農村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法”為研究選題，在社會保障法學領域，是對一個嶄新問題的組合與解讀。這個命題自身涵蓋了深刻浩瀚的理論淵源和豐富多彩的社會實踐景觀。如同野外考察一樣，新型農村合作醫(yī)療本身就如一個新發(fā)現(xiàn)的、奇特的地理結構的外表環(huán)境，對其本身就足以進行、而且正在進行多學科的研究和探討。而其“立法”，就如同在新型農村合作醫(yī)療這一外部奇特的地理景觀之中，還存在一個神秘的“山洞”，黑暗、幽深、迷徑，本課題可以說是對這個“山洞”粗淺的探險報告。之所以如此比喻，是因為新型農村合作醫(yī)療制度本身就包含了豐富的社會保障理念、價值構造、制度模式和歷史的沿革與轉圜，在其基礎上再嵌入立法研究就大大改變了學術研究目標的“景深”。
圖書目錄
導論
一、課題的研究目的
二、國內外研究現(xiàn)狀
三、課題的研究方法
四、課題研究的內容與創(chuàng)新
第一篇 新型農村合作醫(yī)療的基礎理論
第一章 社會保障的基礎理論
第一節(jié) 社會保障概述
一、社會保障、醫(yī)療保障和農村醫(yī)療保障概述
二、社會保降法的一般理論
第二節(jié) 醫(yī)療保障制度建設的國際經(jīng)驗對新農合的啟示
一、醫(yī)療保障制度建設的國際經(jīng)驗
二、醫(yī)療保障制度建設的國際經(jīng)驗對新農合的啟示
第二章 政策法規(guī)視角下傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療的制度沿革與變遷
第一節(jié) 傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的起源及其法律性質分析
一、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的起源
二、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的法律淵源
三、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的法律性質分析
第二節(jié) 傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生發(fā)展及其制度特征
一、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度產(chǎn)生的制度背景
二、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的自發(fā)產(chǎn)生
三、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的曲折發(fā)展-
四、傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療制度的特征及其制度內容的變遷
第三節(jié) 傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度重建的艱難及其原因檢討
一、傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度的衰落與艱難重建
二、傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度重建困難的原因探析
第三章 新型農村合作醫(yī)療制度在社會醫(yī)療保障體系中的定位
第一節(jié) 新、舊農村合作醫(yī)療制度的比較
一、新、舊農村合作醫(yī)療制度概述
二、新、舊農村合作醫(yī)療制度的相同點
三、新、舊農村合作醫(yī)療制度的不同點
第二節(jié) 新農合與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的比較
一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度概述
二、新農合與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的相同點
三、新農合與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的不同點
第三節(jié) 新型農村合作醫(yī)療制度的特征
一、新農合制度的框架
二、新農合制度的特征
三、新農合制度試點的運行效應與緣由
第二篇 新型農村合作醫(yī)療制度建設的規(guī)范化策略
第四章 新型農村合作醫(yī)療制度建設諸問題與規(guī)范化策略
第一節(jié) 試點縣政策制定者與政策制定程序的調查
一、研究背景與研究目的
二、調查地區(qū)的基本情況
三、試點縣新農合制度建設主要訪談結果
四、主要發(fā)現(xiàn)與思考
第二節(jié) 新農合“軟法”建設及其規(guī)范化
一、“軟法”的概念與內涵
二、新農合制度建設的“軟法”示例
三、新農合“軟法”治理的狀態(tài)
四、“軟法”在新農合運行中的功能實現(xiàn)與規(guī)范化
第五章 新型農村合作醫(yī)療立法的必要性與可行性
第一節(jié) 新農合制度建設的基層干部認知調查分析
一、調查目的
二、調查方法與調查對象
三、調查試點縣新農合開展的基本情況
四、選題小組討論結果
五、主要發(fā)現(xiàn)與思考
第二節(jié) 新農合立法的必要性和可行性分析
一、新農合立法的必要性
二、新農合立法的可行性分析
第三篇 新型農村合作醫(yī)療法律制度之構建
第六章 新型農村合作醫(yī)療立法的三個基本問題
第七章 政府在新型農村合作醫(yī)療中的責任及其制度完美
第八章 新型農村合作醫(yī)療管理的法制化
第九章 新型農村合作醫(yī)療籌資制度的完善
第十章 參合農民的葳權利及其法律保障
第四篇 新型農村合作醫(yī)療的兩個特殊問題
第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度與新農合制度的整合與銜接
第十二章 農民工醫(yī)療保障制度的城張區(qū)別建設及其對接機制研究
第五篇 緒論
第十三章 本課題研究的基本結論
第十四章 新型農村合作醫(yī)療的立法建議稿
附錄一：課題前期成果目錄
附錄二：課題階段成果目錄
主要參考文獻
后記
本書共363頁
