- 編號：34114
- 書名：律師行政法業務(新版“律師業務必備”叢書)
- 作者：張鋒主編
- 出版社：法律
- 出版時間：2008年4月
- 入庫時間：2008-5-8
- 定價：48
圖書內容簡介
本書簡介
為律師從事行政法業務必備手冊!全書分為三編：
第一編基礎論，闡述律師行政法業務的基礎知識與理論，分為四章。第一章主要闡述行政法原理。第二章行政主體。第三章行政行為。第四章行政責任。
第二編非訴論，論述律師業務中不涉及訴訟的行政法業務。基本上指明了律師從事非訴行政法業務的方向!
第三編涉訴論，論及律師代理行政訴訟原告與被告的訴訟理論、策略與技巧，最后闡述行政賠償。每章后收錄了最高院相關的司法解釋、批復與答復，全書最后附錄了律師主要行政法業務的法律文書樣式!
實用、權威、解疑釋惑之必備手冊。
圖書目錄
第一編基礎論
第一章行政法原理
第一節行政法概述……………………………………………………………………3
1．1行政法體系………………………………………………………………………3
1．2行政法的概念…………………………………………………………………4
1．3行政法的分類與特點……………………………………………………………7
1．4行政法的淵源……………………………………………………………………8
1．5行政法的地位和作用…………………………………………………………10
1．6行政法(學)的歷史發展………………………………………………………10
第二節行政法的基本原則……………………………………………………………11
2．1合法行政原則…………………………………………………………………12
2．2合理行政原則…………………………………………………………………12
2．3程序正當原則…………………………………………………………………13
2．4高效便民原則…………………………………………………………………I3
2．5誠實守信原則…………………………………………………………………13
2．6權責統一原則…………………………………………………………………14
第二章行政主體
第一節行政主體概述…………………………………………………………………15
1．1行政主體的概念………………………………………………………………15
1．2行政機關………………………………………………………………………l8
第二節法定授權與行政委托的組織…………………………………………………20
2．1法定授權的組織………………………………………………………………20
2．2行政機關委托的組織——受托組織…………………………………………21
第三節公務員…………………………………………………………………………23
3．1公務員的概念與范圍…………………………………………………………23
3．2公務員的義務和權利…………………………………………………………24
3．3《公務員法》的立法特色………………………………………………………25
3．4公務員行使職權行為的識別…………………………………………………26
第三章行政行為
第一節抽象行政行為…………………………………………………………………30
1．1抽象行政行為概述……………………………………………………………30
1．2行政法規………………………………………………………………………32
1．3規章與規定……………………………………………………………………33
第二節具體行政行為…………………………………………………………………35
2．1具體行政行為概述……………………………………………………………35
2。2具體行政行為的成立和效力…………………………………………………36
2．3具體行政行為的一般合法要件………………………………………………38
2．4具體行政行為的類型…………………………………………………………39
第三節行政許可………………………………………………………………………39
3．1行政許可概述…………………………………………………………………39
3．2行政許可的設定………………………………………………………………42
3．3行政許可的實施機關…………………………………………………………43
3．4行政許可的實施程序…………………………………………………………45
3-5行政許可的撤銷與注銷………………………………………………………47
3．6法律責任………………………………………………………………………48
第四節行政強制措施…………………………………………………………………49
4·1行政強制措施的概念與特點…………………………………………………49
4·2行政強制措施的界定…………………………………………………………50
4·3行政強制措施的原則…………………………………………………………51
4．4行政強制措施的種類與形式…………………………………………………52
第五節行政處罰………………………………………………………………………59
5．1行政處罰的概念和原則………………………………………………………59
5．2行政處罰的種類與設定………………………………………………………62
5．3行政處罰的實施主體、管轄與適用……………………………………………63
5．4行政處罰的決定程序…………………………………………………………56
5．5行政處罰的執行程序…………………………………………………………68
5．6治安管理處罰…………………………………………………………………b9
第六節行政強制執行…………………………………………………………………70
6．1行政強制執行的概念…………………………………………………………70
6．2行政強制執行的種類…………………………………………………………72
6．3行政強制執行的方法與形式…………………………………………………74
6．4行政強制執行的條件和程序………………………………………………75
第七節行政合同………………………………………………………………………78
．7。1行政合同概述…………………………………………………………………78
：7．2行政合同行為…………………………………………………………………83
篁四童責任論
第一節行政復議………………………………………………………………………88
1．1行政復議的概念………………………………………………………………88
．1．2行政復議范圍…………………………………………………………………89
1.3行政復議參加人………………………………………………………………90
1．4行政復議的申請和受理………………………………………………………92
1．5行政復議的審理、決定和執行…………………………………………………94
第二節行政訴訟(即本書第三編)……………………………………………………97
第三節行政賠償(見本書第三編第二十一章)………………………………………97
第二編非訴論
第五章擔任政府法律顧問
第一節律師擔任政府法律顧問的必要性…………………………………………101
1．1 依法治國要求建立法治政府，法治政府呼喚顧問律師……………………101
1．2對于“已存在政府法制機構，建立政府法律顧問成為多余”的論點的
辯駁……………………………………………………………………………104
第二節律師擔任政府法律顧問的沿革……………………………………………105
2．1 歷程概述………………………………………………………………………105
2．2律師擔任政府法律顧問的作用………………………………………………106
第三節政府顧問律師制度概述……………………………………………………108
3．1基本概念的界定……………………………………………………………108
3．2聘任制度………………………………………………………………………108
3．3工作范圍………………………………………………………………………110
3。4權利、義務……………………………………………………………………112
3．5聯絡協調制度…………………………………………………………………113
3．6工作管理制度…………………………………………………………………113
第四節律師做好顧問工作的影響分析……………………………………………114
4．1來自政府方面的原因…………………………………………………………114
4．2律師自身的原因………………………………………………………………115
4．3應注意的幾個問題……………………………………………………………116
第六章參與制度建設
第一節制度建設概述………………………………………………………………118
。1．1制度建設界說…………………………………………………………………118
1．2制度的重要性分析……………………………………………………………118
1．3制度建設的必要性……………………………………………………………119
第二節律師參與制度建設的必要性………………………………………………121
2．1提倡公眾參與制度建設………………………………………………………121
2．2律師參與——身份與知識背景特殊…………………………………………125
第三節律師參與制度建設的形式…………………………………………………127
3．1律師參與制度建設的形式……………………………………………………127
3．2律師如何提高參與效果………………………………………………………131
第七章行政聽證及其代理
第一節聽證制度概述………………………………………………………………133
1．1聽證的概念和特征……………………………………………………………133
1．2現行立法中規定的聽證制度簡介……………………………………………134
第二節律師代理聽證………………………………………………………………147
2．1律師代理聽證的概念、特征和意義…………………………………………147
2．2律師代理聽證中的權利和義務………………………………………………148
2.3律師代理聽證的工作方式……………………………………………………149
第八章非訴咨詢與審查意見
第一節非訴咨詢……………………………………………………………………150
1．1非訴咨詢的概念及特征………………………………………………………150
1．2非訴咨詢的功能……………………………………………………………151
1I 3非訴咨詢的基本原則…………………………………………………………151
1．4非訴咨詢的形式………………………………………………………………152
1．5非訴咨詢的工作步驟…………………………………………………………153
第二節審查意見……………………………………………………………………154
2．1審查意見的概念及特征………………………………………………………154
2．2審查意見的意義………………………………………………………………154
2．3審查意見時應當注意的幾個問題……………………………………………155
第九章非訴經濟項目談判與審查
第一節非訴經濟項目談判與審查概述…………………………………………156
第二節參與重大合同的談判………………………………………………………157
一一2．1談判概述………………………………………………………………………157
2．2談判程序………………………………………………………………………158
2．3律師參與談判應注意的問題………………………………………………159
第三節參與重大合同的審查………………………………………………………161
3-1合同審查概述…………………………………………………………………161
3-2合同合法性審查………………………………………………………………162
3．3合同真實性審查………………………………………………………………165
3．4合同公平性審查………………………………………………………………165
3．5合同周密性審查………………………………………………………………166
第四節參與重大投資的審查………………………………………………………166
4．1投資決策………………………………………………………………………167
4．2項目對接與融資……………………………………………………………168
4．3項目啟動……………………………………………………………………168
4．4項目建設………………………………………………………………………169
4．5項目資金管理…………………………………………………………………169
4．6項目重組………………………………………………………………………170
4．7項目知識產權保護…………………………………………………………170
第十章行政復議及其代理
第一節行政復議概述………………………………………………………………172
1．1行政復議的概念和特征………………………………………………………172
1．2行政復議的基本原則…………………………………………………………172
1．3行政復議主體…………………………………………………………………173
1．4行政復議申請…………………………………………………………………175
1．5行政復議審查方式……………………………………………………………178
第二節律師代理行政復議…………………………………………………………182
2．1律師代理行政復議的概念和特征………………………………………182
2．2律師代理行政復議的工作方式………………………………………………183
第十一章參與法制宣傳
第一節法制宣傳概述………………………………………………………………185
1·1法制宣傳的含義……………………………………………………………185
1·2法制宣傳的必要性……………………………………………………………186
1·3法制宣傳的意義……………………………………………………………186
1-4法制宣傳的原則………………………………………………………………1R7
第二節法制宣傳的內容…………………………………………………………188
2006~2010年實施的“五五’’普法…………………………………………………188
第三節法制宣傳的形式……………………………………………………………193
3．1面授方式………………………………………………………………………193
3．2新聞媒體………………………………………………………………………194
3．3法制書刊……………………………………………………………………195
3．4標語口號………………………………………………………………………195
3．5其他……………………………………………………………………………196
第四節律師與法制宣傳……………………………………………………………198
4．1協助確定法制宣傳重點………………………………………………………198
4．2協助政府創新宣傳方式………………………………………………………200
第三編涉訴論
第十二章行政訴訟概述
第一節行政訴訟的概念…………………………………………………………205
1．1行政訴訟的定義………………………………………………………………205
1．2行政訴訟界說…………………………………………………………………206
第二節行政訴訟法…………………………………………………………………207
2．1．行政訴訟法的法源……………………………………………………………207
2．2行政訴訟的立法目的………………………………………………………208
2．3行政訴訟法與單行法律、法規的關系………………………………………208
第三節行政訴訟的基本原則…………………………………………………209
3．1合法性審查原則………………………………………………………………210
3．2其他原則……………………………………………………………………211
第十三章受案范圍
第一節受案范圍概述………………………………………………………………215
第二節人民法院受理的行政案件………………………………………………216
2-1 凡認為具體行政行為侵犯人身權、財產權的均可起訴……………………216
2-2法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件………………………219
第三節人民法院不受理的事項……………………………………………………219
3. 1 法律明確規定的不受理事項…………………………………………………220
3．2根據立法精神和解釋不屬于受案范圍的行為………………………………223
第四節最高人民法院的相關批復、答復……………………………………………224
第十四章管轄
第一節級別管轄……………………………………………………………………226
第二節地域管轄……………………………………………………………………227
2．1一般地域管轄…………………………………………………………………227
2．2特殊地域管轄…………………………………………………………………228
2．3選擇管轄(共同管轄)…………………………………………………………228
第三節裁定管轄……………………………………………………………………229
3．1移送管轄、指定管轄、轉移管轄………………………………………………229
3．2管轄權異議……………………………………………………………………229
第四節最高人民法院的司法解釋與批示、答復……………………………………229
第十五章行政訴訟參加人
第一節行政訴訟原告………………………………………………………………231
1．1原告的概念……………………………………………………………………231
1．2原告的確認……………………………………………………………………232
1．3原告資格的轉移………………………………………………………………234
第二節行政訴訟被告………………………………………………………………236
2．1被告的概念……………………………………………………………………236
2．2被告的確認……………………………………………………………………237
第三節共同訴訟人…………………………………………………………………240
3．1共同訴訟人的概念……………………………………………………………240
3．2必要的共同訴訟人……………………………………………………………240
3．3普通共同訴訟人……………………………………………………………241
3．4集團訴訟………………………………………………………………………242
第四節第三人………………………………………………………………………242
4．1第三人的概念…………………………………………………………………242
4．2第三人的確認…………………………………………………………………243
4．3第三人參加訴訟的程序………………………………………………………244
第五節行政訴訟中的律師代理……………………………………………………244
5．1 律師在行政訴訟中的地位與作用……………………………………………245
5．2律師的訴訟權利、義務………………………………………………………246
5．3律師代理行政訴訟的程序……………………………………………………246
第六節最高人民法院的司法解釋與批示、答復……………………………………251
第十六章起訴與受理
第一節起訴條件……………………………………………………………………252
1．1起訴的一般條件………………………………………………………………252
1．2起訴的時間條件………………………………………………………………253
1．3起訴的程序條件………………………………………………………………256
1．4起訴的形式條件……………………………………………………………257
第二節人民法院的受理……………………………………………………………257
2．1受理的概念…………………………………………………………………257
2．2對起訴的審查…………………………………………………………………257
2．3行政訴訟案件的案由…………………………………………………………258
2．4審查的結果……………………………………………………………………279
第三節最高人民法院的司法解釋與批示、答復……………………………………280
第十七章行政訴訟程序
第一節第一審程序…………………………………………………………………282
1．1審理前的準備…………………………………………………………………282
1．2開庭審理………………………………………………………………………284
1-3撤訴與被告改變具體行政行為………………………………………………287
1．4缺席判決………………………………………………………………………288
1．5審理程序的延阻………………………………………………………………289
1．6起訴不停止執行原則…………………………………………………………290
1．7合并審理……………………………………………………………………290
1．8行政訴訟附帶民事訴訟………………………………………………………290
第二節第二審程序…………………………………………………………………291
2．1上訴的提起與對上訴的受理…………………………………………………291
2．2二審的審理……………………………………………………………………292
2．3上訴的撤回……………………………………………………………………292
2。4二審對原審遺漏問題的處理…………………………………………………292
2．5二審的裁判……………………………………………………………………293
第三節涉外行政訴訟……………………………………………………………293
3．1涉外行政訴訟的概念…………………………………………………………293
3．2涉外行政訴訟的特征…………………………………………………………293
3．3涉外行政訴訟的原則…………………………………………………………294
3．4涉外行政訴訟的法律適用……………………………………………………294
第十八章行政訴訟證據與法律適用
第一節行政訴訟證據………………………………………………………………295
1．1證據的概念、特點與種類……………………………………………………295
1．2被告的舉證責任與原告負責舉證的范圍……………………………………296
1。3提供證據的要求………………………………………………………………300
1．4法院調取證據…………………………………………………………………300
1．5證據的對質、辨認和核實……………………………………………………301
1．6證據的審核認定………………………………………………………………302
第二節行政訴訟的法律適用……………………………………………………304
2．1行政訴訟的法律適用的含義…………………………………………………304
2．2行政訴訟法律沖突的適用規則………………………………………………306
第十九章行政訴訟裁判
第一節行政判決……………………………………………………………………309
l. 1判決的概念與特點……………………………………………………………309
1.2行政訴訟判決的種類…………………………………………………………309
1．3行政訴訟判決的效力…………………………………………………………310
1．4一審判決的種類及其適用條件………………………………………………311
1．5二審和再審判決………………………………………………………………320
第二節行政裁定……………………………………………………………………321
2．1裁定的概念和特點…………………………………………………………321
2.2裁定的適用條件……………………………………………………………321
第二十章執行
第一節訴前的執行——完全的行政執行…………………………………………324
第二節訴中的行政執行與申請執行………………………………………………326
第三節訴訟終結后的執行………………………………………………………326
第二十一章行政賠償
第一節行政賠償的概念與構成要件…………………………………………328
1．1行政賠償的概念………………………………………………………………328
1．2行政賠償的構成要件…………………………………………………………328
第二節行政賠償的范圍……………………………………………………………330
2．1 屬于行政賠償范圍的事項……………………………………………………330
2．2國家不予賠償的事項…………………………………………………………331
第三節行政賠償的程序……………………………………………………………331
3．1行政賠償程序概述……………………………………………………………331
3．2確認、處理與復議程序——行政程序………………………………………332
3．3行政賠償訴訟程序——司法程序……………………………………………333
第四節行政賠償的方式與標準……………………………………………………334
4-1賠償的方式……………………………………………………………………334
4·2賠償的標準……………………………………………………………………335
第五節行政賠償訴訟的代理………………………………………………………338
第六節最高人民法院的司法解釋與批示、答復……………………………………340
附錄律師的行政法律文書
一、代理聽證申請書……………………………………………………………………343
二、代理非訴訟事務授權委托書………………………………………………………343
三、法律咨詢意見書……………………………………………………………………344
四、合同審查意見書……………………………………………………………………345
五、復議申請書…………………………………………………………………………346
六、強制執行申請書(行政強制執行)…………………………………………………347
七、行政起訴狀…………………………………………………………………………347
八、行政答辯狀…………………………………………………………………………349
九、行政上訴狀…………………………………………………………………………350
十、行政再審申訴書……………………………………………………………………350
十一、代理行政訴訟授權委托書………………………………………………………352
十二、行政訴訟委托代理協議………………………………………………………352
參考文獻………………………………………………………………………………354
