前言
21世紀上半葉的中國，正處在經濟與社會發展的重要戰略機遇
期，公安工作面臨著人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭
復雜的新形勢，各種突發性、對抗性、危難性案(事)件的臨戰處
置不僅成為公安機關警務活動的重點、焦點和難點，對公安隊伍的
臨戰能力提出了更高更新更嚴的挑戰，而且成為新形勢下檢驗公安
機關維護國家安全能力、駕馭社會治安局勢能力、處置突發事件能
力、服務社會經濟發展能力的重要標志。
為了促進公安隊伍實戰能力的提升，體現公安理論研究與教育
訓練的理論指導實際、教學服務實戰的目的，湖北警官學院以警務
需求為導向，盯住公安工作的重點，舉全院之力，聚精兵強將，選
取“警察臨戰學學科建設研究’’課題，作為改革公安教育訓練、提
升辦學質量、培養合格人才、服務公安實戰的重要舉措進行建設。
此舉得到各級領導和實戰部門的充分肯定與大力支持，警察臨戰學
學科建設研究”獲公安部2005年公安理論研究計劃項目和湖北省教
育科學“十五”規劃重點課題立項。《警察臨戰學》就是該課題研
究的階段性成果之一。
《警察臨戰學》是一本供開設警察臨戰專業的公安院校和在職
民警教育訓練使用的教材。在編撰過程中始終堅持以馬列主義、毛
澤東思想、鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學發展觀為指
導，堅持“面向實戰，貼近實際，務求實用’’的原則，依據國家現
行法律、法規和公安工作的規定，認真總結警察臨戰歷史和現實中
的經驗教訓，大量吸納國內外警察臨戰的研究成果，廣泛參考軍隊、
武警、公安、政法院校相關教材和資料編撰而成。在編撰過程中始
終按照“三一”、“四簡”(即一看就懂，一學就會，一記就牢；理
論簡明，舉例簡要，表述簡潔，操作簡單)和“說得清，寫得精，
看得懂，記得牢”的要求，充分考慮現代讀者“高效率，快節奏，
喜圖說，厭冗長’’的閱讀特點，力求準確界定警察臨戰學的基本理
論：科學揭示警察臨戰基本規律、原則和方法；重點介紹常見多發
的各類臨戰案(事)件臨戰處置程序與方法。本教材簡明扼要、圖
文并茂、理論與實際相結合、經驗與教訓共存，力求具有較強的理
論創新性、指導性和可讀性。
在編寫這套教材的過程中，我們組成了以湖北省公安廳黨委委
員、湖北警官學院黨委書記趙志飛為主任，以湖北警官學院副院長
蕭伯符、紀委書記杜榮慶為副主任，17位骨干教師參加的警察臨戰
學專業教材編委會。編撰人員于2005年8月至10月分別在上海、
海南、廣東、福建、浙江、江蘇、湖南、湖北、甘肅、青海、新疆
等十幾個省市的60余個市、縣公安機關進行了專業調研；于2005
年12月17日至18日召開會議專題研究編寫大綱；于2006年元月6
日完成初稿，并將初稿呈請120位省內外公安專家與各級公安機關
領導審讀；在認真吸納審讀員提出的意見的基礎上，于2006年3月
形成第二稿，并將之印制成講義在湖北警官學院3個教學班和2個
干訓班試講；在試講中先后召開了3次征求意見座談會，在充分吸
收其意見的基礎上進一步修改成第三稿，并于2006年5月23日至
24日召開了《警察臨戰學》審讀員研討會，與會的86名代表中既
有湖北省公安廳的領導、業務總隊(處)的負責人和業務骨干，也
有市、縣常委、政法委書記、公安局局長和政委以及指揮中心主任、
各業務支(大)隊的負責人和業務骨干，還有公安院校、民警培訓
學院(校)的領導與專家。審讀員們齊聚一堂，獻計獻策，審議書
稿，會商警察臨戰學建設與發展大計。編寫人員在聆聽審讀員們的
指導意見基礎上，于2006年6月完成了第四稿。2006年6月20日
至7月21日警察臨戰學專業系列教材編委會組織專門力量對第四稿
進行了集體審議與統稿，全書最后經編委會主任和副主任審核完成。
參加《警察臨戰學》編撰人員與分工：趙志飛、柳衛民(緒
論)；杜榮慶、鄭永紅(第一章)；劉陽懷(第二章)：孫自立、李
國軍(第三章)；徐俊文(第四章)；曹禮海(第五章)：萬向陽
(第六章)；黃鳳林(第七章)；王豐年、陸才俊(第八章)；姚忠
保、張勝前(第九章)；曹富忠、盛虎(第十章)；黃鳳林、陳麗
麗、羅彩榮(第十一章)；向海峰(第十二章)。本教材由劉陽懷、
王豐年、曹富忠、曾德才統稿；由趙志飛、蕭伯符、杜榮慶審稿。
在本教材編寫中，大量參閱了軍隊、武警、公安、政法院校的有關
教材和資料，引用了實戰單位的調研報告、案例匯編和業務資料以
及相關圖片與圖表，在此，向所有上述教材、資料、圖片(表)的
作者表示衷心的感謝!
警察臨戰學學科建設屬于初創性工作，這本教材乃奠基和探索
之作，雖經編撰人員的反復論證與修改，但由于受編撰者的理論創
新水平和實踐經驗的限制，加之時間倉促，肯定存在著諸多不盡如
人意之處。因此，我們誠懇地歡迎有識之士不吝賜教、指點迷津，
幫助我們不斷修訂與完善；我們熱忱地歡迎各位專家學者和警察臨
戰的行家能手們關注警察臨戰學學科的建設與發展，與我們一道為
提高公安隊伍的戰斗力攜手前行!
《警察臨戰學》編寫組
2006年8月
共434頁
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