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中華人民共和國野生動物保護法

全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　新華社北京7月2日電

中華人民共和國主席令

第四十七號

　　《中華人民共和國野生動物保護法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年7月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國野生動物保護法》公布，自2017年1月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　習(xí)近平

　　2016年7月2日

中華人民共和國野生動物保護法

（1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正　2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章野生動物及其棲息地保護

第三章野生動物管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了保護野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域，從事野生動物保護及相關(guān)活動，適用本法。

本法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

本法規(guī)定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條野生動物資源屬于國家所有。

國家保障依法從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等保護及相關(guān)活動的組織和個人的合法權(quán)益。

第四條國家對野生動物實行保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究，培育公民保護野生動物的意識，促進人與自然和諧發(fā)展。

第五條國家保護野生動物及其棲息地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施，并將野生動物保護經(jīng)費納入預(yù)算。

國家鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動物保護活動，支持野生動物保護公益事業(yè)。

本法規(guī)定的野生動物棲息地，是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

第六條任何組織和個人都有保護野生動物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地。

任何組織和個人都有權(quán)向有關(guān)部門和機關(guān)舉報或者控告違反本法的行為。野生動物保護主管部門和其他有關(guān)部門、機關(guān)對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第七條國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物保護工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)、漁業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護工作。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強野生動物保護的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護法律法規(guī)和保護知識的宣傳活動。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行野生動物保護知識教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生動物保護法律法規(guī)和保護知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條在野生動物保護和科學(xué)研究方面成績顯著的組織和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。

第二章野生動物及其棲息地保護

第十條國家對野生動物實行分類分級保護。

國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護野生動物名錄，由國務(wù)院野生動物保護主管部門組織科學(xué)評估后制定，并每五年根據(jù)評估情況確定對名錄進行調(diào)整。國家重點保護野生動物名錄報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護野生動物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布。

有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄，由國務(wù)院野生動物保護主管部門組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布。

第十一條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)對野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動物及其棲息地檔案。

對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)；

（二）野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況；

（三）野生動物及其棲息地的主要威脅因素；

（四）野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。

第十二條國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估結(jié)果，確定并發(fā)布野生動物重要棲息地名錄。

省級以上人民政府依法劃定相關(guān)自然保護區(qū)域，保護野生動物及其重要棲息地，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定相關(guān)自然保護區(qū)域條件的，縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護。

禁止或者限制在相關(guān)自然保護區(qū)域內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

相關(guān)自然保護區(qū)域，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定和管理。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要，分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產(chǎn)生的整體影響，避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。

禁止在相關(guān)自然保護區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機場、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓相關(guān)自然保護區(qū)域、野生動物遷徙洄游通道；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。

建設(shè)項目可能對相關(guān)自然保護區(qū)域、野生動物遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時，涉及國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院野生動物保護主管部門意見；涉及地方重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門意見。

第十四條各級野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。由于環(huán)境影響對野生動物造成危害時，野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

第十五條國家或者地方重點保護野生動物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急救助措施。

縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動物收容救護工作。

禁止以野生動物收容救護為名買賣野生動物及其制品。

第十六條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物疫源疫病進行監(jiān)測，組織開展預(yù)測、預(yù)報等工作，并按照規(guī)定制定野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)或者備案。

縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。

第十七條國家加強對野生動物遺傳資源的保護，對瀕危野生動物實施搶救性保護。

國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定有關(guān)野生動物遺傳資源保護和利用規(guī)劃，建立國家野生動物遺傳資源基因庫，對原產(chǎn)我國的珍貴、瀕危野生動物遺傳資源實行重點保護。

第十八條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。

第十九條因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。

有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點保護野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費，由中央財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補助。

第三章　野生動物管理

第二十條　在相關(guān)自然保護區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

野生動物遷徙洄游期間，在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴(yán)格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內(nèi)容，由縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門規(guī)定并公布。

第二十一條　禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。

因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。

第二十二條　獵捕非國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。

第二十三條　獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。

持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機關(guān)核發(fā)的持槍證。

第二十四條　禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。

前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布。

第二十五條　國家支持有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。

前款規(guī)定以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的除外。

人工繁育國家重點保護野生動物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源，建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護目的確需采用野外種源的，適用本法第二十一條和第二十三條的規(guī)定。

本法所稱人工繁育子代，是指人工控制條件下繁殖出生的子代個體且其親本也在人工控制條件下出生。

第二十六條　人工繁育國家重點保護野生動物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護及其科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動物習(xí)性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求，不得虐待野生動物。

省級以上人民政府野生動物保護主管部門可以根據(jù)保護國家重點保護野生動物的需要，組織開展國家重點保護野生動物放歸野外環(huán)境工作。

第二十七條　禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識，保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的除外。

實行國家重點保護野生動物及其制品專用標(biāo)識的范圍和管理辦法，由國務(wù)院野生動物保護主管部門規(guī)定。

出售、利用非國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進出口等合法來源證明。

出售本條第二款、第四款規(guī)定的野生動物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

第二十八條　對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護野生動物，經(jīng)科學(xué)論證，納入國務(wù)院野生動物保護主管部門制定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄。對列入名錄的野生動物及其制品，可以憑人工繁育許可證，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門核驗的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯。

對本法第十條規(guī)定的國家重點保護野生動物名錄進行調(diào)整時，根據(jù)有關(guān)野外種群保護情況，可以對前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動物的人工種群，不再列入國家重點保護野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依照本法第二十五條第二款和本條第一款的規(guī)定取得人工繁育許可證和專用標(biāo)識。

第二十九條　利用野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會公德，遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

野生動物及其制品作為藥品經(jīng)營和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

第三十條　禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。

第三十一條　禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

第三十二條　禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

第三十三條　運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品、本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有本法第二十一條、第二十五條、第二十七條或者第二十八條規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識，以及檢疫證明。

運輸非國家重點保護野生動物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進出口等合法來源證明，以及檢疫證明。

第三十四條　縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動物及其制品的活動進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進行監(jiān)督檢查。

第三十五條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動物或者其制品名錄，由國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)制定、調(diào)整并公布。

進出口列入前款名錄的野生動物或者其制品的，出口國家重點保護野生動物或者其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書。依法實施進出境檢疫。海關(guān)憑允許進出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動物物種的出口，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

列入本條第一款名錄的野生動物，經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門核準(zhǔn)，在本法適用范圍內(nèi)可以按照國家重點保護的野生動物管理。

第三十六條　國家組織開展野生動物保護及相關(guān)執(zhí)法活動的國際合作與交流；建立防范、打擊野生動物及其制品的走私和非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機制，開展防范、打擊走私和非法貿(mào)易行動。

第三十七條　從境外引進野生動物物種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門批準(zhǔn)。從境外引進列入本法第三十五條第一款名錄的野生動物，還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進出口證明書。依法實施進境檢疫。海關(guān)憑進口批準(zhǔn)文件或者允許進出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

從境外引進野生動物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進入野外環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。確需將其放歸野外的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條　禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識，出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的批準(zhǔn)文件，或者允許進出口證明書、進出口等批準(zhǔn)文件。

前款規(guī)定的有關(guān)許可證書、專用標(biāo)識、批準(zhǔn)文件的發(fā)放情況，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第四十條　外國人在我國對國家重點保護野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第四十一條　地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定。

第四章法律責(zé)任

第四十二條野生動物保護主管部門或者其他有關(guān)部門、機關(guān)不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處或者不依法查處，或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的行為的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門、機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反本法第十二條第三款、第十三條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條違反本法第十五條第三款規(guī)定，以收容救護為名買賣野生動物及其制品的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品、違法所得，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款，將有關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，在相關(guān)自然保護區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國家重點保護野生動物，未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點保護野生動物，或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、海洋執(zhí)法部門或者有關(guān)保護區(qū)域管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價值二倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，在相關(guān)自然保護區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕非國家重點保護野生動物，未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物，或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者有關(guān)保護區(qū)域管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十三條第二款規(guī)定，未取得持槍證持槍獵捕野生動物，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本法第二十五條第二款規(guī)定，未取得人工繁育許可證繁育國家重點保護野生動物或者本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動物的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品，并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款。

第四十八條違反本法第二十七條第一款和第二款、第二十八條第一款、第三十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識，或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品或者本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動物及其制品的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品和違法所得，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十七條第四款、第三十三條第二款規(guī)定，未持有合法來源證明出售、利用、運輸非國家重點保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物，并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法第二十七條第五款、第三十三條規(guī)定，出售、運輸、攜帶、寄遞有關(guān)野生動物及其制品未持有或者未附有檢疫證明的，依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處罰。

第四十九條違反本法第三十條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品或者沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作食品，或者為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品和違法所得，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本法第三十一條規(guī)定，為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本法第三十五條規(guī)定，進出口野生動物或者其制品的，由海關(guān)、檢驗檢疫、公安機關(guān)、海洋執(zhí)法部門依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本法第三十七條第一款規(guī)定，從境外引進野生動物物種的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收所引進的野生動物，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；未依法實施進境檢疫的，依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條違反本法第三十七條第二款規(guī)定，將從境外引進的野生動物放歸野外環(huán)境的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門責(zé)令限期捕回，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不捕回的，由有關(guān)野生動物保護主管部門代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費用由被責(zé)令限期捕回者承擔(dān)。

第五十五條違反本法第三十九條第一款規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)證件、專用標(biāo)識或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收違法證件、專用標(biāo)識、有關(guān)批準(zhǔn)文件和違法所得，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條依照本法規(guī)定沒收的實物，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。

第五十七條本法規(guī)定的獵獲物價值、野生動物及其制品價值的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，由國務(wù)院野生動物保護主管部門制定。

第五章附則

第五十八條本法自2017年1月1日起施行。

中華人民共和國資產(chǎn)評估法

全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　新華社北京7月2日電

中華人民共和國主席令

第四十六號

　　《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　習(xí)近平

　　2016年7月2日

　　中華人民共和國資產(chǎn)評估法

　　（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　評估專業(yè)人員

　　第三章　評估機構(gòu)

　　第四章　評估程序

　　第五章　行業(yè)協(xié)會

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

　　第二條　本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　第三條　自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構(gòu)評估。

　　涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應(yīng)當(dāng)依法委托評估機構(gòu)評估。

　　第四條　評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨立、客觀、公正的原則。

　　評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護。

　　第五條　評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機構(gòu)，并且只能在一個評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

　　第六條　評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　第二章　評估專業(yè)人員

　　第八條　評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。

　　評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

　　第九條　有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　具有高等院校專科以上學(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　第十條　有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實時更新。

　　第十一條　因故意犯罪或者在從事評估、財務(wù)、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。

　　第十二條　評估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

　　（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；

　　（二）依法向有關(guān)國家機關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；

　　（三）拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù)；

　　（四）依法簽署評估報告；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條　評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；

　　（二）遵守評估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；

　　（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

　　（四）對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查和驗證；

　　（五）對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；

　　（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

　　（七）接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)；

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條　評估專業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費用；

　　（二）同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù)；

　　（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

　　（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；

　　（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告；

　　（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；

　　（七）簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

　　（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第三章　評估機構(gòu)

　　第十五條　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務(wù)。

　　合伙形式的評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

　　公司形式的評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

　　評估機構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

　　第十六條　設(shè)立評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將評估機構(gòu)備案情況向社會公告。

　　第十七條　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。

　　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對本機構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況進行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負責(zé)。

　　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實提供評估檔案以及相關(guān)情況。

　　第十八條　委托人拒絕提供或者不如實提供執(zhí)行評估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的，評估機構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

　　第十九條　委托人要求出具虛假評估報告或者有其他非法干預(yù)評估結(jié)果情形的，評估機構(gòu)有權(quán)解除合同。

　　第二十條　評估機構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；

　　（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

　　（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

　　（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

　　（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估；

　　（六）出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

　　（七）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)；

　　（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第二十一條　評估機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險基金，或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險，完善風(fēng)險防范機制。

　　第四章　評估程序

　　第二十二條　委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評估機構(gòu)，任何組織或者個人不得非法限制或者干預(yù)。

　　評估事項涉及兩個以上當(dāng)事人的，由全體當(dāng)事人協(xié)商委托評估機構(gòu)。

　　委托開展法定評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法選擇評估機構(gòu)。

　　第二十三條　委托人應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　委托人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向評估機構(gòu)支付費用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。

　　委托人應(yīng)當(dāng)對其提供的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責(zé)。

　　第二十四條　對受理的評估業(yè)務(wù)，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評估專業(yè)人員承辦。

　　委托人有權(quán)要求與相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的評估專業(yè)人員回避。

　　第二十五條　評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況，對評估對象進行現(xiàn)場調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料并進行核查驗證、分析整理，作為評估的依據(jù)。

　　第二十六條　評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評估方法，除依據(jù)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析，形成評估結(jié)論，編制評估報告。

　　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估報告進行內(nèi)部審核。

　　第二十七條　評估報告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估專業(yè)人員簽名并加蓋評估機構(gòu)印章。

　　評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員對其出具的評估報告依法承擔(dān)責(zé)任。

　　委托人不得串通、唆使評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員出具虛假評估報告。

　　第二十八條　評估機構(gòu)開展法定評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估師簽名并加蓋評估機構(gòu)印章。

　　第二十九條　評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業(yè)務(wù)的，保存期限不少于三十年。

　　第三十條　委托人對評估報告有異議的，可以要求評估機構(gòu)解釋。

　　第三十一條委托人認為評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會投訴、舉報，有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并答復(fù)委托人。

　　第三十二條　委托人或者評估報告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告。

　　委托人或者評估報告使用人違反前款規(guī)定使用評估報告的，評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員不承擔(dān)責(zé)任。

　　第五章　行業(yè)協(xié)會

　　第三十三條　評估行業(yè)協(xié)會是評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實行自律管理。

　　評估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立全國性評估行業(yè)協(xié)會，根據(jù)需要設(shè)立地方性評估行業(yè)協(xié)會。

　　第三十四條　評估行業(yè)協(xié)會的章程由會員代表大會制定，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)，并報有關(guān)評估行政管理部門備案。

　　第三十五條　評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員加入有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會公布加入本協(xié)會的評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員名單。

　　第三十六條　評估行業(yè)協(xié)會履行下列職責(zé)：

　　（一）制定會員自律管理辦法，對會員實行自律管理；

　　（二）依據(jù)評估基本準(zhǔn)則制定評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；

　　（三）組織開展會員繼續(xù)教育；

　　（四）建立會員信用檔案，將會員遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況記入信用檔案，并向社會公開；

　　（五）檢查會員建立風(fēng)險防范機制的情況；

　　（六）受理對會員的投訴、舉報，受理會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛；

　　（七）規(guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的評估報告進行檢查，按照章程規(guī)定對會員給予獎懲，并將獎懲情況及時報告有關(guān)評估行政管理部門；

　　（八）保障會員依法開展業(yè)務(wù)，維護會員合法權(quán)益；

　　（九）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十七條　有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進評估行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第三十八條　評估行業(yè)協(xié)會收取會員會費的標(biāo)準(zhǔn)，由會員代表大會通過，并向社會公開。不得以會員交納會費數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會中擔(dān)任職務(wù)的條件。

　　會費的收取、使用接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十九條　國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門組織制定評估基本準(zhǔn)則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法。

　　第四十條　設(shè)區(qū)的市級以上人民政府有關(guān)評估行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督管理評估行業(yè)，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的違法行為依法實施行政處罰，將處罰情況及時通報有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會，并依法向社會公開。

　　第四十一條　評估行政管理部門對有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

　　第四十二條　評估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對評估機構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進行限制。

　　第四十三條　評估行政管理部門不得與評估行業(yè)協(xié)會、評估機構(gòu)存在人員或者資金關(guān)聯(lián)，不得利用職權(quán)為評估機構(gòu)招攬業(yè)務(wù)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條　評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停止從業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費用的；

　　（二）同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù)的；

　　（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

　　（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的；

　　（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告或者有重大遺漏的評估報告的；

　　（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

　　第四十五條　評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，簽署虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)五年以上十年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事評估業(yè)務(wù)。

　　第四十六條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評估機構(gòu)名義從事評估業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十七條　評估機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停業(yè)一個月以上六個月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

　　（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)的；

　　（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

　　（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)的；

　　（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的；

　　（六）出具有重大遺漏的評估報告的；

　　（七）未按本法規(guī)定的期限保存評估檔案的；

　　（八）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)的；

　　（九）對本機構(gòu)的評估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。

　　評估機構(gòu)未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十八條　評估機構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令停業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)、責(zé)令停止從業(yè)以外處罰的，有關(guān)評估行政管理部門可以責(zé)令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。

　　第五十條　評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，由其所在的評估機構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評估機構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。

　　第五十一條　違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托評估機構(gòu)進行法定評估而未委托的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　違反本法規(guī)定，委托人在法定評估中有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法選擇評估機構(gòu)的；

　　（二）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；

　　（三）串通、唆使評估機構(gòu)或者評估師出具虛假評估報告的；

　　（四）不如實向評估機構(gòu)提供權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的；

　　（五）未按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告的。

　　前款規(guī)定以外的委托人違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十三條　評估行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定的，由有關(guān)評估行政管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報登記管理機關(guān)，由其依法給予處罰。

　　第五十四條　有關(guān)行政管理部門、評估行業(yè)協(xié)會工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第五十五條　本法自2016年12月1日起施行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)明電〔2016〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　黨中央、國務(wù)院高度重視促進非公有制經(jīng)濟和民間投資健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。李克強總理指出，要尊重和維護企業(yè)市場主體地位，不斷深化改革，推動政策落地見效，穩(wěn)定市場預(yù)期，進一步調(diào)動民間投資積極性，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。針對近期民間投資增速有所回落，為促進民間投資健康發(fā)展，國務(wù)院部署開展了促進民間投資政策落實專項督查和第三方評估調(diào)研。6月22日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了專項督查和第三方評估調(diào)研情況匯報，對做好民間投資有關(guān)工作提出進一步要求。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國務(wù)院常務(wù)會議部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、充分認識促進民間投資健康發(fā)展的重要意義
　　近幾年來，非公經(jīng)濟實力不斷增強，已成為穩(wěn)定我國經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟創(chuàng)造了60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值、80%左右的社會就業(yè)，民間投資已占到全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上。促進民間投資健康發(fā)展，既利當(dāng)前又惠長遠，對穩(wěn)增長、保就業(yè)具有重要意義，也是推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
　　各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，推動《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）各項政策落實，促進民間投資回穩(wěn)向好，更好發(fā)揮民間投資主力軍作用。
　　二、認真抓好督查和評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實
　　促進民間投資政策落實專項督查和第三方評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負擔(dān)重等突出問題。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要“對號入座”，逐項檢查，及時整改，舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實施細則，切實加強和改進本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進民間投資各項工作，確保取得實效，并于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。
　　國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省（區(qū)、市），組織開展重點督導(dǎo)。
　　三、繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革
　　本屆政府成立以來，以簡政放權(quán)為“先手棋”，不斷推動政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)了企業(yè)活力。但一些民營企業(yè)反映，部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問題，相關(guān)行政審批鏈條未見明顯縮短、審批效率沒有明顯提高，“雙隨機、一公開”未全面推開，重復(fù)檢查較多，政府服務(wù)缺位。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要進一步清理行政審批事項，及時破除各種關(guān)卡，該取消的行政審批事項要堅決取消，該給市場的權(quán)力要盡快放給市場。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體系。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
　　今年下半年，國務(wù)院審改辦要會同有關(guān)部門，對“放管服”改革落實情況進行專項檢查。
　　四、努力營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境
　　國務(wù)院關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟和民間投資健康發(fā)展的相關(guān)文件，已明確對各類市場主體實施公平準(zhǔn)入等原則和一系列政策措施。但民營企業(yè)普遍反映，在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要對照國家政策要求，堅持一視同仁，抓緊建立市場準(zhǔn)入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進公平競爭。
　　各省（區(qū)、市）人民政府要針對自行出臺的政策，開展全面自查，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開放透明的市場規(guī)則，切實營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。有關(guān)自查情況于8月15日前一并報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。
　　五、著力緩解融資難融資貴問題
　　近年來國務(wù)院連續(xù)出臺一系列措施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，取得了積極成效。但融資難融資貴依然是民營企業(yè)反映強烈的突出問題之一，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生。銀監(jiān)會要抓緊會同有關(guān)部門開展專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。要切實做到“三個不低于”，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；要堅決查處銀行涉企亂收費；要引導(dǎo)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式，推動大型商業(yè)銀行擴大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)。各省（區(qū)、市）人民政府要主動作為，積極推動改進金融服務(wù)，拓寬民營企業(yè)融資渠道，降低融資成本，推進政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋。
　　全國工商聯(lián)、新華社等要加強對民營企業(yè)融資狀況調(diào)研評估，及時反映企業(yè)訴求。
　　六、切實降低企業(yè)成本負擔(dān)
　　國務(wù)院要求有關(guān)方面開展正稅清費，實施“營改增”改革試點等工作，目的是降低企業(yè)負擔(dān)，規(guī)范稅費制度。但民營企業(yè)反映，目前一些措施還不夠落實，未能充分享受國家出臺的優(yōu)惠政策，有的地方各種評估收費多，甚至仍然存在亂收費、亂攤派情況。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要加大工作力度，進一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實。要抓緊對涉企收費情況進行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。
　　財政部要會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查，推動降低企業(yè)成本，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。審計署要將涉企收費審計作為政策落實跟蹤審計的重點內(nèi)容進行跟蹤。
　　財政部要會同有關(guān)部門抓緊部署清理政府對企業(yè)各種欠款的專項工作。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要在規(guī)定時間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類企業(yè)的工程款、物資采購款以及應(yīng)返未返保證金等問題。
　　七、強化落實地方政府和部門的主體責(zé)任
　　各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要切實履行主體責(zé)任，把調(diào)動民間投資積極性、促進民間投資健康發(fā)展擺上重要議事日程，主要負責(zé)同志要負總責(zé)、親自協(xié)調(diào)，分管負責(zé)同志要具體抓督促落實，有效解決民營企業(yè)反映的突出問題。
　　各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要針對政府違約和政策不落實等問題，建立問責(zé)機制，提高政府公信力。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求，完善政企溝通機制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，主動改進工作。凡對企業(yè)實事求是反映問題進行打擊報復(fù)的，要依法依規(guī)處理，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
　　八、加大政策解讀和輿論宣傳力度
　　各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要健全完善政策發(fā)布和政策解讀的信息公開機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，進一步營造民間投資良好輿論環(huán)境。要加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，暢通為民營企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道。要重視總結(jié)推廣政府管理服務(wù)中的好做法、好經(jīng)驗，曝光不作為、亂作為案例。要主動唱響中國經(jīng)濟光明論，釋放積極信號，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定和改善市場預(yù)期。
　　各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要按照本通知精神，進一步做好民間投資有關(guān)工作，重要情況及時報告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月1日

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