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/交通運輸部(2016-3-7)

·國家衛(wèi)生計生委關于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2016-1-19)

·教育部辦公廳關于印發(fā)《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試
/教育部辦公廳(2016-2-19)

·中共教育部黨組關于印發(fā)《教育部直屬事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法
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·國務院辦公廳關于印發(fā)全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016
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/審計署(2016-2-5)

更多法律法規(guī)

交通運輸部關于修改《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第9號

　　《交通運輸部關于修改〈公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法〉的決定》已于2016年3月2日經第4次部務會議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂
2016年3月7日

交通運輸部關于修改《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》的決定

　　交通運輸部決定對《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）作如下修改：
　　一、將第九條修改為：“省級交通運輸主管部門負責組織公路水運工程施工單位安全生產三類人員的考核發(fā)證工作。”
　　二、將第十條中的“考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產考核合格證書》”修改為“考核合格的，由省級交通運輸主管部門頒發(fā)《安全生產考核合格證書》”。
　　三、將條文中所有“交通部”統(tǒng)一修改為“交通運輸部”，所有“交通主管部門”統(tǒng)一修改為“交通運輸主管部門”。
　　本決定自2016年3月7日起施行。
　　《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應修正，重新發(fā)布。

公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法

　　（2007年2月14日交通部發(fā)布根據(jù)2016年3月7日《交通運輸部關于修改〈公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章　總　則

　　第一條為加強公路水運工程安全生產監(jiān)督管理工作，保障人身及財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，制定本辦法。
　　第二條公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
　　第三條本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。
　　本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
　　第四條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
　　第五條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。
　　交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產的監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內的公路水運工程安全生產監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產監(jiān)督管理工作由交通運輸部設在長江干流的航務管理機構負責。
　　交通運輸部和縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門，可以委托其設置的安全監(jiān)督機構負責具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。
　　依照本條規(guī)定承擔公路水運工程安全生產監(jiān)督管理職能的部門或者機構，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門。
　　第六條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門的主要職責：
　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)，按照法定權限制定公路水運工程安全生產管理規(guī)章和技術標準；
　　（二）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作；
　　（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；
　　（四）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產動態(tài)管理；
　　（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產實施監(jiān)督檢查和相應的行政處罰；
　　（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)布公路水運工程安全生產動態(tài)信息。省級交通運輸主管部門負責向交通運輸部和國務院其他有關部門報送事故信息；
　　（七）指導下級交通運輸主管部門開展公路水運工程安全生產監(jiān)督管理工作；
　　（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用；
　　（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產知識；
　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二章　安全生產條件

　　第七條從業(yè)單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。
　　第八條施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（以下簡稱安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。
　　施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產工作的負責人等。
　　項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。
　　專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
　　第九條省級交通運輸主管部門負責組織公路水運工程施工單位安全生產三類人員的考核發(fā)證工作。
　　第十條施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由省級交通運輸主管部門頒發(fā)《安全生產考核合格證書》。
　　第十一條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
　　第十二條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門登記。
　　第十三條從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章　安全責任

　　第十四條建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用。
　　安全生產費用由建設單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。
　　第十五條建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。
　　建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
　　第十六條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。
　　勘察單位應當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。
　　勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。
　　第十七條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發(fā)生。
　　采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
　　設計單位和設計人員應當對其設計負責。
　　第十八條監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。應當編制安全生產監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應當加強巡視檢查。
　　監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。
　　監(jiān)理單位應當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
　　第十九條為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。
　　第二十條施工單位應當對施工安全生產承擔責任。
　　施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
　　施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
　　本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。
　　第二十一條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。
　　專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。
　　第二十二條施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。
　　安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
　　第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
　　（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
　　（二）滑坡和高邊坡處理；
　　（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；
　　（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；
　　（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
　　（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
　　（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
　　（八）爆破工程；
　　（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
　　（十）其他危險性較大的工程。
　　必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。
　　第二十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
　　施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。
　　第二十五條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。
　　施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。
　　第二十六條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。
　　第二十七條施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
　　作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
　　在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
　　第二十八條作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。
　　第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
　　施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
　　第三十條施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。
　　施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
　　新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。
　　未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
　　第三十一條施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。
　　第三十二條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
　　分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
　　第三十三條建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第三十四條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門在職責范圍內履行安全生產監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
　　（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；
　　（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
　　（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。
　　第三十五條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產監(jiān)督檢查的內容主要有：
　　（一）從業(yè)單位安全生產條件的符合情況；
　　（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
　　（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；
　　（四）從業(yè)單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；
　　（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；
　　（六）員工的安全教育培訓情況；
　　（七）其他應當監(jiān)督檢查的情況。
　　第三十六條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門應當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督檢查：
　　（一）現(xiàn)場駐地；
　　（二）施工作業(yè)點（面）；
　　（三）危險品存放地；
　　（四）預制廠、半成品加工廠；
　　（五）非標施工設備組裝廠。
　　公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
　　第三十七條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當作出如下處理：
　　（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
　　（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；
　　（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
　　（四）建設單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；
　　（五）建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。
　　被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。
　　第三十八條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門應當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統(tǒng)中。
　　第三十九條從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，登錄在安全生產信用管理系統(tǒng)中，并向有關部門通報。
　　對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門應當向安全生產許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級。
　　第四十條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質條件的機構對容易發(fā)生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。
　　第四十一條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門應當健全內部管理制度，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關系的監(jiān)督人員，應當回避。
　　第四十二條公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章　附　則

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的相關規(guī)定，給予行政處罰。
　　第四十四條本辦法自2007年3月1日起施行。

教育部辦公廳關于印發(fā)《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試行）》的通知

教育部辦公廳

教語信廳[2016]2號

教育部辦公廳關于印發(fā)《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委：
　　為規(guī)范中國語言資源保護工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關財經法規(guī)，結合工程管理特點，教育部特制定了《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參與該項工程建設的單位嚴格執(zhí)行國家財經管理制度和本辦法，加強專項資金管理。　　
教育部辦公廳
2016年2月19日
中國語言資源保護工程專項
資金管理辦法（試行）
第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范中國語言資源保護工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關財經法規(guī)，結合工程管理特點，制定本辦法。
　　第二條　本辦法中的工程專項資金是指由中央財政設立的，用于支持開展中國語言資源保護工作的經費。本辦法主要規(guī)范中央財政安排專項資金的使用和管理。其他來源的資金應當按照相關資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。
　　第三條　工程專項資金管理的主要任務：
　　（一）根據(jù)國家有關規(guī)定，編制經費預算和決算，規(guī)范經費使用管理；
　　（二）分析預算執(zhí)行情況，評價經費使用效益；
　　（三）進行財務監(jiān)督，保證經費合理使用，嚴肅財經紀律；
　　（四）加強國有資產管理，防止國有資產流失。
第二章　管理與職責
　　第四條　工程專項資金實行分級管理，分級負責。
　　（一）教育部、國家語委是中國語言資源保護工程的主管部門，由教育部語言文字信息管理司（以下簡稱教育部語信司）具體負責，其主要職責是：負責組織編報工程專項資金總預決算和年度預決算；審核由中國語言資源保護研究中心匯總后報送的各項目經費預決算和撥款申請；撥付項目及課題經費；監(jiān)督工程專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
　　（二）中國語言資源保護研究中心負責工程的具體實施和管理工作，具體職責包括：組織與省級語言文字管理部門、項目負責人簽訂任務協(xié)議書，通過任務協(xié)議書規(guī)范經費使用；負責審核并匯總報送各項目經費預決算，審議各項目實施中的重大預算調整申請；監(jiān)督項目經費使用情況；組織開展項目財務驗收工作；嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度并接受財務監(jiān)督檢查。
　　（三）省級語言文字管理部門、項目負責人負責項目的具體實施和管理工作，具體職責包括：組織與調查團隊（課題負責人）簽訂任務協(xié)議書，通過任務協(xié)議書規(guī)范經費使用；負責審核并匯總報送各課題經費預決算（省級語言文字管理部門同時負責本地區(qū)課題的撥款工作），審議各課題實施中的重大預算調整申請；監(jiān)督課題經費使用情況；組織開展課題財務驗收工作；嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度并接受財務監(jiān)督檢查。
　　（四）課題負責人負責課題的具體實施和管理工作，具體職責包括：負責編制所承擔課題經費預決算；嚴格按照批復的預算使用課題經費；嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度并接受財務監(jiān)督檢查。
　　第五條　中國語言資源保護研究中心、省級語言文字管理部門和項目及課題負責人所在單位應當按照國家財政財務管理的相關規(guī)定，結合本單位實際，建立健全工程經費內部控制、會計核算及財務管理制度，做好預算管理、經費管理、政府采購、審批報銷、會計核算和資產管理等，確保經費使用的政策相符性、目標相關性和經濟合理性。
　　第六條　工程專項資金實行重大事項報告制度。在工程實施期間出現(xiàn)計劃任務調整、項目及課題負責人變更等影響經費預算執(zhí)行的重大事項，應及時向中國語言資源保護研究中心和教育部語信司報告；需要報財政部審批的事項，由教育部、國家語委按規(guī)定程序報財政部審批。
第三章　經費核定方式及開支范圍
　　第七條　省級語言文字管理部門和項目及課題負責人參考中國語言資源保護研究中心提供的經費資助額度，根據(jù)相關規(guī)定和項目、課題任務需要，編制所承擔的項目、課題預算。各課題預算報省級語言文字管理部門或項目負責人匯總審議，各項目預算報中國語言資源保護研究中心匯總審議，中國語言資源保護研究中心據(jù)此提出建議資助金額并報教育部語信司；教育部語信司對建議資助金額進行復核后確定。
　　第八條　工程專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關規(guī)定執(zhí)行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。項目、課題經費實行“一次核定，滾動撥付”的辦法，預算審核批準后，撥付部分經費；相關工作完成并檢查合格后，滾動撥付下一批經費。
　　第九條　工程專項資金是指在工程實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，屬于縱向科研項目經費。開支范圍一般包括設備費、資料費、數(shù)據(jù)采集費、場地設備租用費、會議費、差旅費、出版費、勞務費、專家咨詢費等。不得從工程經費中列支提取管理費。
　　（一）設備費：指在工程實施過程中購置設備而發(fā)生的費用。確需購置的設備應在預算中單獨列示設備品牌、型號和單價，并按照國家國有資產管理的規(guī)定進行管理。如果實際購置時設備缺貨，可在不超過預算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號的設備。
　　（二）資料費：指在工程實施過程中發(fā)生的圖書資料購置費用，軟件購置和測試費用，設計、開發(fā)、策劃等知識產權費用和服務費用，有關耗材費用，以及資料贖買、錄入、復印、掃描、翻拍、數(shù)字化處理、翻譯、轉寫、標注、校對、加工制作等費用以及文獻檢索費用。
　　（三）數(shù)據(jù)采集費：指在工程實施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、問卷調查、案例分析、為獲取數(shù)據(jù)而進行的通信和郵寄等費用以及支付給數(shù)據(jù)采集對象的費用。
　　（四）場地設備租用費：指在工程實施過程中租用符合技術規(guī)范的錄音、攝像場地和計算機機房及其設備所產生的費用，以及開展宣傳、推介等其他相關活動租用場地設備而發(fā)生的費用。為節(jié)約經費，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。
　　（五）會議費：指在工程實施過程中開展咨詢、座談、培訓、驗收、學術研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會議費用。開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費等。工程承擔單位應當按照國家有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。
　　（六）差旅費：指在工程實施過程中，工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　（七）出版費：指在工程實施過程中發(fā)生的資助出版成果費用，印制各類規(guī)范標準、培訓教材、宣傳材料等的費用。
　　（八）勞務費：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給直接參與項目或課題調查、研究、開發(fā)的沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和其他臨時聘用人員等的勞務性費用。
　　（九）專家咨詢費：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與工程實施及其項目、課題管理相關的工作人員。
　　第十條　省級語言文字管理部門、項目及課題負責人應當強化預算約束，嚴格按照本辦法規(guī)定的經費開支范圍和國家相關標準辦理支出，嚴禁使用工程經費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。
第四章　監(jiān)督管理
　　第十一條　省級語言文字管理部門、項目負責人和課題負責人應按工程有關要求編制項目和課題的中期以及年度計劃執(zhí)行情況報告，并上報預算執(zhí)行情況，接受上級有關部門的檢查與監(jiān)督。計劃執(zhí)行情況和預算執(zhí)行情況作為是否核撥下一期經費以及是否通過中檢和結項的重要依據(jù)。
　　第十二條　教育部語信司組織中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負責人對各項目和課題的管理工作情況以及實施進展情況進行監(jiān)督檢查，指導做好經費管理工作，同時對項目及課題負責人在經費管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為績效考評以及是否連續(xù)資助的依據(jù)。
　　第十三條　中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負責人分別針對項目和課題組織匯總審查并組織開展中期檢查，對項目和課題經費的使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查的結果報教育部語信司。
　　第十四條　項目及課題負責人所在單位應當嚴格按照國家財政財務管理的相關規(guī)定和本經費管理辦法，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對工程經費的管理和審計。
　　第十五條　各項目和課題工作完成后，分別由中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負責人依據(jù)相關規(guī)章制度組織進行財務驗收。通過財務驗收是進行項目、課題結項驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務驗收：
　　（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；
　　（二）未對工程經費進行單獨核算；
　　（三）截留、擠占、挪用工程經費；
　　（四）違反規(guī)定轉撥、轉移工程經費；
　　（五）提供虛假財務會計資料；
　　（六）其他違反國家財經紀律的行為。
　　第十六條　各項目、課題通過驗收后，應當及時辦理財務結賬手續(xù)。經費如有結余，應當按照國家有關結余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經費的，依照規(guī)定追究工程及其下設項目、課題的實施單位或個人的相關責任，教育部語信司可視情況予以緩撥、停撥經費、通報批評、終止項目、課題任務并追回已撥經費等追究措施，構成違紀的，報由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定對其給予行政（紀律）處分。
第五章　附則
　　第十八條　本辦法由國家語委負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

中共教育部黨組關于印發(fā)《教育部直屬事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法》的通知

教育部

教黨[2016]9號

各直屬事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《教育部直屬事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共教育部黨組
2016年2月26日

教育部直屬事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法
第一章　總則
　　第一條　為進一步加強和改進教育部直屬事業(yè)單位領導人員管理，激發(fā)直屬事業(yè)單位活力，推動事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中共教育部黨組關于加強直屬單位領導班子和干部隊伍建設的意見》等，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于教育部黨組管理的直屬事業(yè)單位領導班子成員。
　　第三條　直屬事業(yè)單位領導人員管理堅持以下原則：
　　（一）黨管干部原則；
　　（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；
　　（三）注重實績、群眾公認原則；
　　（四）分類管理原則；
　　（五）依法依規(guī)辦事原則。
第二章　選拔任用
　　第四條　直屬事業(yè)單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定的領導職數(shù)和崗位設置方案進行。
　　第五條　直屬事業(yè)單位領導人員任職條件和資格，依照《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》，結合單位和崗位的實際情況確定。
　　第六條　直屬事業(yè)單位領導人員任用方式由部黨組確定，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制；對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。
　　第七條　選拔任用直屬事業(yè)單位行政領導人員，主要采取組織選拔的方式。因單位特點和崗位特殊需要，也可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式。對于專業(yè)性較強的直屬事業(yè)單位，根據(jù)需要逐步探索委托相關機構遴選候選人等方式。
　　第八條　直屬事業(yè)單位黨的組織領導人員，按照黨內法規(guī)規(guī)定的程序產生。
　　黨委書記、副書記、紀委書記人選，由人事司會同直屬機關黨委紀委、駐部紀檢組提名和考察。紀委書記同時擔任黨委副書記。　　
第三章　任期和任期目標責任制
　　第九條　直屬事業(yè)單位領導人員實行任期制。
　　任期一屆一般為四年。任期內調整職務，任職三年以上的，計算為一屆任期；任職不足三年的，只計算任職年限，不計算任期屆數(shù)。
　　任期屆滿，經考核合格的可以連任。在同一職位連續(xù)任職一般不超過兩屆。工作特殊需要的，經部黨組批準后可以適當延長任職年限。
　　第十條　領導人員原則上應當任滿一屆任期。在任期內有下列情形的，按照規(guī)定程序進行調整：
　　（一）因工作需要調整職務的；
　　（二）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；
　　（三）考核結果被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；
　　（四）受到責任追究應當免職的；
　　（五）自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職的；
　　（六）由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職務的；
　　（七）其他情況不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職務的。
　　第十一條　直屬事業(yè)單位領導班子和領導人員實行任期目標責任制。
　　直屬事業(yè)單位主要負責人換屆后，一般應當于半年內在系統(tǒng)調查研究基礎上，根據(jù)教育部賦予的職能任務和本單位中長期發(fā)展規(guī)劃，提出本屆領導班子任期目標。主要負責人任期未滿調整崗位的，原則上不調整本屆領導班子任期目標。領導班子和主要負責人的任期目標報教育部備案。
　　第十二條　領導班子任期目標應當由領導班子集體研究確定，同時充分聽取單位干部職工意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。任期目標內容的設定，應當結合本單位主要職責和發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)不同類型單位特點。
　　領導班子任期目標應當注重打基礎、利長遠、求實效，主要內容應當包括：圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略和教育部總體部署，本屆領導班子在任期內要達到的總體工作目標；圍繞教育改革發(fā)展中心任務和重點工作，本單位要實現(xiàn)的發(fā)展目標、階段性成果或者要完成的任務；圍繞本單位深化改革、科學發(fā)展的總體要求，在單位黨的建設、制度建設、作風建設、隊伍建設等方面的規(guī)劃與目標。
　　第十三條　領導人員的任期目標應當圍繞本屆領導班子任期目標，根據(jù)班子成員職責分工分解確定。
　　主要負責人任期目標，原則上按照本屆領導班子任期目標確定。其中，行政主要負責人應當突出整體工作戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務工作目標，黨委主要負責人任期目標應當體現(xiàn)思想政治建設、黨的基層組織建設和黨風廉政建設規(guī)劃與目標。
　　領導班子其他成員任期目標應當按照工作分工突出重點。任期內調整班子成員分工的，任期目標應當按新的分工適當調整。
　　聘任制領導人員任期及任期目標由聘任合同規(guī)定。
　　第十四條　直屬事業(yè)單位紀委書記在本單位黨委和直屬機關紀委、駐部紀檢組的領導和指導下，全面履行紀律檢查職能，應當聚焦紀檢監(jiān)察主責主業(yè)，不分管本單位業(yè)務部門。　　
第四章　考核評價
　　第十五條　直屬事業(yè)單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。考核結果作為領導班子建設和領導干部培養(yǎng)、使用、獎懲等方面的重要依據(jù)。
　　第十六條　任期考核以任期目標完成情況和任期內履行職責情況作為主要內容，年度考核以年度內履行崗位職責以及德能勤績廉等各方面表現(xiàn)情況作為主要內容，平時考核以日常履行職責情況作為主要內容。
　　第十七條　直屬事業(yè)單位領導班子和領導人員的年度考核、任期考核，應當形成考核評價意見，確定考核評價等次。
　　領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
　　第十八條　直屬事業(yè)單位紀委書記的年度考核、任期考核，由人事司會同駐部紀檢組、直屬機關紀委組織實施，考核重點是履行紀檢監(jiān)督職責情況。考核結果作為紀委書記培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)。
第五章　交流
　　第十九條　建立直屬事業(yè)單位領導人員交流制度，通過調任、轉任等方式，及時對領導人員的工作崗位進行調整。
　　交流的對象主要是下列人員：
　　（一）因工作需要交流的；
　　（二）需要通過交流鍛煉提高領導能力的；
　　（三）在同一單位、同一職位工作時間較長的；
　　（四）按照規(guī)定需要回避的；
　　（五）其他原因需要交流的。
　　第二十條　直屬事業(yè)單位領導人員在同一職位連續(xù)任職滿兩屆的，應當交流，任滿十年必須交流；副職在同一職位任滿一屆，續(xù)任時一般應當調整分工。紀委書記應當交流任職。
　　同一單位的正副職領導人員原則上不同時交流。領導人員在崗位工作一般應當任滿一屆方可交流。同一干部不宜頻繁交流。
　　第二十一條　直屬事業(yè)單位領導人員交流一般按以下程序組織實施：
　　（一）擬定交流方案；
　　（二）征求所在單位意見，對副職進行交流的應當聽取主要負責人意見，需要調動的應當征求調入單位意見，黨委書記、副書記、紀委書記交流，應當聽取機關黨委紀委、駐部紀檢組意見；
　　（三）按照干部管理權限集體討論決定；
　　（四）聽取本人意見，做好思想工作；
　　（五）辦理轉任或者調任手續(xù)。
　　領導干部不得指定交流人選。
　　第二十二條　對有下列情況的領導人員，經批準可以不交流或者暫緩交流：
　　（一）離最高任職年齡不滿3年的；
　　（二）由于身體健康原因不能堅持正常工作的；
　　（三）因涉嫌違紀違法正在接受組織審查，尚未作出結論的；
　　（四）特殊工作崗位需要的；
　　（五）聘任制領導人員的聘任合同另有約定的；
　　（六）其他原因暫不宜交流的。
　　第二十三條　直屬事業(yè)單位領導人員應當服從組織做出的交流決定。個人不得自行聯(lián)系交流事宜。接到交流通知的，必須盡快辦理工作交接手續(xù)，在規(guī)定時間內報到。交流人員應當按照規(guī)定及時遷轉行政關系和黨的組織關系，轉遞干部檔案，不得違反規(guī)定隨調工作人員。無正當理由拒不服從組織安排的，按有關規(guī)定予以降職或者免職。
第六章　附則
　　第二十四條　直屬事業(yè)單位領導人員職業(yè)發(fā)展、激勵保障、監(jiān)督約束、退出等制度，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條　各直屬事業(yè)單位參照本辦法有關精神，進一步規(guī)范對內設機構負責人的管理。
　　第二十六條　本辦法由人事司負責解釋。
　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

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