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·關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
/國家知識產(chǎn)權(quán)局財(cái)政(2015-9-7)

·國務(wù)院關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案的批復(fù)
/國務(wù)院(2015-9-30)

·人力資源社會保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于為抗日戰(zhàn)爭及以前參加
/人力資源和社會保障部(2015-9-29)

·商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪投訴請
/商務(wù)部辦公廳(2015-9-30)

·關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知
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/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(2015-9-17)

·中國人民銀行公告〔2015〕第31號
/中國人民銀行(2015-9-30)

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見

國家知識產(chǎn)權(quán)局財(cái)政部人力資源和社會保障部等

國知發(fā)管字〔2015〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、總工會、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門：

　　為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）部署，認(rèn)真落實(shí)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，有效激發(fā)全社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，切實(shí)保護(hù)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，國家知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、人力資源社會保障部、中華全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局

財(cái)政部

人力資源社會保障部

　　中華全國總工會

共青團(tuán)中央

　　2015年9月7日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見

　　知識產(chǎn)權(quán)是聯(lián)結(jié)創(chuàng)新與市場之間的橋梁和紐帶。知識產(chǎn)權(quán)制度是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的重要制度，是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的有效支撐。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式變革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，釋放全社會創(chuàng)造活力，催生更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根植知識產(chǎn)權(quán)沃土。

　　（二）基本原則

　　一是市場導(dǎo)向。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)市場力量，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素合理流動(dòng)和高效配置。

　　二是加強(qiáng)引導(dǎo)。突出知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的導(dǎo)向作用，更多采用專利導(dǎo)航等有效手段，創(chuàng)新服務(wù)模式和流程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。

　　三是積極推動(dòng)。堅(jiān)持政策協(xié)同、主動(dòng)作為、開放合作，建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　四是注重實(shí)效。緊貼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際需求，建立橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)中的評估和反饋，不斷完善和深化政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，形成利于創(chuàng)新、便于創(chuàng)業(yè)的格局。

　　二、完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

　　（三）綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)政策手段。引導(dǎo)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，健全面向高校院所科技創(chuàng)新人才、海外留學(xué)回國人員等高端人才和高素質(zhì)技術(shù)工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)申請、轉(zhuǎn)化運(yùn)用給予資金和項(xiàng)目支持。進(jìn)一步細(xì)化降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和維持費(fèi)用的措施。充分發(fā)揮和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策作用，支持在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生、退役軍人、登記失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體運(yùn)用專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在各地專利代辦處設(shè)立專門服務(wù)窗口，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷、專業(yè)的專利事務(wù)和政策咨詢服務(wù)。

　　（四）拓寬知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。深化事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)單位和人員運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的積極性。支持互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、專利保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍化、常態(tài)化和規(guī)模化，引導(dǎo)銀行與投資機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)，積極探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資等新模式，積極協(xié)助符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。支持符合條件的省份設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用助推創(chuàng)業(yè)成功。

　　三、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　（五）鼓勵(lì)利用發(fā)明創(chuàng)造在職和離崗創(chuàng)業(yè)。完善職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明法律制度，合理界定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保障發(fā)明人合法權(quán)益，使創(chuàng)新人才分享成果收益。支持企業(yè)、高校、科研院所、研發(fā)中心等專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人進(jìn)行非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，提供相應(yīng)的公益培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮企事業(yè)單位教育培訓(xùn)費(fèi)用的作用，加強(qiáng)對一線職工進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造開發(fā)教育培訓(xùn)和開闊眼界提高技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立職工小發(fā)明小創(chuàng)造專項(xiàng)扶持資金，健全困難群體創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)幫扶機(jī)制。

　　（六）提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。建立健全具有針對性的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。加大對青年為主體的創(chuàng)業(yè)群體知識產(chǎn)權(quán)扶持，建立健全創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)制度，促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。積極打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈，鼓勵(lì)和支持青年以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織開展創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)進(jìn)高校活動(dòng)，支持高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能課程。從優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)研究人員、專利審查實(shí)務(wù)專家、資深知識產(chǎn)權(quán)代理人、知名企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人中選拔一批創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)師，積極指導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐。

　　四、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向

　　（七）推廣運(yùn)用專利分析工作成果。實(shí)施一批宏觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目，發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果，更大范圍地優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的資源配置。實(shí)施一批微觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立實(shí)用專利技術(shù)篩選機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，完善企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者積極參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　（八）完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。充分運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，加快推進(jìn)全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建新型開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)更多創(chuàng)業(yè)者加入和集聚。積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，通過公益性與市場化相結(jié)合的方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高端專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。探索通過發(fā)放創(chuàng)新券的方式，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)向知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)購買專利運(yùn)營服務(wù)。

　　五、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

　　（九）提升知識產(chǎn)權(quán)信息獲取效率。進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，在眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，開展知識產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，做到基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專利信息服務(wù)，鼓勵(lì)開展高水平創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。完善專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，開展專利信息推送服務(wù)。

　　（十）發(fā)展綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)的組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以參股入股的新型合作模式直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)條件建設(shè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

　　（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)各類知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會社團(tuán)積極承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練任務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、場地、政策、管理等支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。以有創(chuàng)業(yè)愿望的技能人才為重點(diǎn)，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，使有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的青年都有機(jī)會獲得知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。

　　（十二）引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢主體提供專業(yè)實(shí)訓(xùn)。綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，在國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)訓(xùn)體系。引導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)、科研組織向創(chuàng)業(yè)青年免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)場地和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。

　　七、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果

　　（十三）加大專利行政執(zhí)法力度。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制和能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。深化維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心布局，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)優(yōu)先進(jìn)行快速維權(quán)援助中心布點(diǎn)，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期，提高維權(quán)效率。

　　（十四）完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供有效服務(wù)。健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機(jī)制，快速調(diào)解、處理電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛，及時(shí)查處假冒專利行為，制訂符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方案，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，指導(dǎo)支持電商平臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強(qiáng)化專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　八、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

　　（十五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)輿論引導(dǎo)。廣泛開展專利技術(shù)宣傳、展示、推廣等活動(dòng)，宣揚(yáng)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力在全社會逐漸形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。依托國家專利技術(shù)展示交易中心，搭建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，組織開展創(chuàng)業(yè)專利推介對接，鼓勵(lì)社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類知識產(chǎn)權(quán)公益活動(dòng)。

　　（十六）積極舉辦各類專題活動(dòng)。積極舉辦面向青年的創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公開課，提高創(chuàng)業(yè)能力，助推成功創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會力量舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)有條件的地方積極搭建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體平臺。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)，支持“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參加各類大型知識產(chǎn)權(quán)展會。在各類知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)展會上設(shè)置服務(wù)專區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流經(jīng)驗(yàn)、展示成果、共享資源的機(jī)會。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局會同財(cái)政部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門和單位建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作長效推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并指導(dǎo)落實(shí)相關(guān)工作。各地要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。各地和有關(guān)部門要結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需要和工作實(shí)際，發(fā)揮市場主體作用，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策體系和服務(wù)體系，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。各地要做好有關(guān)政策落實(shí)情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)匯總等工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

為貫徹實(shí)施《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》（質(zhì)檢總局令第157號）、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（質(zhì)檢總局令第166號），我局修訂了《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

附件：設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則

質(zhì)檢總局

2015年10月1日

附件

設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則

依據(jù)《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》（質(zhì)檢總局令第157號）、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（質(zhì)檢總局令第166號）制定本實(shí)施細(xì)則。

一、企業(yè)申請

（一）申請條件。

1. 申請乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格的條件：

（1）具有企業(yè)法人資格；

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具備注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格；

（3）與開展每項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊設(shè)備監(jiān)理師不少于3人，即企業(yè)申請的每個(gè)乙級設(shè)備監(jiān)理專業(yè)，需要與申請專業(yè)相適應(yīng)的注冊設(shè)備監(jiān)理師不少于3人；

（4）具有與開展每項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施或設(shè)備；

（5）有固定的工作場所；

（6）有完善有效的設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量管理體系，即建立了符合《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 26429-2010）要求的質(zhì)量管理體系。

2. 申請甲級設(shè)備監(jiān)理單位資格的，除符合上述條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（1）已經(jīng)取得相應(yīng)專業(yè)范圍的乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格；

（2）與開展每項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊設(shè)備監(jiān)理師不少于5人，即企業(yè)申請的每個(gè)甲級設(shè)備監(jiān)理專業(yè)，需要與申請專業(yè)相適應(yīng)的注冊設(shè)備監(jiān)理師不少于5人；

（3）有同類設(shè)備監(jiān)理的相關(guān)業(yè)績，即具備所申請專業(yè)5年內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理業(yè)績，業(yè)績應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備制造階段監(jiān)理以及設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試中任一階段的監(jiān)理。

申請?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位資格，設(shè)備監(jiān)理業(yè)績不得重復(fù)使用。

（二）申請程序。

1. 關(guān)于申請資格。

申請?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位資格的，應(yīng)當(dāng)首先申請乙級資格。獲得乙級資格后，方可申請甲級資格。

已獲得設(shè)備監(jiān)理單位資格的企業(yè)申請擴(kuò)大專業(yè)范圍的，也應(yīng)當(dāng)首先申請取得相應(yīng)專業(yè)范圍的乙級資格。

2. 關(guān)于受理部門。

申請甲、乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）提出，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)受理和核準(zhǔn)。

（三）申報(bào)材料。

申請?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位資格的，申報(bào)材料應(yīng)以中文規(guī)范填寫，按要求蓋章簽名；證明材料真實(shí)、清晰，非中文的證明材料需翻譯成中文。申請書1份、質(zhì)量管理手冊1份、其他附件材料合訂1份，分開裝訂。

1.初次申請。

初次申請甲、乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格的，需提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）紙件1份，同時(shí)提交下列文件：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（2）章程復(fù)印件。

（3）住所證明。住所屬于自有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；住所屬于租用的，應(yīng)提交租賃合同復(fù)印件。

（4）注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記信息表。（從中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站（www.capec.org.cn）“注冊設(shè)備監(jiān)理師”“查詢”欄目打印）。

（5）申請甲級資格的，需提交企業(yè)近5年內(nèi)設(shè)備監(jiān)理業(yè)績材料（包括設(shè)備監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃等的復(fù)印件），以及乙級資格證書正、副本復(fù)印件。

（6）有效的質(zhì)量管理手冊。

（7）所申請專業(yè)的設(shè)備監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2. 擴(kuò)大專業(yè)范圍的申請。

已取得設(shè)備監(jiān)理單位資格，申請擴(kuò)大專業(yè)范圍的，需提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）紙件1份，同時(shí)提交下列文件：

（1）原有資格證書正、副本復(fù)印件。

（2）注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記信息表。（從中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站（www.capec.org.cn）“注冊設(shè)備監(jiān)理師”“查詢”欄目打印）。

（3）擴(kuò)大甲級專業(yè)的（指甲級設(shè)備監(jiān)理單位、申請將已具備乙級資格的專業(yè)升級為甲級），需提交本企業(yè)所申請專業(yè)近5年內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理業(yè)績材料（包括設(shè)備監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃等的復(fù)印件）。

（4）所申請專業(yè)的設(shè)備監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（5）營業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊等有調(diào)整或變化的，需提交證明材料。

3. 注銷申請。

企業(yè)因故申請注銷設(shè)備監(jiān)理單位資格的，應(yīng)向核準(zhǔn)部門提出書面申請，交回設(shè)備監(jiān)理單位資格證書正、副本。

二、行政核準(zhǔn)程序

（一）受理。

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位甲、乙級資格申請的受理。

受理部門在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的書面決定。如受理，應(yīng)當(dāng)向申請方發(fā)出行政許可受理決定文書。如申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向申請方發(fā)出行政許可申請材料補(bǔ)正告知文書，一次告知需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。

（二）資格評審。

1. 自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)組織完成資格評審。

2.設(shè)備監(jiān)理單位資格評審，由核準(zhǔn)部門組織，也可以委托行業(yè)協(xié)會或者有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

3. 資格評審必須嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備監(jiān)理單位資格評審規(guī)則》（見附3）和《設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表》（見附4）的相關(guān)規(guī)定。其中，參與資格評審的人員，應(yīng)當(dāng)具有設(shè)備監(jiān)理單位評審專家資格。資格評審組織部門應(yīng)制訂“設(shè)備監(jiān)理單位資格評審工作程序”，建立并公開投訴和舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理受評審方的申訴。

4. 對資格評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。未在規(guī)定時(shí)間完成整改的，視為自動(dòng)放棄申請。

（三）核準(zhǔn)決定。

1. 在資格評審結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)做出是否核準(zhǔn)的決定。做出不予核準(zhǔn)書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2. 在做出核準(zhǔn)決定起10個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)向申請單位頒發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》，在有關(guān)網(wǎng)站或報(bào)紙上公布核準(zhǔn)決定。

（四）資格延續(xù)。

設(shè)備監(jiān)理單位資格證書有效期為5年。有效期滿后繼續(xù)從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的，設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期屆滿前3個(gè)月，向核準(zhǔn)部門提出資格延續(xù)申請。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資格審查和核準(zhǔn)。

設(shè)備監(jiān)理單位申請資格延續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書正、副本復(fù)印件；

2. 《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）紙件1份；

3. 營業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊等有調(diào)整或變化的，需提交證明材料。

三、資格證書管理

（一）證書樣式。

1. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書分為正本和副本，每套資格證書包括1本正本、3本副本證書。證書由質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，統(tǒng)一證書編號原則和格式內(nèi)容要求，在設(shè)備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)自動(dòng)生成和打印。

2. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書實(shí)行統(tǒng)一的編號規(guī)則：

甲（或乙）+省份代碼（2位數(shù)，如北京為“11”，《省份代碼對照表》見附5）+核準(zhǔn)年份（4位數(shù)）+證書序號（3位數(shù)）。如，北京市某甲級（含同時(shí)具有甲、乙級資格）設(shè)備監(jiān)理單位資格證書編號為“甲112015001”，北京市某乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格證書編號為“乙112015001”。

設(shè)備監(jiān)理單位同時(shí)具有甲級和乙級專業(yè)的，統(tǒng)一在一張證書副本上打印，“資格級別”項(xiàng)填寫甲級設(shè)備監(jiān)理單位，資格證書編號按甲級編號規(guī)則。

每個(gè)設(shè)備監(jiān)理單位資格證書編號具有唯一性，在證書補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、擴(kuò)項(xiàng)時(shí)，其資格證書編號不變。

原質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局核發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書，其換發(fā)證書的證書編號使用新編證書號。

3. 證書“住所”項(xiàng)須填寫所在省、自治區(qū)、直轄市及地址；“核準(zhǔn)的設(shè)備監(jiān)理專業(yè)范圍”由行業(yè)名稱和設(shè)備監(jiān)理專業(yè)組成。

（二）證書變更。

在資格證書有效期內(nèi)，設(shè)備監(jiān)理單位的企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，向核準(zhǔn)部門提交以下材料，辦理資格證書變更手續(xù)：

1. 《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書變更/補(bǔ)發(fā)申請書》（見附2）；

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3. 原有資格證書正、副本原件及復(fù)印件；

4. 章程復(fù)印件。

核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

（三）證書補(bǔ)發(fā)。

1. 證書損壞的，需向核準(zhǔn)部門提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書變更/補(bǔ)發(fā)申請書》（見附2），并交回原證書。

2. 遺失資格證書的，需向核準(zhǔn)部門提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書變更/補(bǔ)發(fā)申請書》（見附2），并且出具聲明作廢文件。

核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

四、監(jiān)督管理

（一）信息公開。

1. 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公開全國設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準(zhǔn)信息，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準(zhǔn)信息，供社會查詢和監(jiān)督。

2. 核準(zhǔn)部門公開的核準(zhǔn)信息應(yīng)該包括：申請受理、資格評審等核準(zhǔn)進(jìn)度信息，通過核準(zhǔn)的設(shè)備監(jiān)理單位的專業(yè)范圍信息。

（二）設(shè)備監(jiān)理單位的自查和監(jiān)督檢查。

1. 設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)建立年度自查制度，按要求使用“設(shè)備監(jiān)理單位信息管理系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)設(shè)備監(jiān)理單位自查報(bào)告。

2. 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）依照法律法規(guī)和《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取集中檢查和監(jiān)督抽查的方式進(jìn)行。

3. 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合并如實(shí)提供相關(guān)材料。檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況予以記錄，并由被檢單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)。

4. 設(shè)備監(jiān)理單位違法從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）依法查處。

五、關(guān)于資格證書的過渡期

（一）自本實(shí)施細(xì)則生效之日起至2016年12月31日止，為設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的過渡期。已取得質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局核發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的，在過渡期屆滿前三個(gè)月，設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）提出證書更換申請。

（二）已取得質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局核發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的企業(yè)申請更換證書的，應(yīng)提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）一份及所有原設(shè)備監(jiān)理單位資格證書正、副本，營業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊等有調(diào)整或變化的，需提交證明材料。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)盡量簡化程序，將原甲、乙級專業(yè)名稱按《設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表》變更、打印，證書有效期自發(fā)證之日起計(jì)算，并不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

六、其他事項(xiàng)說明

（一）設(shè)備監(jiān)理單位資格核準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，列入各級核準(zhǔn)部門預(yù)算，由本級財(cái)政預(yù)算予以保障。專家評審費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）核準(zhǔn)部門、組織專家評審的機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用“設(shè)備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)”，準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)受理、評審、核準(zhǔn)和證書變更等信息。

（三）受質(zhì)檢總局委托，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會為設(shè)備監(jiān)理單位資格核準(zhǔn)工作提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)制訂“設(shè)備監(jiān)理單位資格專家評審規(guī)則”和“設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類辦法”，組織對設(shè)備監(jiān)理單位資格評審專家的資格評定和培訓(xùn)，承擔(dān)“設(shè)備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)”的運(yùn)行和維護(hù)任務(wù)。

（四）設(shè)備監(jiān)理專業(yè)的申請、專家評審、核準(zhǔn)、證書打印統(tǒng)一依據(jù)《設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表》（見附4）。

附：1. 設(shè)備監(jiān)理單位資格申請書

2. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書變更/補(bǔ)發(fā)申請書

3. 設(shè)備監(jiān)理單位資格評審規(guī)則

4. 設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表

5. 省份代碼對照表

國務(wù)院關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案的批復(fù)

國務(wù)院

國函〔2015〕151號

江蘇省人民政府、商務(wù)部：
　　你們關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、同意在蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。原則同意《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案》（以下簡稱《方案》），請認(rèn)真組織實(shí)施。
　　二、要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并積極復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，提升在全球價(jià)值鏈中的地位，更好地培育參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭新優(yōu)勢，加快建設(shè)開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的國際先進(jìn)現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵，為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
　　三、要發(fā)揮中國—新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會及中方理事會機(jī)制優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決《方案》實(shí)施過程中遇到的重大問題和政策訴求。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在體制創(chuàng)新、政策實(shí)施等方面給予支持。
　　四、江蘇省人民政府要加強(qiáng)對《方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定配套措施，落實(shí)工作責(zé)任，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，確保開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)取得積極成效。
　　五、商務(wù)部要加強(qiáng)對《方案》實(shí)施情況的跟蹤了解和督促檢查，適時(shí)組織開展《方案》實(shí)施情況評估，重大問題及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

　　附件：蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
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附件

蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案

　　為全面有效推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮中國與新加坡國際合作優(yōu)勢，主動(dòng)對接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并積極復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，提升在全球價(jià)值鏈中的地位，更好地參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，加快建設(shè)開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的國際先進(jìn)現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)。
　　1.打造中國開發(fā)區(qū)升級版。蘇州工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的代表，應(yīng)站在國家新一輪改革開放前沿，積極探索開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
　　2.建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)是蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭，應(yīng)堅(jiān)持“科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源”理念，構(gòu)建面向未來的創(chuàng)新發(fā)展模式，完善國際化、開放型創(chuàng)新體系，加快集聚高端創(chuàng)新要素、服務(wù)要素和人才要素，更好地參與國際創(chuàng)新競爭，更好地引領(lǐng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
　　3.提升國際化開放合作水平。蘇州工業(yè)園區(qū)是國際合作的典范，應(yīng)按照“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略要求，依托中新合作優(yōu)勢，拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，更好地踐行國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
　　二、主要任務(wù)
　　（三）建設(shè)更高水平的開放合作示范平臺。構(gòu)建開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合背景下的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。
　　1.推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。搭建中新金融創(chuàng)新合作平臺，借鑒新加坡金融行業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立創(chuàng)新合作的金融機(jī)構(gòu)市場化準(zhǔn)入制度，在繼續(xù)推進(jìn)中新跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)金融體制改革試點(diǎn)，探索深化中新在金融機(jī)構(gòu)雙向設(shè)立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、信息共享等全方位的合作。
　　2.創(chuàng)新利用外資方式和管理體制。更加積極有效利用外資，突破以綠地投資為主的單一利用外資方式，探索以參股、并購等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突破依靠低成本的單一引資模式，引導(dǎo)外資由成本取向轉(zhuǎn)為市場、創(chuàng)新和高科技取向，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。鼓勵(lì)本土企業(yè)與跨國公司構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，提升企業(yè)研發(fā)能力。加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，發(fā)揮本土企業(yè)與跨國公司在價(jià)值鏈上的協(xié)同效應(yīng)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，更好地融入全球價(jià)值鏈分工和生產(chǎn)體系。根據(jù)國際投資貿(mào)易規(guī)則，全面推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，探索建立勞工權(quán)益保護(hù)制度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全外商投資監(jiān)管體系，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期、與國際接軌的營商環(huán)境。
　　3.構(gòu)建開放合作新機(jī)制。在中新兩國友好合作的框架下，積極拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、擴(kuò)大合作成果，重點(diǎn)推進(jìn)雙方在金融、科技、軟件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧城市、社會治理等方面的互動(dòng)交流，共同推動(dòng)兩國在園區(qū)項(xiàng)目上的合作走向更高水平。準(zhǔn)確把握和利用國家戰(zhàn)略機(jī)遇，穩(wěn)步實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索開展邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等合作共建。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中新合作優(yōu)勢，探索建立面向新加坡、輻射東盟的投資貿(mào)易平臺，提升向東開放水平；搶抓援助建設(shè)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，加快建設(shè)面向哈薩克斯坦、輻射中亞的投資貿(mào)易平臺，拓展向西開放通道。積極推進(jìn)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、蘇宿工業(yè)園等合作共建項(xiàng)目，創(chuàng)新互利合作機(jī)制，把園區(qū)建設(shè)成為實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要平臺和示范窗口。
　　（四）建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范平臺。探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。
　　1.探索外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)機(jī)制。主動(dòng)對接“中國制造2025”，進(jìn)一步完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)、銷售、總部等職能，推動(dòng)制造業(yè)向微笑曲線兩端延伸。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢跨國企業(yè)主動(dòng)實(shí)施兼并重組，將集團(tuán)海外高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到園區(qū)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)行產(chǎn)品升級換代，提升技術(shù)水平，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新的業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向服務(wù)延伸，使加工制造向投資、品牌和生產(chǎn)性服務(wù)升級。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈前端設(shè)計(jì)企業(yè)的培育和扶持，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
　　2.構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級機(jī)制。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。探索外資企業(yè)和本土企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)有自主研發(fā)能力、自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平。完善落實(shí)促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)積極開展內(nèi)銷，擴(kuò)大國內(nèi)分銷業(yè)務(wù)，強(qiáng)化本地化配套。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能規(guī)劃、使用節(jié)能技術(shù)，減少對資源要素的依賴。
　　3.推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。以推進(jìn)企業(yè)信息化、社會信息化、政府信息化為著力點(diǎn)，以兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。進(jìn)一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化信息化環(huán)境，提升信息化水平。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代流通體系建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)智能化應(yīng)用，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。積極開展企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹和推廣工作。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改善經(jīng)營、銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，提升經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)衍生。
　　4.探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展機(jī)制。加大政策、資源等傾斜力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)科研院所、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、云計(jì)算三大新興產(chǎn)業(yè)，探索專利導(dǎo)航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將新興產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施自主品牌企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入政府采購政策，建立政府科技經(jīng)費(fèi)購買專業(yè)服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)自主品牌企業(yè)的發(fā)展活力。
　　（五）建設(shè)國際化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范平臺。探索開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新有效結(jié)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1.大力構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系。以中新合作為基礎(chǔ)，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，拓展與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的創(chuàng)新合作，集聚國內(nèi)外高端人才、資金、技術(shù)和信息等資源要素，培育納米技術(shù)應(yīng)用等若干具有全球影響力的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集群。完善國家、地方協(xié)同機(jī)制，探索聯(lián)合共建國家納米技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研資介合作，構(gòu)建覆蓋完整創(chuàng)新鏈、以市場需求為導(dǎo)向的跨地域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站，形成創(chuàng)新的吸附效應(yīng)、聚合效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。積極開展與國際知名高校和科研機(jī)構(gòu)的科研合作及學(xué)術(shù)交流，共建研究院、實(shí)驗(yàn)室。主動(dòng)承接上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的溢出效應(yīng)，構(gòu)建科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同利益收入對接機(jī)制，完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，努力建成蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)區(qū)。
　　2.完善國際化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。按照國際通行規(guī)則，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全技術(shù)秘密管理制度，建立科技人員競業(yè)禁止制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展國際專利布局，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高國際創(chuàng)新競爭實(shí)力。完善公開透明的科技項(xiàng)目申請、科技經(jīng)費(fèi)分配、科技成果評價(jià)機(jī)制，建立以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評價(jià)體系。積極發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、支撐創(chuàng)新發(fā)展。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。構(gòu)建高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，保障高校院所的科技人員對其職務(wù)發(fā)明享有合法權(quán)益。創(chuàng)新科技金融模式和產(chǎn)品，活躍科技金融市場，加大金融對科技的投入，實(shí)現(xiàn)科技與金融兩大要素的良性互動(dòng)，健全多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)投資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及財(cái)政資金后補(bǔ)貼等多種形式支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
　　3.完善優(yōu)秀人才集聚機(jī)制。積極實(shí)施與國際接軌的人才政策，營造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新人才脫穎而出的政策制度環(huán)境。建立以市場、知識、業(yè)績、素質(zhì)為核心的人才評價(jià)體系，探索市場化的人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索科技成果使用處置和收益管理改革，完善職務(wù)發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化制度，使創(chuàng)新人才更多地分享成果收益。注重人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，集聚國際化創(chuàng)新人才，爭創(chuàng)蘇南國家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。借鑒國際高等教育市鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)獨(dú)墅湖高等教育區(qū)建設(shè)，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源、創(chuàng)新中外合作辦學(xué)的新機(jī)制，打造高等教育國際化示范區(qū)。
　　（六）建設(shè)行政體制改革示范平臺。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的開發(fā)區(qū)行政管理體制，提升政府治理能力。
　　1.深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，按照“小政府、大社會，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，探索構(gòu)建大規(guī)劃建設(shè)、大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大文化管理、大行政執(zhí)法、大市場監(jiān)管等大部門制工作格局，進(jìn)一步提高行政效率。推進(jìn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。優(yōu)化行政管理體制，探索建立開發(fā)區(qū)靈活高效特點(diǎn)和行政區(qū)功能健全優(yōu)勢相結(jié)合的行政管理體制。逐步深化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)把更多力量投入到政策制定、行政監(jiān)管等層面，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，在公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)力度，制定政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府向社會力量購買服務(wù)機(jī)制，加快形成具有區(qū)域特色的公共服務(wù)提供新機(jī)制。
　　2.加快行政審批制度改革。全面清理和精簡審批事項(xiàng)，精簡審批環(huán)節(jié)及前置條件，縮短辦理時(shí)限，減少不必要的資質(zhì)資格認(rèn)定及查驗(yàn)，加快政府管理從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。科學(xué)優(yōu)化行政審批流程，不斷完善窗口運(yùn)行制度，探索實(shí)現(xiàn)由一站式服務(wù)向“一窗式受理，一站式審批”的綜合審批服務(wù)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，全面推行并聯(lián)審批。加強(qiáng)行政審批信息化建設(shè)，構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，推動(dòng)跨部門審批流程公開透明，探索試驗(yàn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，全面推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公開，不斷推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
　　3.加強(qiáng)政府有效監(jiān)管。完善行政績效考核體系和制約監(jiān)督體系，建立以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)指標(biāo)為主的行政績效綜合評價(jià)體系，完善社會監(jiān)督機(jī)制，以制度化、規(guī)范化、程序化推進(jìn)行政監(jiān)管體系建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，整合規(guī)范行政執(zhí)法主體，建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。健全完善社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信用信息公開，實(shí)施信用分類管理，建立企業(yè)誠信管理制度，引導(dǎo)社會征信機(jī)構(gòu)提供多層次、多樣化征信服務(wù)，構(gòu)建政府和市場相結(jié)合的激勵(lì)守信、懲戒失信機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
　　（七）建設(shè)城市綜合治理示范平臺。健全完善開發(fā)區(qū)城市化轉(zhuǎn)型的有效體制機(jī)制，提升城市綜合治理水平。
　　1.創(chuàng)新現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展模式。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、區(qū)域一體發(fā)展思路，按照現(xiàn)代化、國際化、信息化、法治化、社會化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)。深入借鑒新加坡先進(jìn)的城市規(guī)劃管理體制和管理法規(guī)，建立完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)融合”的新型現(xiàn)代化城區(qū)規(guī)劃管理新體制。堅(jiān)持緊湊集約發(fā)展方向，以統(tǒng)一規(guī)劃、市場配置、收益共享為原則，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及土地持有成本，促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展及土地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，推進(jìn)土地利用制度改革。發(fā)展多種土地綜合利用方式，充分利用地上地下空間，探索地下空間商業(yè)化利用制度。加強(qiáng)土地需求科學(xué)調(diào)控，推進(jìn)建設(shè)用地“二次開發(fā)”，實(shí)施增量土地差別化出讓制度改革，盤活存量土地資源，探索用地機(jī)制創(chuàng)新和土地集約利用新方式，提升單位土地投入產(chǎn)出水平。
　　2.創(chuàng)新智慧城市發(fā)展模式。制訂完善智慧城市建設(shè)方案，拓展智慧城市的內(nèi)涵、外延及應(yīng)用前景，形成更為高效、宜居、親民的園區(qū)特色。創(chuàng)新城市發(fā)展動(dòng)力，以信息化和智慧城市建設(shè)推動(dòng)園區(qū)走新型城鎮(zhèn)化道路。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共建共享，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)整合信息資源，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)信息技術(shù)集成應(yīng)用，引導(dǎo)資源流動(dòng)與積聚，強(qiáng)化信息安全管理和能力建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)人與人之間的溝通、和諧與合作，激發(fā)社會創(chuàng)造精神，探索以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，公眾廣泛參與的智慧城市建設(shè)模式。
　　3.創(chuàng)新生態(tài)文明促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，探索實(shí)施企業(yè)淘汰退出機(jī)制，建立完善排污總量和環(huán)境容量核算體系，推進(jìn)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善污染綜合防治和環(huán)境綜合整治機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會共管的環(huán)境治理模式，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。
　　4.創(chuàng)新社會治理機(jī)制。堅(jiān)持以法治引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，借鑒新加坡法治建設(shè)在社會治理中的有益經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)法治園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會三位一體的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)中新社會治理合作試點(diǎn)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會各方面參與，構(gòu)建法制健全、規(guī)范有序、分類指導(dǎo)、監(jiān)督有力的社會組織管理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系和社會福利、公共醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)制度。深化文化體制改革，大力踐行社會主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持以信息化推動(dòng)社會治理現(xiàn)代化，完善各級綜合服務(wù)管理平臺，推進(jìn)信息資源互聯(lián)、共享、同步。加快社會治安防控體系建設(shè)，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。

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