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·國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-5-4)

·國務(wù)院關(guān)于中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念日
/國務(wù)院(2015-5-13)

·關(guān)于建立清理和規(guī)范招標投標有關(guān)規(guī)定長效機制的意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-4-15)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中國清潔發(fā)展機制基金贈款項目結(jié)題驗收暫
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-4-29)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國內(nèi)成品油價格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-5-11)

·國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知
/國務(wù)院(2015-5-10)

·國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化
/國務(wù)院辦公廳(2015-5-5)

·國家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定
/國家林業(yè)局(2015-4-30)

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國務(wù)院關(guān)于中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念日調(diào)休放假的通知

國務(wù)院

國發(fā)明電〔2015〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。為使全國人民廣泛參與中央及各地區(qū)各部門舉行的紀念活動，2015年9月3日全國放假1天。為方便公眾安排假日期間生產(chǎn)生活，特作如下調(diào)休：9月3日至5日調(diào)休放假，共3天。其中9月3日（星期四）放假，9月4日（星期五）調(diào)休，9月6日（星期日）上班。
　　調(diào)休放假期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保有關(guān)紀念活動順利進行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月13日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。黨的十八大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署，國務(wù)院對加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求。近年來，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷加強，取得了積極進展，對提高高等教育質(zhì)量、促進學生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實踐脫節(jié)；教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待健全。為了進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出如下實施意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，不斷提高高等教育對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的貢獻度，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。
　　（二）基本原則。
　　堅持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量。把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。
　　堅持問題導向，補齊培養(yǎng)短板。把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點，融入人才培養(yǎng)體系，豐富課程、創(chuàng)新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結(jié)合，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
　　堅持協(xié)同推進，匯聚培養(yǎng)合力。把完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
　　（三）總體目標。
　　2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃預期目標。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。
　　二、主要任務(wù)和措施
　　（一）完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。
　　制訂實施本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準，修訂實施高職高專專業(yè)教學標準和博士、碩士學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)要制修訂專業(yè)人才評價標準，細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求。不同層次、類型、區(qū)域高校要結(jié)合辦學定位、服務(wù)面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，制訂專業(yè)教學質(zhì)量標準，修訂人才培養(yǎng)方案。
　　（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。
　　實施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。深入實施系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃等，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。高校要打通一級學科或?qū)I(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學科專業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉(zhuǎn)變。
　　（三）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。
　　各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面向全體學生開發(fā)開設(shè)研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。各地區(qū)、各高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學性、先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。
　　（四）改革教學方法和考核方式。
　　各高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學，注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學生學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。
　　（五）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
　　各高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設(shè)，促進實驗教學平臺共享。各地區(qū)、各高校科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉(zhuǎn)化。舉辦全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持高校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
　　（六）改革教學和學籍管理制度。
　　各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關(guān)評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生。
　　（七）加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設(shè)。
　　各地區(qū)、各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，形成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并鼓勵帶領(lǐng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　（八）改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。
　　各地區(qū)、各高校要建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)專門機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。健全持續(xù)化信息服務(wù)制度，完善全國大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立地方、高校兩級信息服務(wù)平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極落實高校學生創(chuàng)業(yè)培訓政策，研發(fā)適合學生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓平臺。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。各地區(qū)和具備條件的行業(yè)協(xié)會要針對區(qū)域需求、行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，引導高校學生識別創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。
　　（九）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要整合發(fā)展財政和社會資金，支持高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學，資助學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。部委屬高校應(yīng)按規(guī)定使用中央高校基本科研業(yè)務(wù)費，積極支持品學兼優(yōu)且具有較強科研潛質(zhì)的在校學生開展創(chuàng)新科研工作。中國教育發(fā)展基金會設(shè)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，用于獎勵對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實各項扶持政策和服務(wù)措施，重點支持大學生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門要加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。
　　三、加強組織領(lǐng)導
　　（一）健全體制機制。
　　各地區(qū)、各高校要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重要任務(wù)擺在突出位置，加強指導管理與監(jiān)督評價，統(tǒng)籌推進本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。各地區(qū)要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導和服務(wù)。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領(lǐng)導任副組長、有關(guān)部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，建立教務(wù)部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。
　　（二）細化實施方案。
　　各地區(qū)、各高校要結(jié)合實際制定深化本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，明確責任分工。教育部屬高校需將實施方案報教育部備案，其他高校需報學校所在地省級教育部門和主管部門備案，備案后向社會公布。
　　（三）強化督導落實。
　　教育部門要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學水平、考核領(lǐng)導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)情況列入本科、高職高專、研究生教學質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
　　（四）加強宣傳引導。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門以及各高校要大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結(jié)推廣各地各高校的好經(jīng)驗好做法，選樹學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月4日

關(guān)于建立清理和規(guī)范招標投標有關(guān)規(guī)定長效機制的意見

國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部交通運輸部等

發(fā)改法規(guī)[2015]787號
　　按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕21號）要求，為促進招標投標市場健康有序發(fā)展，維護公平競爭的市場秩序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就建立清理和規(guī)范招標投標有關(guān)規(guī)定長效機制提出以下意見。
　　一、充分認識做好相關(guān)工作的重要性和緊迫性
　　《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》頒布實施后，按照黨中央、國務(wù)院的部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)“誰制定、誰清理”的原則，對全國范圍內(nèi)招標投標有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，修改或廢止了一大批不符合上位法、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、妨礙公平競爭的規(guī)定，促進了全國招標投標制度體系的統(tǒng)一。但是，清理范圍不全面、內(nèi)容不徹底、違反上位法的規(guī)定邊清理邊出臺等情況仍較為突出，文件內(nèi)容彼此矛盾和違法設(shè)置行政審批、備案、收費以及違規(guī)干預市場主體自主權(quán)等問題尚未根本解決，導致市場主體合法權(quán)利受限、負擔加重，嚴重影響市場在資源配置中起決定性作用的發(fā)揮，而且容易滋生腐敗，社會各方面反映強烈，亟需建立清理和規(guī)范招標投標有關(guān)規(guī)定的長效機制，切實理順政府與市場的關(guān)系，維護招標投標法律制度統(tǒng)一，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
　　二、建立招標投標規(guī)定定期清理和目錄管理機制
　　（一）建立定期清理機制。按照國辦發(fā)〔2012〕21號文件要求，省級人民政府發(fā)展改革部門要商同級政府法制工作機構(gòu)以及其他有關(guān)部門，根據(jù)實際情況建立招標投標規(guī)定定期清理工作機制，每3年至少組織進行一次全面清理，堅決糾正違法通過規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權(quán)的行為，清理各個文件中與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容。清理過程和結(jié)果應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。對于有關(guān)地方和部門以“紅頭文件”設(shè)置行政許可，限制市場競爭，以及違法實施行業(yè)保護和地區(qū)封鎖，并拒不糾正的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法處理。
　　（二）實行目錄管理。省級人民政府發(fā)展改革部門要會同同級政府法制工作機構(gòu)，對本地區(qū)（包括省、市、縣三級）經(jīng)清理后保留的招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件進行匯編，擬訂目錄，在省級人民政府發(fā)展改革部門和政府法制工作機構(gòu)門戶網(wǎng)站公示，公示時間不得少于20個工作日，以便政府部門、市場主體、社會公眾在公示期間提出異議或補充完善建議。根據(jù)各方面意見建議補充調(diào)整完善并與有關(guān)部門確認后形成的正式目錄，應(yīng)報省級人民政府批準，通過省級人民政府網(wǎng)站或省級人民政府發(fā)展改革部門和政府法制工作機構(gòu)門戶網(wǎng)站向社會公布，并動態(tài)更新。未列入目錄的規(guī)章和規(guī)范性文件，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。
　　三、推進招標投標規(guī)定信息公開
　　（三）加強信息公開。各級招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當制定本部門現(xiàn)行有效招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，連同文件全文在本部門門戶網(wǎng)站、本級電子招標投標行政監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺、統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺上向社會公開。國家電子招標投標公共服務(wù)平臺通過各級公共服務(wù)平臺互聯(lián)共享，發(fā)布全國招標投標法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件信息。
　　（四）暢通意見反饋渠道。各級招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當在有關(guān)門戶網(wǎng)站、電子招標投標行政監(jiān)督平臺以及有關(guān)電子公共服務(wù)平臺上建立招標投標有關(guān)規(guī)定投訴舉報欄目，便于市場主體以及社會公眾在線提出咨詢和有關(guān)意見建議。對屬于本部門的規(guī)定，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當認真研究，對存在問題的內(nèi)容盡快予以修改或廢止；對不屬于本部門的規(guī)定，要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。辦理情況應(yīng)當及時向提出意見建議的市場主體反饋。
　　四、完善招標投標規(guī)定審查和后評估機制
　　（五）規(guī)范公眾征求意見程序。各級招標投標行政監(jiān)督部門新制定或修改招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件，必須通過本級公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺和本部門門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公開征求意見，征求意見時間不得少于20個工作日，并做好意見整理和反饋。對于社會公眾意見比較集中的，應(yīng)當組織專題論證。在報送本級政府法制工作機構(gòu)審查時應(yīng)對征求公眾意見情況進行說明。
　　（六）加大備案審查力度。縣級以上地方人民政府招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當將本部門發(fā)布的招標投標有關(guān)規(guī)范性文件報本級政府法制工作機構(gòu)登記、編號、備案。相關(guān)政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當對備案文件進行實質(zhì)審查，做到有件必備、有錯必究，重點審查違反上位法，擅自設(shè)置審批事項、增加審批環(huán)節(jié)，以注冊、登記、備案為名變相審批，干預當事人自主權(quán)，搞地方或行業(yè)保護，增加企業(yè)負擔等內(nèi)容，切實維護招標投標制度統(tǒng)一。
　　（七）建立后評估制度。各級招標投標行政監(jiān)督部門對于實施超過3年的招標投標規(guī)定應(yīng)組織后評估，鼓勵委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)、科研院校等社會組織進行第三方評估，并及時根據(jù)評估情況修改完善有關(guān)招標投標規(guī)定。
　　建立清理和規(guī)范招標投標有關(guān)規(guī)定的長效機制，是健全招標投標法律制度體系、規(guī)范和發(fā)展招標投標市場的重要保障。各地方、各有關(guān)部門要高度重視，盡快按照本意見要求建立招標投標規(guī)定清理和規(guī)范長效機制并組織實施。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強指導協(xié)調(diào)，定期進行監(jiān)督檢查。

國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運輸部
水利部
商務(wù)部
國務(wù)院法制辦
2015年4月15日

新法規(guī)軟件介紹

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