法規(guī)法律目錄

·國家衛(wèi)生計生委關于全面加強衛(wèi)生計生法治建設的指導意見
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2015-1-5)

·關于進一步促進冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導意見
/商務部稅務總局交(2014-12-26)

·國務院關于2014年度國家科學技術獎勵的決定
/國務院(2015-1-6)

·最高人民檢察院關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的通知
/最高人民檢察院(2014-12-2)

·關于印發(fā)《保險機構(gòu)洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》的
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-12-30)

·關于印發(fā)戒毒藥物維持治療工作管理辦法的通知
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-12-31)

·關于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的通知
/環(huán)境保護部辦公廳(2014-12-31)

·關于印發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助人民檢察院公安機關國家安全機關查詢凍
/國家安全部最高人民(2014-12-29)

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最高人民檢察院關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的通知

最高人民檢察院

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

　　近年來，未成年人刑事檢察工作取得了長足進步。全國檢察機關堅持少捕慎訴，強化幫教，挽救了一大批涉罪未成年人，取得了良好的法律效果和社會效果。為深入推進未成年刑事檢察工作健康發(fā)展，最大限度保護未成年人合法權益，最大限度教育挽救涉罪未成年人，最大限度預防未成年人犯罪，現(xiàn)通知如下：

　　一、進一步加強對未成年人保護相關法律規(guī)定的學習，著力促進司法觀念轉(zhuǎn)變。為依法保護未成年人合法權益，我國先后頒布實施了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，2012年修改刑事訴訟法設專章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，并先后參與制定或加入了聯(lián)合國《少年司法最低限度標準規(guī)則》、《預防少年犯罪準則》和《兒童權利公約》等國際社會重要法律文件。為落實對未成年人的特殊刑事政策，最高人民檢察院于2012年印發(fā)了《關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》（以下簡稱《決定》），2013年修訂了《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），與最高人民法院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等一系列司法解釋、規(guī)范性文件。作為國家法律監(jiān)督機關，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，確保國家對涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則以及特殊刑事政策、特別訴訟程序統(tǒng)一實施是檢察機關的重要責任。但目前各級檢察機關均不同程度地存在司法理念滯后，對兒童特殊、優(yōu)先保護等觀念還沒有真正樹立，對未成年人刑事檢察工作的重要性、特殊性和復雜性認識不到位，工作的積極性、主動性不夠等問題。各級檢察機關要進一步加強對未成年人保護相關法律規(guī)定的學習，深化對未成年人刑事檢察工作重要性的認識，增強責任感和自覺性，全面落實對未成年人司法保護的各項規(guī)定和要求，保障法律有效實施，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、進一步履行法定職責，嚴厲打擊侵害未成年人的犯罪，保護救助未成年被害人。為全面落實國家對未成年人司法保護政策，充分體現(xiàn)雙向保護原則，各地要結(jié)合實際，將性侵害未成年人，拐賣（綁架）兒童，脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等專門針對未成年人的犯罪案件納入未成年人刑事檢察部門受案范圍，強化立案監(jiān)督，積極介入偵查引導取證，依法嚴厲打擊危害未成年人犯罪。在辦案中注意講究方式和技巧，依法保護未成年被害人的名譽權、隱私權等合法權益，避免對其造成二次傷害。要加強與司法行政、民政、教育、衛(wèi)生等相關部門及未成年人保護組織的聯(lián)系和協(xié)作，共同做好未成年被害人的身體康復、心理疏導、法律援助、司法救助等工作，保證各項特殊保護政策和制度在檢察機關得到貫徹落實，更好地保護涉案未成年被害人的合法權益。

　　三、進一步完善未成年人刑事檢察工作制度機制，著力推動專業(yè)化體系構(gòu)建。未成年人刑事檢察工作的持續(xù)發(fā)展有賴于適合未成年人身心特點的制度機制建設。要進一步加強未成年人刑事檢察工作制度機制建設：一是進一步細化特殊程序辦案規(guī)定。要根據(jù)辦案需要，建立未成年人刑事檢察專門辦案場所，開辟適合未成年人身心特點的未成年人刑事檢察工作室，并規(guī)范訊問（詢問）未成年人和不起訴訓誡、宣布、不公開聽證等特殊程序，逐步建立訊問（詢問）未成年人的錄音、錄像制度。二是進一步完善政法機關辦理未成年人刑事案件銜接配合機制。加強與共青團組織、綜治委等部門的聯(lián)系，根據(jù)修改后刑事訴訟法的要求，及時完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系，在工作評價標準、社會調(diào)查、逮捕必要性證據(jù)收集與移送、法律援助、分案起訴等需要配合的制度上相互銜接，形成工作體系和有效合力。三是建立未成年人刑事檢察工作異地協(xié)助機制。對異地檢察機關提出協(xié)助社會調(diào)查、附條件不起訴監(jiān)督考察、跟蹤幫教、社區(qū)矯正、犯罪記錄封存等請求的，協(xié)作地檢察機關應當及時予以配合。必要時，可以通過共同的上級檢察機關未成年人刑事檢察部門進行溝通協(xié)調(diào)，切實提升幫教、挽救工作水平。

　　四、進一步加強未成年人刑事檢察專門機構(gòu)建設，著力提升未成年人刑事檢察隊伍專業(yè)化水平。未成年人刑事檢察工作設置專門機構(gòu)、配齊配強專業(yè)人員，是貫徹國家對未成年人特殊刑事政策，落實一系列保護未成年人的特殊制度機制，實現(xiàn)未成年人刑事案件辦理工作專業(yè)化的重要保障。各級檢察機關要積極采取有效措施落實《規(guī)定》要求，著力推進未成年人刑事檢察專門機構(gòu)建設，提升隊伍專業(yè)化水平：一是要抓住當前深化司法體制改革的時機，積極推進未成年人刑事檢察主任檢察官辦案責任制試點，允許有條件的地方積極探索，解決未成年人刑事檢察專門機構(gòu)和專業(yè)化隊伍建設問題；已建立專門未成年人刑事檢察機構(gòu)和專業(yè)化隊伍的地方應當保持和鞏固。二是強化未成年人刑事檢察專業(yè)人員配備。案件量較小、指定專人辦理未成年人刑事案件的地方實行檢察官辦案責任制的，指定的專人應當具有主任檢察官資格。三是采取多種形式開展崗位練兵、業(yè)務培訓和業(yè)務競賽活動，著力建立一支素質(zhì)、業(yè)務過硬的未成年人刑事檢察隊伍。四是制定未成年人刑事檢察崗位素能基本標準，推進未成年人刑事檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。

　　五、進一步推動社會化制度構(gòu)建，著力建立多部門合作及司法借助社會力量的長效機制。社會調(diào)查、合適成年人到場、附條件不起訴幫教考察等工作涉及面廣、專業(yè)性強，需要加強與有關部門的配合協(xié)調(diào)。各級檢察機關在與公安、法院、司法行政等部門銜接配合的同時，要進一步加強與共青團、婦聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、社區(qū)等方面的聯(lián)系，建立多部門合作及司法借助社會力量的長效機制，通過促進未成年人犯罪預防幫教社會化體系建設，實現(xiàn)對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接，共同將社會調(diào)查、合適成年人到場、強制辯護、附條件不起訴、犯罪記錄封存以及心理疏導、司法救助等保護未成年人合法權益的制度措施落到實處。

　　六、進一步加強對未成年人刑事檢察工作的組織領導、業(yè)務指導。各級檢察機關要高度重視未成年人刑事檢察工作，上級院要加強對未成年人刑事檢察工作的指導，及時掌握情況，幫助解決突出問題，認真總結(jié)推廣各地具有普遍意義的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗。在檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中按照捕、訴、監(jiān)、防一體化模式，逐步完善設計獨立的未成年人刑事檢察業(yè)務流程、未成年人刑事檢察文書和統(tǒng)計報表，建立以辦案質(zhì)量和幫教效果為核心，涵蓋少捕慎訴、幫教挽救、落實特殊制度、開展犯罪預防等內(nèi)容的未成年人刑事檢察獨立評價機制，引導和促進全國檢察機關未成年人刑事檢察工作科學、全面發(fā)展。

　　最高人民檢察院

　　2014年12月2日

國務院關于2014年度國家科學技術獎勵的決定

國務院

國發(fā)〔2015〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國務院決定，對為我國科學技術進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、國防現(xiàn)代化建設作出突出貢獻的科學技術人員和組織給予獎勵。
　　根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定，經(jīng)國家科學技術獎勵評審委員會評審、國家科學技術獎勵委員會審定和科技部審核，國務院批準并報請國家主席習近平簽署，授予于敏院士國家最高科學技術獎；國務院批準，授予“網(wǎng)絡計算的模式及基礎理論研究”國家自然科學獎一等獎，授予“哺乳動物多能性干細胞的建立與調(diào)控機制研究”等45項成果國家自然科學獎二等獎，授予“甲醇制取低碳烯烴（DMTO）技術”等3項成果國家技術發(fā)明獎一等獎，授予“水稻秈粳雜種優(yōu)勢利用相關基因挖掘與新品種培育”等67項成果國家技術發(fā)明獎二等獎，授予“天河一號高效能計算機系統(tǒng)”等3項成果國家科學技術進步獎特等獎，授予“我國首次對甲型H1N1流感大流行有效防控及集成創(chuàng)新性研究”等26項成果國家科學技術進步獎一等獎，授予“工業(yè)工程振動控制關鍵技術研究與應用”等173項成果國家科學技術進步獎二等獎，授予若列斯·伊萬諾維奇·阿爾費羅夫等7名外國專家和美國德州大學MD安德森癌癥中心中華人民共和國國際科學技術合作獎。
　　全國科學技術工作者要向于敏院士及全體獲獎者學習，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，為加快建設創(chuàng)新型國家、全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月6日

關于進一步促進冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導意見

商務部稅務總局交通運輸部等

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2014]2933號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革、財政、商務、稅務、交通運輸、公安、食品藥品監(jiān)管、人民銀行、證監(jiān)、質(zhì)量技術監(jiān)督部門：

　　近年來，隨著居民消費水平的提高和食品藥品安全意識的增強，我國冷鏈運輸物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，冷鏈物流企業(yè)快速增加，初步形成了以公路為主，鐵路、水路、航空等多種冷鏈運輸方式共同發(fā)展的格局，在滿足居民多層次消費需求和保障消費安全方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我國冷鏈運輸物流企業(yè)集中度不高，專業(yè)化服務能力不強，運輸效率低、成本費用高等問題仍然比較突出。為落實《中共中央國務院轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展和改革委員會關于上半年經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的建議>的通知》（中發(fā)[2014]7號）要求，進一步促進我國冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展，提升冷鏈運輸物流服務水平，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、大力提升冷鏈運輸規(guī)模化、集約化水平

　　大力發(fā)展第三方冷鏈物流，鼓勵冷鏈運輸物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，加快形成一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈運輸物流企業(yè)，通過規(guī)模化經(jīng)營提高冷鏈物流服務的一體化、網(wǎng)絡化水平。

　　二、加強冷鏈物流基礎設施建設

　　鼓勵企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛，推廣全程溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)和控制設備，提升企業(yè)的冷鏈運輸服務能力。加強溫度監(jiān)控和追溯體系建設，確保冷鏈食品、藥品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。引導和支持企業(yè)使用各種新型冷鏈物流裝備與技術，完善產(chǎn)地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施，解決冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)的無縫銜接問題。鼓勵和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)等改造和建設一批適應現(xiàn)代流通和消費需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。中央和地方財政在各自支出責任范圍內(nèi)，對具有公益性、公共性的冷鏈物流基礎設施建設給予支持。

　　三、完善冷鏈運輸物流標準化體系

　　適應新形勢下冷鏈運輸物流發(fā)展的需要，制修訂食品冷鏈配送操作規(guī)范、食品冷鏈溫度控制等冷鏈基礎、冷鏈管理、冷鏈設施、冷鏈技術等層面的標準。加強冷鏈物流標準的培訓宣傳和推廣應用。進一步加強冷鏈運輸車輛車型及其安全、環(huán)保等方面的技術管理，研究制定冷藏保溫車輛分類及技術要求，推動冷鏈運輸車輛標準化、專業(yè)化。引導和鼓勵企業(yè)使用托盤、容器、包裝等標準化運輸工具。研究探索對關系到居民食品安全的肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品運輸執(zhí)行強制性標準。加強與國際冷鏈運輸物流標準的對接。

　　四、積極推進冷鏈運輸物流信息化建設

　　加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術在冷鏈運輸物流領域的應用。鼓勵和支持企業(yè)按照規(guī)范化、標準化運作的要求，建設全程溫濕度自動監(jiān)測、控制和記錄系統(tǒng)。加強冷鏈物流公共信息平臺建設，引導冷鏈運輸物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，將產(chǎn)地產(chǎn)品信息、車輛信息、銷售信息等聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)對貨物和冷鏈運輸車輛的全程監(jiān)控和信息共享，優(yōu)化配置資源，提高全社會冷鏈運輸效率。鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的冷鏈物流平臺信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　五、大力發(fā)展共同配送等先進的配送組織模式

　　積極引導冷鏈運輸物流企業(yè)通過統(tǒng)一組織、按需配送、計劃運輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本，提升物流效率。適應電子商務和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，鼓勵符合國家有關規(guī)定的冷鏈運輸物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等以聯(lián)盟、共同持股等多種形式在大中城市發(fā)展共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。城市交通較為擁堵的大型城市應結(jié)合實際積極推進“分時段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和冷鏈運輸物流企業(yè)提供便利。

　　六、優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施

　　城市交通運輸主管部門要依法加強對城市配送經(jīng)營的規(guī)范化管理，會同公安等部門定期開展城市配送需求調(diào)查，明確城市配送運力投放標準、規(guī)模和投放計劃，加強城市配送車輛標識管理，完善部門協(xié)作機制。城市公安交通管理部門要根據(jù)城市中心區(qū)道路交通運行情況和城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時段，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，為冷鏈運輸物流等城市配送車輛發(fā)放通行許可，并積極提供必要的通行便利。

　　七、加強和改善行業(yè)監(jiān)管

　　交通運輸主管部門要依法加強對城市冷鏈運輸物流市場的監(jiān)督管理，完善冷鏈運輸服務規(guī)范，對冷鏈運輸物流企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、管理水平等情況進行考核，提升冷鏈運輸服務質(zhì)量和水平。加強信用記錄建設，及時、準確地記錄城市冷鏈運輸物流企業(yè)的基礎信息和信用記錄，并作為監(jiān)督管理的重要參考依據(jù)。公安機關交通管理部門要加強對冷鏈運輸物流車輛通行的監(jiān)督管理，與城市交通運輸主管部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查和集中整治行動，依法嚴格查處非法改裝、假牌假證、無證運輸?shù)葒乐剡`法行為。食品藥品監(jiān)督管理部門要依法督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，保障其生產(chǎn)經(jīng)營的需冷鏈運輸產(chǎn)品的質(zhì)量安全。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)建立從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的溫度保存檔案。

　　八、加大財稅等政策支持力度

　　切實落實國家已出臺的促進冷鏈運輸物流發(fā)展的物流業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的，依法享受企業(yè)所得稅等相關稅收減免政策。落實國務院關于清理規(guī)范涉企收費的有關規(guī)定，減輕企業(yè)負擔。積極拓展冷鏈運輸物流企業(yè)融資渠道，鼓勵銀行等金融機構(gòu)與其開展合作，鼓勵企業(yè)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具籌集資金，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

　　九、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好調(diào)查研究、技術推廣、標準制修訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計、人才培養(yǎng)等方面的工作。積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設，引導冷鏈運輸行業(yè)健康發(fā)展。

　　各地有關部門要進一步提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，加強對冷鏈運輸行業(yè)的指導、管理和服務，把改善冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為惠民生的一項重要工作抓緊抓好。國務院各有關部門將按照職責分工，密切配合，加強指導檢查，確保各項政策措施的貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

商　　務　　部

稅　務　總　局

交通運輸部

公　　安　　部

食品藥品監(jiān)管總局

人　民　銀　行

證　　監(jiān)　　會

國家標準委

2014年12月26日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細