法規(guī)法律目錄

·國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-12-23)

·財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通
/財(cái)政部國家稅務(wù)總局(2014-12-31)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的
/國家稅務(wù)總局(2014-12-31)

·關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
/國家新聞出版廣電總局(2014-12-18)

·保險(xiǎn)違法行為舉報(bào)處理工作辦法
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2015-1-4)

·國家以工代賑管理辦法
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-12-27)

·國家發(fā)展改革委、中央編辦關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)作為企
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-12-31)

·關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-12-29)

·最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制
/最高人民法院民政部(2014-12-26)

更多法律法規(guī)

保險(xiǎn)違法行為舉報(bào)處理工作辦法

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會

　　《保險(xiǎn)違法行為舉報(bào)處理工作辦法》已經(jīng)2014年12月25日中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起實(shí)施。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席項(xiàng)俊波

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月4日

保險(xiǎn)違法行為舉報(bào)處理工作辦法

第一章總則　

　　第一條為了規(guī)范中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國保監(jiān)會”）及其派出機(jī)構(gòu)的舉報(bào)處理工作，保障舉報(bào)處理工作順利開展，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱舉報(bào)，是指舉報(bào)人認(rèn)為被舉報(bào)人有保險(xiǎn)違法行為，依法向中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)反映，申請其履行法定監(jiān)管職責(zé)的行為。

　　本辦法所稱舉報(bào)人，是指向中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)舉報(bào)保險(xiǎn)違法行為的公民、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱保險(xiǎn)違法行為，是指違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的行為。

　　本辦法所稱被舉報(bào)人的范圍，包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員，以及涉嫌非法設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的公民、法人或者其他組織。

　　第三條舉報(bào)處理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。

　　第四條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)處理工作制度機(jī)制，依法、公正、及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第五條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站公開受理舉報(bào)的通信地址、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子信箱等信息。

　　第二章工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條中國保監(jiān)會履行下列職責(zé)：

　　（一）建立健全舉報(bào)處理工作規(guī)章制度；

　　（二）建立完善舉報(bào)管理信息系統(tǒng)；

　　（三）受理并調(diào)查處理涉及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及相關(guān)保險(xiǎn)從業(yè)人員的舉報(bào)，涉及面廣、影響大的舉報(bào)，以及其他依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會處理的舉報(bào)；

　　（四）向派出機(jī)構(gòu)交辦舉報(bào)事項(xiàng)；
　　（五）指導(dǎo)和督辦舉報(bào)處理；

　　（六）開展調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析；

　　（七）承辦與舉報(bào)處理相關(guān)的其他工作。

　　第七條派出機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）受理并調(diào)查處理涉及本單位監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及上述機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)從業(yè)人員的舉報(bào)，以及擅自設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的舉報(bào)；

　　（二）調(diào)查處理中國保監(jiān)會交辦的舉報(bào)事項(xiàng)；

　　（三）牽頭處理或者協(xié)助其他派出機(jī)構(gòu)處理跨區(qū)域舉報(bào)；

　　（四）開展調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，定期向中國保監(jiān)會報(bào)告轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)處理情況；

　　（五）承辦與舉報(bào)處理相關(guān)的其他工作。

　　第八條中國保監(jiān)會稽查局是舉報(bào)處理工作的管理部門，負(fù)責(zé)對舉報(bào)處理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定處室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)處理工作。　　

第三章舉報(bào)的受理和答復(fù)

　　第九條舉報(bào)分為實(shí)名舉報(bào)和非實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)提供本人真實(shí)姓名（名稱）、證件號碼和有效聯(lián)系電話等信息的屬于實(shí)名舉報(bào)。

　　舉報(bào)人向中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)提出舉報(bào)，可以采取郵寄、傳真、電子郵件等方式，也可以采取電話、面談等方式。

　　五名以上舉報(bào)人擬采取面談方式共同提出舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)推選一至二名代表。

　　第十條舉報(bào)同時(shí)符合下列條件的，予以受理：

　　（一）舉報(bào)事項(xiàng)屬于本單位的監(jiān)管職責(zé)范圍；

　　（二）有明確的被舉報(bào)人；

　　（三）有保險(xiǎn)違法行為的具體事實(shí)，及相關(guān)的證據(jù)或者線索。

　　第十一條有下列情形之一的，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)不予受理：

　　（一）已經(jīng)受理的舉報(bào)，舉報(bào)人在處理期間再次舉報(bào)，且舉報(bào)內(nèi)容無新的事實(shí)、證據(jù)或者線索；

　　（二）已經(jīng)辦結(jié)的舉報(bào)，舉報(bào)人再次舉報(bào)，且舉報(bào)內(nèi)容無新的事實(shí)、證據(jù)或者線索；

　　（三）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)由其他國家機(jī)關(guān)處理的。

　　第十二條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查決定是否受理。

　　實(shí)名舉報(bào)人要求告知受理情況的，可以通過電話或者書面方式告知。

　　舉報(bào)材料不符合本辦法第十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的實(shí)名舉報(bào)，可以要求舉報(bào)人補(bǔ)充提供有關(guān)材料。受理審查時(shí)限自收到完整材料之日起計(jì)算。

　　第十三條對于不屬于本單位負(fù)責(zé)處理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交其他有職責(zé)的單位。接受轉(zhuǎn)交的單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查決定是否受理。

　　中國保監(jiān)會可以將舉報(bào)事項(xiàng)交派出機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。接受交辦的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的要求及時(shí)反饋有關(guān)情況。

　　第十四條對于屬于信訪或者消費(fèi)投訴事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)將該事項(xiàng)轉(zhuǎn)至本單位信訪或者消費(fèi)投訴工作機(jī)構(gòu)。

　　第十五條舉報(bào)涉及多個(gè)派出機(jī)構(gòu)管轄的，由違法行為發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)受理。涉及多個(gè)違法行為發(fā)生地的，由第一個(gè)接到舉報(bào)的派出機(jī)構(gòu)受理，或者報(bào)請中國保監(jiān)會指定一個(gè)派出機(jī)構(gòu)受理，相關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)開展對舉報(bào)的調(diào)查工作。自受理之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)論答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人，但因案件調(diào)查需保密的除外。　　

第四章監(jiān)督和管理　　

　　第十七條中國保監(jiān)會發(fā)現(xiàn)派出機(jī)構(gòu)對舉報(bào)處理有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦：

　　（一）未按規(guī)定程序處理舉報(bào)的；

　　（二）存在推諉、敷衍、弄虛作假等情形的；

　　（三）存在需要督辦的其他情形。

　　第十八條中國保監(jiān)會建立舉報(bào)處理工作定期報(bào)告制度，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別于每年一月十日和七月十日前向中國保監(jiān)會報(bào)告上一年度和上半年的舉報(bào)處理情況。

　　第十九條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對舉報(bào)處理工作的信息管理。

　　第二十條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)工作人員在舉報(bào)處理工作中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及保險(xiǎn)監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

　　第二十一條舉報(bào)人提出舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，對所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，誣告陷害他人的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。　　

第五章附則

　　第二十二條對于外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擅自在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，以及外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)經(jīng)營活動的舉報(bào)，適用本辦法。

　　第二十三條本辦法規(guī)定的舉報(bào)，符合《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》第二條第三款規(guī)定情形的，適用《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》。

　　第二十四條中國保監(jiān)會對于與舉報(bào)處理相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條本辦法所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和上述機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)和上述機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，以及保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱的保險(xiǎn)從業(yè)人員，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及其他為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員。

　　第二十六條本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自2015年3月1日起施行。

國家以工代賑管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第19號

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號）和有關(guān)要求，我們對《國家以工代賑管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第41號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《國家以工代賑管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起30日后施行。

主任：徐紹史

2014年12月27日

國家以工代賑管理辦法
第一章
總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金使用效益，改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》（中發(fā)〔2011〕
10號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25
號）以及國家其他有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)管理活動，適用本辦法。本辦法所稱以工代賑，是指政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。
現(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民參加工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。
第三條以工代賑投入分為實(shí)物投入和資金投入。實(shí)物投入以實(shí)物折資形式核算。國家以工代賑資金來源為中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)扶貧資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，地方各級以工代賑投入納入本級財(cái)政預(yù)算。
第四條以工代賑投入重點(diǎn)投向集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱連片特困地區(qū)），兼顧連片特困地區(qū)之外的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國家明確的其他貧困地區(qū)，向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。其他有關(guān)地區(qū)的以工代賑投入，按照國家有關(guān)要求安排。
第五條以工代賑重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路（含獨(dú)立橋涵）、草場建設(shè)、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)，以及根據(jù)國家要求安排的其他工程。
第六條各級發(fā)展改革部門（以工代賑辦公室，下同）是以工代賑的行政主管部門，承擔(dān)以工代賑工作的具體管理職責(zé)。
第二章規(guī)劃計(jì)劃管理
第七條以工代賑建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國家及地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制實(shí)施，是編制以工代賑計(jì)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展背景、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)任務(wù)、資金籌措、實(shí)施步驟、保障措施等。
第八條各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制本級以工代賑建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上級發(fā)展改革部門備案。規(guī)劃實(shí)施過程中，各地可適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整。
第九條編制以工代賑計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家扶貧方針政策為指導(dǎo)，以以工代賑建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則。
第十條以工代賑計(jì)劃分為中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)計(jì)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，可分專項(xiàng)或分年度安排。基本內(nèi)容包括政策要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)限、投資規(guī)模及構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報(bào)酬等。以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃主要安排連片特困地區(qū)跨行政區(qū)、示范帶動作用強(qiáng)、具備一定規(guī)模的綜合性扶貧項(xiàng)目。
第十一條省級發(fā)展改革部門對下級發(fā)展改革部門編報(bào)的年度以工代賑建議計(jì)劃進(jìn)行審核后，負(fù)責(zé)匯總編制本省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)，下同）年度以工代賑建議計(jì)劃草案，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)國家發(fā)展改革委。建議計(jì)劃草案的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)限、投資規(guī)模及構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報(bào)酬等。國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院有關(guān)要求，根據(jù)各省貧困地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、貧困人口、貧困發(fā)生率等因素及受災(zāi)、地方投資安排、計(jì)劃執(zhí)行等情況，結(jié)合年度建議計(jì)劃草案，編制下達(dá)國家年度以工代賑計(jì)劃。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到國家年度以工代賑計(jì)劃之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將本省年度以工代賑計(jì)劃按照項(xiàng)目分解下達(dá)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十二條專項(xiàng)以工代賑規(guī)劃和計(jì)劃，由國家發(fā)展改革委根據(jù)國家有關(guān)要求另行安排。
第十三條以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限按程序履行報(bào)批手續(xù)，并報(bào)上級發(fā)展改革部門備案。
第三章項(xiàng)目管理
第十四條地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲備。列入以工代賑建議計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上在以工代賑項(xiàng)目庫中選擇，并優(yōu)先安排深度貧困鄉(xiāng)村的項(xiàng)目和群眾參與積極性高、減貧效果好的項(xiàng)目。
第十五條以工代賑建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是扶貧專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成前期工作，審批手續(xù)齊全，地方資金落實(shí)，具備開工條件。
第十六條以工代賑工程按照基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目管理。國家有特殊要求的項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門報(bào)國家發(fā)展改革委審批，其他項(xiàng)目由地方各級發(fā)展改革部門依據(jù)審批權(quán)限履行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等審批手續(xù)。省級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目的審批管理和合規(guī)性負(fù)責(zé)，并根據(jù)建設(shè)規(guī)模或投資規(guī)模大小確定審批權(quán)限。原則上中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目審批權(quán)限可以下放到縣。
第十七條以工代賑項(xiàng)目主要依靠項(xiàng)目所在地的農(nóng)民建設(shè)，并支付勞務(wù)報(bào)酬。在項(xiàng)目前期工作和計(jì)劃安排中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定勞務(wù)報(bào)酬。各地區(qū)、分行業(yè)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由各省根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
第十八條地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成以工代賑項(xiàng)目實(shí)施單位組織項(xiàng)目所在地農(nóng)民積極參加工程建設(shè)，并優(yōu)先安排建檔立卡貧困農(nóng)民參加。盡量提高勞務(wù)報(bào)酬占總投資比重，做好勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放工作。勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)公開、足額、及時(shí)，嚴(yán)禁克扣、拖欠。
第十九條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并組織施工。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制要求，確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。除技術(shù)復(fù)雜等適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，可以不實(shí)行招投標(biāo)制。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目招標(biāo)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收等檔案的管理，長期保存勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放檔案。
第二十條地方各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限建立健全項(xiàng)目管理制度。
第四章資金管理
第二十一條中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金和以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資分別按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2013第3號）有關(guān)規(guī)定管理。以工代賑項(xiàng)目的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在國家控制范圍內(nèi)由各省根據(jù)不同類型項(xiàng)目自行確定。
第二十二條各級發(fā)展改革部門應(yīng)協(xié)調(diào)和配合資金管理部門及時(shí)按照以工代賑計(jì)劃撥付資金。
第二十三條除按照國家相關(guān)規(guī)定在中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金中安排項(xiàng)目管理費(fèi)外，地方發(fā)展改革部門也可以在地方投資中安排一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定專款專用。
第二十四條各省應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于減免貧困地區(qū)地方投資的政策規(guī)定，按照“省負(fù)總責(zé)”的要求安排以工代賑省級投資。地方投資與中央投資統(tǒng)籌管理和使用。可以整合其它渠道資金或通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金用于以工代賑項(xiàng)目建設(shè)。
第五章組織管理
第二十五條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)健全以工代賑管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)干部隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織以工代賑工作人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和工作能力。
第二十六條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑約束機(jī)制。以工代賑工作人員應(yīng)當(dāng)心系貧困群眾，按章辦事，廉潔自律。
第二十七條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑激勵機(jī)制。對有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以采取適當(dāng)形式給予表彰獎勵。
第二十八條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以工代賑工作總結(jié)和宣傳，利用各種媒體宣傳以工代賑政策、成效和經(jīng)驗(yàn)。
第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十九條國家發(fā)展改革委建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，并探索建立監(jiān)管平臺，采取多種形式開展監(jiān)督檢查和稽察，并接受單位、個(gè)人對以工代賑項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)跟蹤掌握本省以工代賑計(jì)劃執(zhí)行情況，按季度、年度形成報(bào)告上報(bào)國家發(fā)展改革委。
第三十條地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑檢查制度，對項(xiàng)目選擇、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)主動開展檢查和稽察，積極配合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門開展以工代賑的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。
第三十一條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、公示制度，主動接受社會監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。公告、公示的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、資金規(guī)模和來源、工程標(biāo)準(zhǔn)和效益、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話等。
第三十二條對由于省級發(fā)展改革部門在以工代賑項(xiàng)目資金申請審核不嚴(yán)而造成損失的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的投資計(jì)劃草案。對擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的，以及在投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大問題的，國家發(fā)展改革委將酌情減少其國家以工代賑資金安排。
第三十三條在編報(bào)下達(dá)以工代賑投資計(jì)劃工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄以及違反規(guī)定原則、程序下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目等行為的，責(zé)令限期改正，并視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十四條在以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中，出現(xiàn)重大問題或達(dá)不到預(yù)期效益的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任部門予以通報(bào)批評，并酌情調(diào)減當(dāng)?shù)叵乱荒甓纫怨ごc投入規(guī)模。凡拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以工代賑投入的，責(zé)令限期歸還，如數(shù)追繳，依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第七章附則
第三十五條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本省以工代賑管理細(xì)則，
并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。國家發(fā)展改革委2005年12月27日發(fā)布的《國家以工代賑管理辦法》同時(shí)廢止。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知

財(cái)政部國家稅務(wù)總局

財(cái)稅〔2014〕116號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號），根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就非貨幣性資產(chǎn)投資涉及的企業(yè)所得稅政策問題明確如下：
　　一、居民企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
　　二、企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資，應(yīng)對非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評估并按評估后的公允價(jià)值扣除計(jì)稅基礎(chǔ)后的余額，計(jì)算確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。
　　企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資，應(yīng)于投資協(xié)議生效并辦理股權(quán)登記手續(xù)時(shí)，確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的實(shí)現(xiàn)。
　　三、企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資而取得被投資企業(yè)的股權(quán)，應(yīng)以非貨幣性資產(chǎn)的原計(jì)稅成本為計(jì)稅基礎(chǔ)，加上每年確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，逐年進(jìn)行調(diào)整。
　　被投資企業(yè)取得非貨幣性資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，應(yīng)按非貨幣性資產(chǎn)的公允價(jià)值確定。
　　四、企業(yè)在對外投資5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓上述股權(quán)或投資收回的，應(yīng)停止執(zhí)行遞延納稅政策，并就遞延期內(nèi)尚未確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)或投資收回當(dāng)年的企業(yè)所得稅年度匯算清繳時(shí)，一次性計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，可按本通知第三條第一款規(guī)定將股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)一次調(diào)整到位。
　　企業(yè)在對外投資5年內(nèi)注銷的，應(yīng)停止執(zhí)行遞延納稅政策，并就遞延期內(nèi)尚未確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，在注銷當(dāng)年的企業(yè)所得稅年度匯算清繳時(shí)，一次性計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
　　五、本通知所稱非貨幣性資產(chǎn)，是指現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)以及準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。
　　本通知所稱非貨幣性資產(chǎn)投資，限于以非貨幣性資產(chǎn)出資設(shè)立新的居民企業(yè)，或?qū)⒎秦泿判再Y產(chǎn)注入現(xiàn)存的居民企業(yè)。
　　六、企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)投資，符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號）等文件規(guī)定的特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件的，也可選擇按特殊性稅務(wù)處理規(guī)定執(zhí)行。
　　七、本通知自2014年1月1日起執(zhí)行。本通知發(fā)布前尚未處理的非貨幣性資產(chǎn)投資，符合本通知規(guī)定的可按本通知執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　國家稅務(wù)總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月31日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)