法規(guī)法律目錄

·關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見
/中共中央辦公廳(2013-12-23)

·民政部關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作的通知
/民政部 (2013-12-13)

·民政部關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對口支援機(jī)制的意見
/民政部 (2013-12-13)

·建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2013-12-11)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的
/國家稅務(wù)總局(2013-12-12)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-12-13)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有
/國家稅務(wù)總局(2013-12-16)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運輸和郵政業(yè)營業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)
/國家稅務(wù)總局(2013-12-18)

·關(guān)于印發(fā)《部門決算管理制度》的通知
/財政部(2013-12-10)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-12-18)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-12-18)

·國家能源局關(guān)于建立煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的通知
/國家能源局(2013-12-8)

更多法律法規(guī)

關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作的通知

民政部

民函〔2013〕369號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　近年來，我國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，在履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能、承擔(dān)特殊困難老年人集中養(yǎng)老任務(wù)以及開展養(yǎng)老服務(wù)示范、培訓(xùn)等方面，發(fā)揮了重要作用。但必須看到，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然存在著職能定位不明確、運行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足等突出問題，迫切需要深化改革。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展要求，圍繞國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，按照先行試點、逐步推進(jìn)、全面展開的工作步驟，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在保障基本養(yǎng)老服務(wù)中的功能和作用。

　　二、基本原則

　　（一）堅持以人為本、保障基本。強(qiáng)化對特殊困難老年人的服務(wù)和保障，履行政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中保基本、兜底線的職能。

　　（二）堅持先易后難、循序漸進(jìn)。從自身能夠辦到的事情改起，從特殊困難老年人最需要的事情改起，從社會輿論最關(guān)切的事情改起，不斷豐富試點內(nèi)容，擴(kuò)大試點范圍，創(chuàng)造一批管用實用的先進(jìn)做法，為本區(qū)域乃至全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展改革積累經(jīng)驗。

　　（三）堅持因地制宜、開拓創(chuàng)新。從實際出發(fā)，解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽探索符合本地區(qū)實際的改革路徑，不搞一刀切、不提倡一個模式、不一哄而上，力求取得實效。

　　三、試點任務(wù)

　　（一）明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮托底作用。以老年人經(jīng)濟(jì)狀況和身體狀況評估為重點，建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度，以增加入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公開透明性為重點，建立健全社會評議和公示制度，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能落實到位。

　　（二）增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護(hù)理性床位的數(shù)量和比重。開展服務(wù)項目和設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富信息化服務(wù)手段，提高人員隊伍素質(zhì)。發(fā)揮面向社會示范培訓(xùn)、調(diào)控養(yǎng)老服務(wù)市場、化解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因暫停或終止服務(wù)導(dǎo)致的老年人安置風(fēng)險等作用。

　　（三）推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。通過運營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。

　　（四）探索提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)。按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)研論證，廣泛凝聚共識，周密制定方案。妥善處理好轉(zhuǎn)企改制過程中涉及的機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更、職工利益維護(hù)、國有資產(chǎn)保值增值等關(guān)鍵問題，切實保障老年人基本權(quán)益。

　　四、試點條件

　　（一）試點單位。試點單位可在轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中確定，優(yōu)先選擇大中城市市級民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點。

　　（二）任務(wù)遴選。申報試點單位應(yīng)在本通知確定的試點任務(wù)范圍內(nèi)，突出比較優(yōu)勢，選擇相關(guān)試點任務(wù)。既可以選擇全面試點，也可以側(cè)重專項試點。試點內(nèi)容包括但不限于通知列舉的具體事項。

　　（三）試點方案。試點單位要制定試點方案，內(nèi)容包括：試點單位概況、工作開展情況、與試點任務(wù)相關(guān)的工作基礎(chǔ)、有利條件和不利因素，試點主要目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施、風(fēng)險評估、時間安排等。試點方案要經(jīng)所在地人民政府同意。

　　（四）試點備案。各地至少選擇一個單位進(jìn)行試點，并將有關(guān)方案材料于2014年1月20日前報民政部備案。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有步驟有秩序地進(jìn)行。要爭取試點單位所在地人民政府的支持，建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決試點工作中存在的問題。試點地區(qū)民政部門要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點工作。試點單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛聽取意見和建議，爭取干部職工的理解和支持。省市民政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編辦、工商、稅務(wù)等部門支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作，及時宣傳典型經(jīng)驗，總結(jié)試點實施情況，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。2014年，民政部適時將會同有關(guān)部門分地區(qū)聽取各地試點工作進(jìn)展情況，把試點工作引向深入。各地在試點過程中如遇重大問題，請及時報部。

　　　

民政部
2013年12月13日

關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2013年第72號

　　為規(guī)范和加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理的管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號，以下簡稱《通知》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：
　　一、本公告所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指非居民企業(yè)發(fā)生《通知》第七條第（一）、（二）項規(guī)定的情形；其中《通知》第七條第（一）項規(guī)定的情形包括因境外企業(yè)分立、合并導(dǎo)致中國居民企業(yè)股權(quán)被轉(zhuǎn)讓的情形。
　　二、非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理的，應(yīng)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議生效且完成工商變更登記手續(xù)30日內(nèi)進(jìn)行備案。屬于《通知》第七條第（一）項情形的，由轉(zhuǎn)讓方向被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所在地所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；屬于《通知》第七條第（二）項情形的，由受讓方向其所在地所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方可以委托代理人辦理備案事項；代理人在代為辦理備案事項時，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具備案人的書面授權(quán)委托書。
　　三、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方、受讓方或其授權(quán)代理人（以下簡稱備案人）辦理備案時應(yīng)填報以下資料：
　　（一）《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理備案表》（見附件1）；
　　（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)總體情況說明，應(yīng)包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓的商業(yè)目的、證明股權(quán)轉(zhuǎn)讓符合特殊性稅務(wù)處理條件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的公司股權(quán)架構(gòu)圖等資料；
　　（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)合同或協(xié)議（外文文本的同時附送中文譯本）；
　　（四）工商等相關(guān)部門核準(zhǔn)企業(yè)股權(quán)變更事項證明資料；
　　（五）截至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)歷年的未分配利潤資料；
　　（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
　　以上資料已經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的，備案人可不再重復(fù)報送。其中以復(fù)印件向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的資料，備案人應(yīng)在復(fù)印件上注明“本復(fù)印件與原件一致”字樣，并簽字后加蓋備案人印章；報送中文譯本的，應(yīng)在中文譯本上注明“本譯文與原文表述內(nèi)容一致”字樣，并簽字后加蓋備案人印章。
　　四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理備案，資料齊全的，應(yīng)當(dāng)場在《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理備案表》上簽字蓋章，并退1份給備案人；資料不齊全的，不予受理，并告知備案人各應(yīng)補(bǔ)正事項。
　　五、非居民企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于《通知》第七條第（一）項情形的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)就備案事項進(jìn)行調(diào)查核實、提出處理意見，并將全部備案資料以及處理意見層報省（含自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查核實時，如發(fā)現(xiàn)此種股權(quán)轉(zhuǎn)讓情形造成以后該項股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得預(yù)提稅負(fù)擔(dān)變化，包括轉(zhuǎn)讓方把股權(quán)由應(yīng)征稅的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)讓到不征稅或低稅率的國家或地區(qū)，應(yīng)不予適用特殊性稅務(wù)處理。
　　六、非居民企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于《通知》第七條第（二）項情形的，應(yīng)區(qū)分以下兩種情形予以處理：
　　（一）受讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)在同一省且同屬國稅機(jī)關(guān)或地稅機(jī)關(guān)管轄的，按照本公告第五條規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）受讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)不在同一省或分別由國稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)管轄的，受讓方所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)收到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)意見后30日內(nèi)，應(yīng)向被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理告知函》（見附件2）。
　　七、非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓未進(jìn)行特殊性稅務(wù)處理備案或備案后經(jīng)調(diào)查核實不符合條件的，適用一般性稅務(wù)處理規(guī)定，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。
　　八、非居民企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于《通知》第七條第（一）項情形且選擇特殊性稅務(wù)處理的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方不在同一國家或地區(qū)的，若被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的未分配利潤在轉(zhuǎn)讓后分配給受讓方的，不享受受讓方所在國家（地區(qū)）與中國簽訂的稅收協(xié)定（含稅收安排）的股息減稅優(yōu)惠待遇，并由被轉(zhuǎn)讓企業(yè)按稅法相關(guān)規(guī)定代扣代繳企業(yè)所得稅，到其所在地所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納。
　　九、省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理的管理工作，于年度終了后30日內(nèi)向國家稅務(wù)總局報送《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表》（見附件3）。
　　十、本公告自發(fā)布之日起施行。本公告實施之前發(fā)生的非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理事項尚未處理的，可依據(jù)本公告規(guī)定辦理。《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）第九條同時廢止。
　　特此公告。
　　附件：1.非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理備案表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617004.doc
　　2.非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理告知函
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617005.doc
　　3.非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617012.doc

國家稅務(wù)總局
2013年12月12日

關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2013年第75號

　　為了保障營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點工作的順利實施，現(xiàn)將納入營改增試點范圍的納稅人（以下簡稱試點納稅人）辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項公告如下：
　　一、試點納稅人應(yīng)按照本公告規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。
　　二、除本公告第三條規(guī)定的情形外, 營改增試點實施前（以下簡稱試點實施前）應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元的試點納稅人，應(yīng)向國稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）申請辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)。
　　試點納稅人試點實施前的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按以下公式換算：應(yīng)稅服務(wù)年銷售額＝連續(xù)不超過12個月應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額合計÷（1+3％）
　　按照現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定差額征收營業(yè)稅的試點納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額按未扣除之前的營業(yè)額計算。
　　三、試點實施前已取得增值稅一般納稅人資格并兼有應(yīng)稅服務(wù)的試點納稅人，不需要重新申請認(rèn)定，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。
　　四、試點實施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的試點納稅人,如符合相關(guān)規(guī)定條件，也可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。
　　五、試點實施前，試點納稅人增值稅一般納稅人資格認(rèn)定可由省國稅局按照本公告及相關(guān)規(guī)定制定預(yù)認(rèn)定措施。
　　六、試點實施后，符合條件的試點納稅人應(yīng)按照《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號）及相關(guān)規(guī)定，辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。按照營改增有關(guān)規(guī)定，在確定銷售額時可以差額扣除的試點納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按未扣除之前的銷售額計算。
　　七、試點納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅服務(wù)銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)，且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。
　　八、試點納稅人取得增值稅一般納稅人資格后，發(fā)生增值稅偷稅、騙取出口退稅和虛開增值稅扣稅憑證等行為的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對其實行不少于6個月的納稅輔導(dǎo)期管理。
　　九、本公告自2014年1月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于上海市營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第65號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第28號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第33號）同時廢止。
　　特此公告。

國家稅務(wù)總局
2013年12月16日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)