法規(guī)法律目錄

·上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十二次會(huì)議聯(lián)合公報(bào)（
/中國(guó) 哈薩克斯坦吉(2013-11-29)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》的通知
/環(huán)境保護(hù)部 (2013-11-27)

·中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
/中國(guó)人民銀行(2013-12-2)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定的通
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-11-20)

·國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作
/國(guó)家旅游局辦公室(2013-11-15)

·關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知
/財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)(2013-11-7)

·中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-11-30)

·上市公司監(jiān)管指引第3號(hào)——上市公司現(xiàn)金分紅
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-11-30)

·證券公司年度報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則（2013年修訂）
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-11-20)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院(2013-11-30)

·關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)
/農(nóng)業(yè)部公安部國(guó)家(2013-11-27)

·關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資
/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2013-11-15)

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國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定

環(huán)境保護(hù)部

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理工作，結(jié)合近幾年基地建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，我部對(duì)原試行的考核管理規(guī)定進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201312/W020131202382409144799.doc

環(huán)境保護(hù)部

2013年11月27日

附件

國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定

　　　建設(shè)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地是推動(dòng)有機(jī)食品生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展、保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。為規(guī)范國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理工作，特制定本規(guī)定。
　　　一、申報(bào)主體
　　　凡在我國(guó)境內(nèi)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的單位或組織符合條件可自愿申報(bào)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。
　　　二、申報(bào)條件
　　　申報(bào)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地應(yīng)具備以下條件：
　　　（一）基地具備優(yōu)良的水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量，不低于有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。土壤環(huán)境質(zhì)量不低于《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉用水不低于《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，水產(chǎn)養(yǎng)殖及漁業(yè)用水不低于《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，畜禽飲用水不低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)境空氣質(zhì)量不低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　　（二）產(chǎn)品已連續(xù)獲得有機(jī)認(rèn)證不少于3年。
　　　（三）選址符合國(guó)家和地方環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　　（四）周邊1公里范圍內(nèi)沒(méi)有工礦區(qū)、工業(yè)污染源、生活垃圾填埋場(chǎng)等可能影響基地生產(chǎn)環(huán)境的污染源。
　　　（五）編制了基地建設(shè)規(guī)劃并已實(shí)施1年以上。
　　　（六）生產(chǎn)過(guò)程采取循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，不造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及生物安全風(fēng)險(xiǎn)。秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率100%，農(nóng)膜回收率100%，作物病蟲(chóng)害生物防治和物理防治推廣率達(dá)100%，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水無(wú)害化處理率100%。
　　　（七）申報(bào)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)模應(yīng)達(dá)到如下要求：
種植地塊面積（畝）
大宗作物（糧食作物、豆類(lèi)等） ≥2500
水果 ≥1000
蔬菜 ≥800
設(shè)施栽培 ≥400
茶葉 ≥1000
其他作物 ≥1000
多品種復(fù)合種植 ≥1000
畜禽養(yǎng)殖養(yǎng)殖量（頭/只）
生豬（年出欄量） ≥5000
肉用禽（年出欄量） ≥20000
肉牛（年出欄量） ≥3000
羊（年出欄量） ≥10000
奶牛（存欄量） ≥1000
蛋禽（存欄量） ≥10000
水產(chǎn)養(yǎng)殖或捕撈水域面積（畝）
開(kāi)放水體 ≥15000
非開(kāi)放水體 ≥800
　　　（八）具備良好社會(huì)聲譽(yù)，近3年沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
　　　（九）具備有機(jī)食品生產(chǎn)、消費(fèi)知識(shí)宣教園地，每年至少開(kāi)展2次面向社會(huì)公眾特別是中小學(xué)生的科普宣教或生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)。
　　　（十）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)公開(kāi)基地以下信息：地理位置（含文字描述和經(jīng)緯度），主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)規(guī)模，有機(jī)認(rèn)證證書(shū)，水、氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)檢數(shù)據(jù)等，接受公眾監(jiān)督。
　　　三、申報(bào)程序
　　　（一）擬申報(bào)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地的單位或組織經(jīng)自查完全符合條件后，經(jīng)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意后，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出申請(qǐng)。
　　　（二）申報(bào)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，應(yīng)提交申報(bào)表、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有機(jī)基地建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施情況報(bào)告及其他說(shuō)明材料（見(jiàn)附件）。
　　　（三）申報(bào)材料應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
　　　四、考核程序
　　　（一）初審。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，開(kāi)展實(shí)地核查，并于當(dāng)年7月31日前將申報(bào)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
　　　（二）審核。環(huán)境保護(hù)部組織環(huán)境保護(hù)部有機(jī)食品發(fā)展中心對(duì)各省報(bào)送的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，并組織開(kāi)展實(shí)地核查或抽查，必要時(shí)對(duì)基地產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
　　　（三）公示。擬通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核的名單，在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站及中國(guó)環(huán)境報(bào)予以公示，公示期為7個(gè)工作日。
　　　（四）公告。環(huán)境保護(hù)部依據(jù)審核結(jié)果和公示情況，及時(shí)向社會(huì)公告通過(guò)考核的基地名單。考核結(jié)果自公告之日起生效，有效期為4年。
　　　五、監(jiān)督管理
　　　（一）國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地每年3月底前應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交上年度工作總結(jié)及本年度工作計(jì)劃，并逐級(jí)匯總上報(bào)至環(huán)境保護(hù)部。工作總結(jié)應(yīng)包括基地有機(jī)食品生產(chǎn)情況（規(guī)模、種類(lèi)、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況以及內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)情況）、基地有機(jī)認(rèn)證與產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、環(huán)境管理及環(huán)境質(zhì)量狀況、有關(guān)考核指標(biāo)變化等方面的情況。
　　　環(huán)境保護(hù)部有機(jī)食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)編制并發(fā)布《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)情況年度報(bào)告》。
　　　（二）環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織對(duì)本省國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
　　　（三）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)管理工作開(kāi)展檢查和抽查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。
　　　（四）國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地應(yīng)在有效期滿(mǎn)前半年開(kāi)展自查并做好接受復(fù)核的準(zhǔn)備。
　　　環(huán)境保護(hù)部組織對(duì)有效期滿(mǎn)的基地進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果向社會(huì)公告。通過(guò)復(fù)核的，有效期延長(zhǎng)4年。
　　　（五）有下列情況之一的，由環(huán)境保護(hù)部公布撤銷(xiāo)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核或復(fù)核結(jié)果：
　　　1.在申報(bào)、考核和復(fù)核過(guò)程中弄虛作假的。
　　　2.有機(jī)認(rèn)證證書(shū)被撤銷(xiāo)的。
　　　3.生產(chǎn)規(guī)模已不符合本規(guī)定要求的。
　　　4.產(chǎn)品未獲得有機(jī)認(rèn)證或認(rèn)證已過(guò)期而以“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”名義銷(xiāo)售的。
　　　5.存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為并造成不良影響的。
　　　六、附則
　　　（一）省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本規(guī)定制定省級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定。
　　　（二）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)予以資金、政策和技術(shù)等方面的扶持。
　　　（三）本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。原《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定（試行）》同時(shí)失效。
　　　
　　　附：國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地申報(bào)表
附國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地申報(bào)表

國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地
申報(bào) 表
初次申報(bào) 復(fù)核申報(bào)

　　　　申報(bào)基地名稱(chēng)：*省-*縣-*鄉(xiāng)-*（申報(bào)單位簡(jiǎn)稱(chēng)）-有機(jī)*（產(chǎn)
　　　品品種或種類(lèi)）-基地/農(nóng)場(chǎng)/莊園等
　　　　申報(bào)單位：（蓋章）
　　　　法人代表：
　　　　聯(lián) 系人：
　　　　移動(dòng)電話：
　　　　固定電話：
　　　　傳真：
　　　　電子郵件：
　　　　郵政地址及郵編：
　　　　
　　　　申報(bào)日期：
　　　
基地概況
主要產(chǎn) 品生產(chǎn)規(guī)模（生產(chǎn)面積或產(chǎn)量）
（產(chǎn)品1）
（產(chǎn)品2）
…… ……
（基地地理位置、生態(tài)環(huán)境狀況、發(fā)展歷程，取得的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等）（可續(xù)頁(yè)）
縣級(jí)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)：

年月日（蓋章）

地級(jí)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)：

年月日（蓋章）

省級(jí)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
年月日（蓋章）

　　　其它申報(bào)材料清單：
　　　1.連續(xù)3年有機(jī)食品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。
　　　2.4年以來(lái)基地有機(jī)食品生產(chǎn)與認(rèn)證變化情況說(shuō)明。
　　　3.詳細(xì)的地理位置信息描述（不低于1：50000的地圖），標(biāo)注基地中心的經(jīng)緯度，并附邊界清晰的地塊分布圖。
　　　4.由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出具的秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞便綜合利用率、作物病蟲(chóng)害生物防治和物理防治推廣率的證明材料。
　　　5.有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃。內(nèi)容包括：基地概況，有機(jī)食品生產(chǎn)條件分析，指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施措施，有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)方案，生態(tài)保護(hù)方案，有機(jī)食品營(yíng)銷(xiāo)方案，保障體系，投資預(yù)算與效益分析等。
　　　6.有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告。內(nèi)容包括：規(guī)劃目標(biāo)完成情況分析，有機(jī)食品生產(chǎn)采取的管理與技術(shù)措施，生態(tài)保護(hù)措施，取得的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等。
　　　7.近4年來(lái)開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)、消費(fèi)知識(shí)宣傳推廣和生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)的工作情況（須有文字材料、照片、編印的宣教材料等）。
　　　8.由縣級(jí)以上質(zhì)檢部門(mén)出具的近4年以來(lái)未發(fā)生有機(jī)食品質(zhì)量問(wèn)題的證明材料。
　　　9.所獲社會(huì)榮譽(yù)的證明材料。
　　　

中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

中國(guó)人民銀行

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)）的重要戰(zhàn)略部署，支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)跨境投資和貿(mào)易的金融支持，深化金融改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體原則
（一）堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)在更高平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，著力推進(jìn)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
（三）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)，“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”，適時(shí)有序組織試點(diǎn)。
二、創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶(hù)體系
（四）試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民可通過(guò)設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民自由貿(mào)易賬戶(hù)）實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，開(kāi)展本意見(jiàn)第三部分的投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)；非居民可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立本外幣非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)），按準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則享受相關(guān)金融服務(wù)。
（五）居民自由貿(mào)易賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶(hù)、非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)以及其他居民自由貿(mào)易賬戶(hù)之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)。同一非金融機(jī)構(gòu)主體的居民自由貿(mào)易賬戶(hù)與其他銀行結(jié)算賬戶(hù)之間因經(jīng)常項(xiàng)下業(yè)務(wù)、償還貸款、實(shí)業(yè)投資以及其他符合規(guī)定的跨境交易需要可辦理資金劃轉(zhuǎn)。居民自由貿(mào)易賬戶(hù)與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶(hù)之間產(chǎn)生的資金流動(dòng)視同跨境業(yè)務(wù)管理。
（六）居民自由貿(mào)易賬戶(hù)及非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。條件成熟時(shí)，賬戶(hù)內(nèi)本外幣資金可自由兌換。建立區(qū)內(nèi)居民自由貿(mào)易賬戶(hù)和非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)人民幣匯兌的監(jiān)測(cè)機(jī)制。
（七）上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)人民銀行規(guī)定，通過(guò)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元的方式，為符合條件的區(qū)內(nèi)主體開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)，并提供相關(guān)金融服務(wù)。
三、探索投融資匯兌便利
（八）促進(jìn)企業(yè)跨境直接投資便利化。試驗(yàn)區(qū)跨境直接投資，可按上海市有關(guān)規(guī)定與前置核準(zhǔn)脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、兌換業(yè)務(wù)。
（九）便利個(gè)人跨境投資。在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開(kāi)展包括證券投資在內(nèi)的各類(lèi)境外投資。個(gè)人在區(qū)內(nèi)獲得的合法所得可在完稅后向外支付。區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要向其在境外經(jīng)營(yíng)主體提供跨境貸款。在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專(zhuān)戶(hù)，按規(guī)定開(kāi)展包括證券投資在內(nèi)的各類(lèi)境內(nèi)投資。
（十）穩(wěn)步開(kāi)放資本市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行投資和交易。區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按國(guó)家有關(guān)法規(guī)在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。根據(jù)市場(chǎng)需求，探索在區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)際金融資產(chǎn)交易等。
（十一）促進(jìn)對(duì)外融資便利化。根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中外資企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)）可按規(guī)定從境外融入本外幣資金，完善全口徑外債的宏觀審慎管理制度，采取有效措施切實(shí)防范外債風(fēng)險(xiǎn)。
（十二）提供多樣化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定基于真實(shí)的幣種匹配及期限匹配管理需要在區(qū)內(nèi)或境外開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖管理。允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)。試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元因向區(qū)內(nèi)或境外機(jī)構(gòu)提供本外幣自由匯兌產(chǎn)生的敞口頭寸，應(yīng)在區(qū)內(nèi)或境外市場(chǎng)上進(jìn)行平盤(pán)對(duì)沖。試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元基于自身風(fēng)險(xiǎn)管理需要，可按規(guī)定參與國(guó)際金融市場(chǎng)衍生工具交易。經(jīng)批準(zhǔn)，試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元可在一定額度內(nèi)進(jìn)入境內(nèi)銀行間市場(chǎng)開(kāi)展拆借或回購(gòu)交易。
四、擴(kuò)大人民幣跨境使用
（十三）上海地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在“了解你的客戶(hù)”、“了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職審查”三原則基礎(chǔ)上，憑區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)（出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單內(nèi)的企業(yè)除外）和個(gè)人
提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下、直接投資的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
（十四）上海地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可與區(qū)內(nèi)持有《支付業(yè)務(wù)許可證》且許可業(yè)務(wù)范圍包括互聯(lián)網(wǎng)支付的支付機(jī)構(gòu)合作，按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策，為跨境電子商務(wù)（貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易）
提供人民幣結(jié)算服務(wù)。
（十五）區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可從境外借用人民幣資金，借用的人民幣資金不得用于投資有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款。
（十六）區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，為其境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供經(jīng)常項(xiàng)下集中收付業(yè)務(wù)。
五、穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化
（十七）根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)條件的成熟程度，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)利率市場(chǎng)化體系建設(shè)。
（十八）完善區(qū)內(nèi)居民自由貿(mào)易賬戶(hù)和非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)本外幣資金利率的市場(chǎng)化定價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
（十九）將區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單的機(jī)構(gòu)范圍，在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行的先行先試。
（二十）條件成熟時(shí)，放開(kāi)區(qū)內(nèi)一般賬戶(hù)小額外幣存款利率上限。
六、深化外匯管理改革
（二十一）支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易。擴(kuò)大跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)企業(yè)范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外幣資金池管理，深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易投
資便利化。
（二十二）簡(jiǎn)化直接投資外匯登記手續(xù)。將直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，加強(qiáng)事后監(jiān)管。在保證交易真實(shí)性和數(shù)據(jù)采集完整的條件下，允許區(qū)內(nèi)外商直接投資項(xiàng)下的外
匯資金意愿結(jié)匯。
（二十三）支持試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展境內(nèi)外租賃服務(wù)。取消金融類(lèi)租賃公司境外租賃等境外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實(shí)行登記管理。經(jīng)批準(zhǔn)，允許金融租賃公司及中資融資租賃公司境內(nèi)融資租賃收取
外幣租金，簡(jiǎn)化飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貨款手續(xù)。
（二十四）取消區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外支付擔(dān)保費(fèi)的核準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)直接到銀行辦理?yè)?dān)保費(fèi)購(gòu)付匯手續(xù)。
（二十五）完善結(jié)售匯管理，支持銀行開(kāi)展面向境內(nèi)客戶(hù)的大宗商品衍生品的柜臺(tái)交易。
七、監(jiān)測(cè)與管理
（二十六）區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)要求切實(shí)履行反洗錢(qián)、反恐融資、反逃稅等義務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向人民銀行和其他金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)；配合金融監(jiān)管部門(mén)密切關(guān)注跨境異常資金流動(dòng)。
（二十七）上海市人民政府可通過(guò)建立試驗(yàn)區(qū)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)區(qū)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。可按年度對(duì)區(qū)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)區(qū)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)管理。
（二十八）試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元業(yè)務(wù)計(jì)入其法人行的資本充足率核算，流動(dòng)性管理以自求平衡為原則，必要時(shí)可由其上級(jí)行提供。
（二十九）區(qū)內(nèi)實(shí)施金融宏觀審慎管理。人民銀行可根據(jù)形勢(shì)判斷，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)短期投機(jī)性資本流動(dòng)的監(jiān)管，直至采取臨時(shí)性管制措施。加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，保證信息的及時(shí)充分共享。
（三十）人民銀行將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，制定相應(yīng)細(xì)則后組織實(shí)施，并做好與其他金融監(jiān)管部門(mén)審慎管理要求的銜接。

國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局

安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，認(rèn)真查處每一起事故，吸取事故教訓(xùn)，有效遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2013年11月20日

關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，認(rèn)真查處每一起事故并嚴(yán)厲及時(shí)追責(zé)，吸取事故教訓(xùn)，有效遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條《條例》第二條所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)目的而進(jìn)行的活動(dòng)，包括與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)。

第三條根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定，按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)（含急性工業(yè)中毒，下同）、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級(jí)別確定事故等級(jí)。

因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后（交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起7日后），按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。

事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由事故發(fā)生單位依照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）提出意見(jiàn)，經(jīng)事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門(mén)同意后，報(bào)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定；事故發(fā)生單位無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的，直接報(bào)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。

第四條事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則認(rèn)真開(kāi)展。

第五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，分清事故責(zé)任，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出嚴(yán)肅的處理意見(jiàn)，杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現(xiàn)象。

第六條對(duì)掛牌督辦、跟蹤督辦的事故，組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向督辦機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)。負(fù)責(zé)督辦的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查，并對(duì)事故查處進(jìn)行具體指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)。

第七條對(duì)于中央企業(yè)發(fā)生的事故，事故發(fā)生地的上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府決定提級(jí)調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域，事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為開(kāi)展事故調(diào)查確有困難的，可以報(bào)告本級(jí)人民政府提請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定提級(jí)調(diào)查。

第八條事故調(diào)查組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的人員擔(dān)任。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，在事故調(diào)查組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)查工作。

第九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。事故調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)和事故調(diào)查組專(zhuān)門(mén)小組的分工、應(yīng)當(dāng)查明的問(wèn)題和線索，調(diào)查步驟、方法，完成相關(guān)調(diào)查的期限、措施、要求等內(nèi)容。

第十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照下列期限，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告：

（一）特別重大事故依照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)60日；

（三）較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)30日。

特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

下列時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府說(shuō)明：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的調(diào)查核實(shí)所需的時(shí)間；

（二）因事故救援無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)間；

（三）掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時(shí)間；

（四）特殊疑難問(wèn)題技術(shù)鑒定所需的時(shí)間。

第十一條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組成員簽名。事故調(diào)查組成員對(duì)事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn)；仍有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能統(tǒng)一意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)事故防范和整改措施、責(zé)任追究等工作提出明確要求。

第十二條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十二條規(guī)定的期限對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并抄送事故調(diào)查組成員所在單位和其他有關(guān)單位。

第十三條經(jīng)過(guò)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式全文公開(kāi)，但依法需要保密的內(nèi)容除外。

第十四條有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)的3個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理情況、事故防范和整改措施的落實(shí)情況書(shū)面報(bào)（抄）送組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。煤礦、海上石油事故的調(diào)查處理，依照本規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶(hù) 名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)