法規(guī)法律目錄

·關(guān)于重新印發(fā)《總分機(jī)構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2013-10-24)

·關(guān)于部分航空運(yùn)輸企業(yè)總分機(jī)構(gòu)增值稅計算繳納問題的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2013-10-24)

·關(guān)于印發(fā)《旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)指南（試行）》的通知
/國家旅游局(2013-10-17)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則的通知
/交通運(yùn)輸部 (2013-10-28)

·商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的實施意見
/商務(wù)部(2013-10-17)

·國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)委機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作管理辦法的通知
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-10-29)

·教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見
/教育部(2013-10-25)

·財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于保險保障基金有關(guān)稅收政策繼續(xù)執(zhí)行的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2013-10-28)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)疫苗臨床試驗質(zhì)量管理指導(dǎo)原則(試行)的
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-10-31)

·關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收政策繼續(xù)執(zhí)行的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2013-10-28)

·食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范過程中
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-10-29)

·國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-10-15)

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總分機(jī)構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法

財政部國家稅務(wù)總局

財稅[2013]74號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　根據(jù)營業(yè)稅改征增值稅試點政策和現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的《總分機(jī)構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》（見附件）印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

　　附件：總分機(jī)構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法

財政部國家稅務(wù)總局

2013年10月24日

　　

附件：

總分機(jī)構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法

　　一、經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的總機(jī)構(gòu)試點納稅人及其分支機(jī)構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定計算繳納增值稅。

　　二、總機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總計算總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的應(yīng)交增值稅,抵減分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)已繳納的增值稅稅款（包括預(yù)繳和補(bǔ)繳的增值稅稅款）后，在總機(jī)構(gòu)所在地解繳入庫�？倷C(jī)構(gòu)銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)，按照增值稅暫行條例及相關(guān)規(guī)定就地申報繳納增值稅。

　　三、總機(jī)構(gòu)匯總的應(yīng)征增值稅銷售額，為總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的應(yīng)征增值稅銷售額。

　　四、總機(jī)構(gòu)匯總的銷項稅額，按照本辦法第三條規(guī)定的應(yīng)征增值稅銷售額和增值稅適用稅率計算。

　　五、總機(jī)構(gòu)匯總的進(jìn)項稅額，是指總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)因發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)而購進(jìn)貨物或者接受加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)，支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅稅額。總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)用于發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)之外的進(jìn)項稅額不得匯總。

　　六、分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)，按照應(yīng)征增值稅銷售額和預(yù)征率計算繳納增值稅。計算公式如下：

　　應(yīng)預(yù)繳的增值稅＝應(yīng)征增值稅銷售額×預(yù)征率

　　預(yù)征率由財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定，并適時予以調(diào)整。

　　分支機(jī)構(gòu)銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)，按照增值稅暫行條例及相關(guān)規(guī)定就地申報繳納增值稅。

　　七、分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)當(dāng)期已預(yù)繳的增值稅稅款，在總機(jī)構(gòu)當(dāng)期增值稅應(yīng)納稅額中抵減不完的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。

　　八、每年的第一個納稅申報期結(jié)束后，對上一年度總分機(jī)構(gòu)匯總納稅情況進(jìn)行清算�？倷C(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)年度清算應(yīng)交增值稅，按照各自銷售收入占比和總機(jī)構(gòu)匯總的上一年度應(yīng)交增值稅稅額計算。分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳的增值稅超過其年度清算應(yīng)交增值稅的，通過暫停以后納稅申報期預(yù)繳增值稅的方式予以解決。分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳的增值稅小于其年度清算應(yīng)交增值稅的，差額部分在以后納稅申報期由分支機(jī)構(gòu)在預(yù)繳增值稅時一并就地補(bǔ)繳入庫。

　　九、總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的其他增值稅涉稅事項，按照營業(yè)稅改征增值稅試點政策及其他增值稅有關(guān)政策執(zhí)行。

　　十、總分機(jī)構(gòu)試點納稅人增值稅具體管理辦法由國家稅務(wù)總局另行制定。

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的實施意見

商務(wù)部

為推動內(nèi)貿(mào)管理工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類內(nèi)貿(mào)規(guī)劃引領(lǐng)和帶動作用，促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作，提出以下實施意見：

一、重要意義

（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的重要意義。

在國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢下，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作，有利于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動國內(nèi)貿(mào)易科學(xué)發(fā)展；有利于優(yōu)化社會資源配置，從整體上提升流通效率；有利于促進(jìn)公平有序競爭，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高商務(wù)主管部門管理效能。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作，是內(nèi)貿(mào)工作總體和戰(zhàn)略的需要，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求、保障和改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場形成、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重要意義。各地商務(wù)主管部門要有全局觀念、戰(zhàn)略思維、超前意識和創(chuàng)新精神，高度重視、精心組織、積極推動內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作，切實把加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作作為新形勢下履行商務(wù)行政管理職能、發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要抓手。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高流通效率為核心目標(biāo)，以保障和改善民生為根本宗旨，堅持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，建立健全內(nèi)貿(mào)規(guī)劃體系，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃貫徹實施，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，基本完成縣級市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作；到2018年，各�。▍^(qū)、市）編制完成內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)貿(mào)專項規(guī)劃覆蓋內(nèi)貿(mào)主要行業(yè)和重點領(lǐng)域，60%以上縣區(qū)編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，形成比較系統(tǒng)的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃體系；到2020年，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃體系更加健全，編制程序更加規(guī)范，規(guī)劃質(zhì)量顯著提升，規(guī)劃引導(dǎo)作用大幅增強(qiáng)，規(guī)劃實施環(huán)境明顯改善。

三、工作任務(wù)

（四）明確各類內(nèi)貿(mào)規(guī)劃功能定位。

按照功能，國內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃分為發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和網(wǎng)點規(guī)劃三類。發(fā)展規(guī)劃依據(jù)國家或地方的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要制訂，以促進(jìn)全國或某一區(qū)域內(nèi)國內(nèi)貿(mào)易總體發(fā)展為目標(biāo)，著重闡明國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展政策導(dǎo)向，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，主要是對內(nèi)貿(mào)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計。專項規(guī)劃依據(jù)發(fā)展規(guī)劃制訂，以促進(jìn)或規(guī)范特定行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展為目的，包含一定的空間布局內(nèi)容，主要是對特定范圍內(nèi)貿(mào)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。網(wǎng)點規(guī)劃依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂，以優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施空間布局和結(jié)構(gòu)、改善商業(yè)發(fā)展環(huán)境和居民消費(fèi)環(huán)境為目的，側(cè)重于空間布局，主要是對一個地方的商業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體安排。發(fā)展規(guī)劃是編制本級和下級專項規(guī)劃、網(wǎng)點規(guī)劃的重要依據(jù)，專項規(guī)劃和網(wǎng)點規(guī)劃要符合發(fā)展規(guī)劃要求，網(wǎng)點規(guī)劃要與專項規(guī)劃銜接。

（五）加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃分級管理工作。

按照層級，國內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃主要分為國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃和市縣級規(guī)劃三級。推進(jìn)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作，需要明確中央和地方職責(zé)分工。商務(wù)部主要編制全國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，編制內(nèi)貿(mào)各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項規(guī)劃，組織有關(guān)省市編制11個主要商業(yè)功能區(qū)規(guī)劃等，指導(dǎo)全國商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作。省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制本地內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。各城市和區(qū)縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的具體編制和實施工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要制訂商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的，由所在地縣區(qū)商務(wù)主管部門組織編制。涉及跨區(qū)域的國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃由相關(guān)區(qū)域共同的上級商務(wù)主管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域共同編制。地方政府及有關(guān)部門制定的內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃要與上級政府及有關(guān)部門制定的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃做好銜接。

（六）規(guī)范內(nèi)貿(mào)規(guī)劃編制工作程序。

編制各類內(nèi)貿(mào)規(guī)劃，均應(yīng)經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作程序，確保規(guī)劃質(zhì)量。要把內(nèi)貿(mào)規(guī)劃編制過程變成集中民智、反映民意、科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主的過程。各地要結(jié)合本地實際，研究制訂內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的管理規(guī)范，明確規(guī)劃立項、起草、銜接、論證、報批、公布、備案及修編等程序性規(guī)定。編制規(guī)劃應(yīng)開展前期調(diào)研、統(tǒng)計分析、形勢研判等工作，其中編制重要規(guī)劃應(yīng)開展相關(guān)課題研究。編制內(nèi)貿(mào)規(guī)劃應(yīng)與工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等部門及服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃還要重點加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接工作。涉及重大流通基礎(chǔ)設(shè)施布局的地方內(nèi)貿(mào)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相鄰區(qū)域規(guī)劃銜接。通過規(guī)范編制工作程序，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，提高內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作整體水平。

（七）推進(jìn)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃分類制訂工作。

各級商務(wù)主管部門要統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃編制和修編工作，加快健全以國家總體規(guī)劃為指導(dǎo)、內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為重點、網(wǎng)點規(guī)劃為基礎(chǔ)的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃體系。自“十三五”開始，省級商務(wù)主管部門都要制訂內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，并向商務(wù)部備案；省級和中心城市商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實際，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點工作，編制或修編不少于10個內(nèi)貿(mào)專項規(guī)劃，或者保持不少于10個內(nèi)貿(mào)專項規(guī)劃處于實施中。2015年底前，各地要完成本行政區(qū)域內(nèi)縣級市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。2020年底前，各地要完成本行政區(qū)域內(nèi)80%以上縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。各地要結(jié)合實際，進(jìn)一步明確本地內(nèi)貿(mào)相關(guān)規(guī)劃的具體依據(jù)、范圍、對象、原則、期限等，明確發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃在框架結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀與形勢分析、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。要加強(qiáng)前期研究，精選編制單位，創(chuàng)新發(fā)展理念，做實規(guī)劃內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，配套保障措施，廣泛征求意見，科學(xué)組織論證。要按照商務(wù)部有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好內(nèi)貿(mào)專項規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編工作。要強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)規(guī)劃制訂工作，突出規(guī)劃在內(nèi)貿(mào)工作中的重要性，突出內(nèi)貿(mào)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。

（八）大力推動內(nèi)貿(mào)規(guī)劃貫徹實施。

各地要認(rèn)真做好各類內(nèi)貿(mào)規(guī)劃貫徹落實工作。一是分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。省級商務(wù)主管部門對商務(wù)部和本地制定的內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，要細(xì)化和分解目標(biāo)與任務(wù)，明確時間進(jìn)度和工作要求。市縣商務(wù)主管部門要重點分解落實好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃方面的目標(biāo)任務(wù)。二是明確實施主體責(zé)任。將工作責(zé)任落實到地方、部門、處室和個人，相關(guān)單位和個人要切實履行職責(zé)。三是抓好重點工作落實。各級商務(wù)主管部門要積極推動各類內(nèi)貿(mào)規(guī)劃主要任務(wù)、保障措施和重大配套支撐項目的落實，要主動推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，努力推動全國流通節(jié)點城市建設(shè)。四是建立規(guī)劃實施監(jiān)測機(jī)制。建立年度監(jiān)督、中期評估、終期檢查制度，全面評價內(nèi)貿(mào)規(guī)劃實施效果。每半年向商務(wù)部報告一次發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃工作情況，每季度報告一次商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制和實施情況。五是建立內(nèi)貿(mào)規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。實施條件發(fā)生重大變化或經(jīng)評估需要對內(nèi)貿(mào)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，編制部門應(yīng)當(dāng)提出修訂方案，并按相關(guān)程序適時組織調(diào)整和修訂。

（九）建立內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作考評制度。

各級商務(wù)主管部門要建立內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作考核、評價和激勵機(jī)制，將內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作納入工作重點和考評范圍，保障規(guī)劃落到實處。規(guī)劃制訂方面重點考核規(guī)劃數(shù)量、質(zhì)量和工作進(jìn)度，規(guī)劃實施方面重點考核推進(jìn)措施、實施效果及與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合情況。商務(wù)部將對各地制訂和實施內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的情況加強(qiáng)跟蹤分析，及時通報。通過適當(dāng)形式，樹立典型，交流經(jīng)驗，對于工作好的予以表揚(yáng)，對于工作差的加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作情況將作為商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)評選相關(guān)先進(jìn)單位和個人的重要依據(jù)。各級商務(wù)主管部門要運(yùn)用各級財政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金或促進(jìn)資金等，重點支持內(nèi)貿(mào)規(guī)劃確定的項目。

四、保障措施

（十）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

要積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，推動成立相關(guān)部門參與的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有條件的地方要爭取成立由政府領(lǐng)導(dǎo)兼任組長的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。要從機(jī)構(gòu)和人員配備上重點加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作力量，把內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理。地方各級商務(wù)主管部門要積極爭取成為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員單位，從組織上保障商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃有效銜接。要大力加強(qiáng)宣傳工作，積極宣傳國內(nèi)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能、地位和作用，為國內(nèi)貿(mào)易各行業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（十一）積極協(xié)調(diào)落實配套措施。

各級商務(wù)主管部門要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號）等文件確定的政策措施，重點抓好相關(guān)規(guī)劃、土地、財政、稅費(fèi)等政策落實工作。要主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金支持，爭取在規(guī)劃、土地、財稅、金融、價格、科技等政策方面取得進(jìn)一步突破；要抓緊制訂和實施政府鼓勵的流通設(shè)施目錄和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)指導(dǎo)目錄，并提出配套的支持措施，為國內(nèi)貿(mào)易長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)相關(guān)研究和政策儲備。要重點加強(qiáng)對事關(guān)國內(nèi)貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題的跟蹤研究和對階段性熱點難點問題的研究分析，為各級政府和有關(guān)部門決策提供有力支持。

（十二）加快推進(jìn)管理制度建設(shè)。

各級商務(wù)主管部門要圍繞內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立健全各項管理制度，包括規(guī)劃立項審批、社會公眾參與、規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、專家評審論證、規(guī)劃公布備案、規(guī)劃實施監(jiān)測、規(guī)劃評估調(diào)整、規(guī)劃工作考評以及大型商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查統(tǒng)計和建設(shè)聽證等制度。商務(wù)部將會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點管理立法，建立健全商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。有條件的地方要積極推動地方商業(yè)網(wǎng)點管理立法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)貿(mào)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定，推動內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。

（十三）大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。

人才是事關(guān)國內(nèi)貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，各級商務(wù)主管部門要高度重視人才培養(yǎng)工作。要加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的專門人才，充實各級商務(wù)主管部門內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作隊伍。加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)規(guī)劃相關(guān)工作人員的教育、培訓(xùn)和管理，形成一支具有全局觀念、服務(wù)意識和創(chuàng)新精神的專業(yè)骨干人才隊伍和管理人員隊伍。要注重發(fā)揮相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的作用，著力加強(qiáng)相關(guān)理論建設(shè)，培養(yǎng)一支長期跟蹤研究內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的專家隊伍。要研究建立商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制單位和從業(yè)人員資質(zhì)管理體系，提高商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平，為全面加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作提供有力支撐。

商務(wù)部

2013年10月17日

公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）

交通運(yùn)輸部

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
　　現(xiàn)將《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：1.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)
　　　　　2.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法

交通運(yùn)輸部
2013年10月28日

公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）

　　第一條為規(guī)范公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一評定方法和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公路設(shè)計企業(yè)誠信履約意識，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)則。
　　第二條本規(guī)則所稱公路設(shè)計企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評定標(biāo)準(zhǔn)對具有公路設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場中的從業(yè)行為所進(jìn)行的評價。
　　第三條公路設(shè)計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示公告制度。
　　第四條信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。
　　第五條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路設(shè)計企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┲贫ㄈ珖吩O(shè)計企業(yè)信用評定標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ǘ┲笇�(dǎo)省級交通運(yùn)輸主管部門的信用評價管理工作；
　�。ㄈ⿲哂袊鴦�(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行全國綜合評價。
　　第六條省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┲贫ū拘姓䥇^(qū)域公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則并組織實施；
　�。ǘ⿲υ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路設(shè)計企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價；
　�。ㄈ┲笇�(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計企業(yè)信用評價相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作。
　　第七條公路設(shè)計企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)信用評分X分別為：
　　AA級：95分≤X≤100分，信用好；
　　A級：85分≤X＜95分，信用較好；
　　B級：75分≤X＜85分，信用一般；
　　C級：60分≤X＜75分，信用較差；
　　D級：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。
　　第八條公路設(shè)計企業(yè)信用評價的依據(jù)為：
　　（一）交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等機(jī)構(gòu)評審、督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；
　　（二）招標(biāo)人、項目建設(shè)管理單位管理工作中的正式文件；
　�。ㄈ┡e報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
　�。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；
　�。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。
　　第九條評價內(nèi)容由公路設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
　　第十條公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作實行動態(tài)評價與定期評價相結(jié)合的方式：
　�。ㄒ唬﹦討B(tài)評價是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時，省級以上交通運(yùn)輸主管部門直接確定公路設(shè)計企業(yè)信用等級為D級的信用評價工作。
　　被交通運(yùn)輸主管部門動態(tài)評價為D級的企業(yè)，自認(rèn)定之日起，在相應(yīng)行政區(qū)域一年內(nèi)信用評價等級為D級。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級的企業(yè)，其評價為D級的時間不得低于該行政處罰期限。
　�。ǘ┒ㄆ谠u價是省級及以上交通運(yùn)輸主管部門對公路設(shè)計企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評價，一般每年開展一次。
　　對于由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評價從業(yè)行為的公路設(shè)計企業(yè)，其評價結(jié)果應(yīng)由省級交通運(yùn)輸主管部門于3月31日前報送。
　　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成全國綜合評價。
　　第十一條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設(shè)計合同段為評價單元，實行累計扣分制。若有《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算方法見《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。
　　第十二條公路設(shè)計企業(yè)定期評價程序為：
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺帳，寫入評標(biāo)報告以向主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實投標(biāo)過程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評價。
　�。ǘ┞募s行為評價。合同有效期內(nèi)，項目建設(shè)管理單位對參與項目勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的履約行為實時記入信用管理臺帳進(jìn)行評價，經(jīng)簽認(rèn)及時公示。
　�。ㄈ┢渌袨樵u價。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對公路設(shè)計企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，簽認(rèn)后予以公示。其他行為被省級主管部門認(rèn)定通報的從省級綜合評價得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；被國務(wù)院行政主管部門認(rèn)定通報的從全國綜合評價得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
　�。ㄋ模┦〖壘C合評價。省級交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對在本行政區(qū)域從業(yè)的公路設(shè)計企業(yè)信用行為進(jìn)行評價，計算其省級綜合評價得分，根據(jù)得分確定信用等級。省級綜合評價結(jié)果應(yīng)公示、公告，公示期不少于10個工作日。
　　（五）全國綜合評價。具有公路行業(yè)甲級資質(zhì)、公路專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額1億元以上國、省道干線公路新建、改擴(kuò)建或大修工程勘察設(shè)計時，應(yīng)進(jìn)行全國綜合評價。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)省級交通運(yùn)輸主管部門上報的省級綜合評價結(jié)果，在核查匯總的基礎(chǔ)上，計算出全國綜合評價得分，并根據(jù)掌握的其他行為予以扣分后，確定信用等級。被1個省級交通運(yùn)輸主管部門動態(tài)評價為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省級交通運(yùn)輸主管部門動態(tài)評價為D級或被國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的企業(yè)，其全國綜合評價直接定為D級。全國綜合評價結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示、公告，公示期不少于10個工作日。
　　第十三條對于設(shè)計聯(lián)合體，當(dāng)信用評價過程中有不良行為的，評價人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。
　　第十四條公路設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。
　　第十五條企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。任何單位或個人可對公路設(shè)計企業(yè)的失信行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報。申訴、投訴或舉報時應(yīng)提交書面材料。
　　第十六條交通運(yùn)輸主管部門收到申訴、投訴或舉報書面材料后，應(yīng)及時組織調(diào)查、核查，在30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報人。
　　第十七條企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入確定，但不得高于其原評價等級的上一等級。
　　第十八條企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的全國綜合評價結(jié)果應(yīng)用于全國公路建設(shè)市場；省級綜合評價結(jié)果可應(yīng)用于本行政區(qū)域公路建設(shè)市場，具體應(yīng)用辦法由省級交通運(yùn)輸主管部門在相關(guān)實施細(xì)則中明確。
　　（二）具有國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)初次進(jìn)入某省級行政區(qū)域從業(yè)時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價結(jié)果的公路設(shè)計企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級或以下等級對待。
　　（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認(rèn)定。
　　第十九條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立激勵機(jī)制，對評為AA級或連續(xù)3年評為A級的守法誠信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵。
　　第二十條各級交通運(yùn)輸主管部門和項目建設(shè)管理單位，對信用評價等級為C級或D級的企業(yè)，要加強(qiáng)資質(zhì)條件動態(tài)審核和投標(biāo)資格審查，并對其履約行為進(jìn)行重點監(jiān)管。
　　第二十一條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定并向部報備實施細(xì)則，明確組織機(jī)構(gòu)、評價程序、臺帳管理、簽認(rèn)機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用等方面的具體內(nèi)容。建立對項目建設(shè)管理單位、省級交通運(yùn)輸部門委托機(jī)構(gòu)評價工作的考核、處罰機(jī)制，確保公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作客觀、公正。
　　省級交通運(yùn)輸部門及其委托機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路設(shè)計企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，及時告知相應(yīng)從業(yè)企業(yè)，或在局域網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)媒體公示。
　　項目建設(shè)管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年年初對上年度信用評價日常管理工作組織開展年度檢查，重點對信用管理臺帳真實性和完整性、扣分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性、告知或簽認(rèn)程序完備性等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十二條本規(guī)則由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條本規(guī)則自2013年12月1日起施行。

附件1公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn).doc
（ http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201311/P020131105565695063477.doc）

附件2.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法.doc
（ http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201311/P020131105565695296312.doc）

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