[ 胡文學 劉有道 ]——(2008-12-29) / 已閱8213次
履行立案監督職責 強化立案監督效果
胡文學 劉有道
2006年以來，我院緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，依法履行立案監督職責，加大辦案力度，共辦理立案監督案件39件47人，其中應立未立案件14件19人，不應立而立案件17件18人，監督行政執法機關向公安機關移送案件8件10人，為維護司法公正作出了積極貢獻。我們的主要做法是：
一、提高思想認識，強化立案監督意識
思想是行動的先導。我院針對干警思想上存在的“怕影響與公安機關關系，怕監督不成功影響檢察機關形象”等問題，檢察長、分管副檢察長經常深入偵查監督科了解情況，共同分析立案監督工作中存在的困難和制約因素，教育干警正確認識立案監督工作在維護司法公正，保護人民群眾合法權益等方面的重要作用，使干警的監督意識明顯提升，監督責任感、使命感進一步增強。同時，堅持把立案監督工作作為訴訟監督的重中之重，與審查批捕、審查起訴和自偵工作同布置、同考評、同總結，為偵查監督科調整充實了必要的辦案力量，安排了專項經費，為立案監督工作提供了強有力的保障。
二、拓寬信息渠道，開闊立案監督視野
立案監督的信息關系到立案監督的力度。為此，我院加大了拓寬信息渠道的力度。一是加強社會宣傳，依靠群眾發現立案監督線索。始終把立案監督的職能和條件作為檢務公開、舉報宣傳和走訪調查的重要內容，在看守所和媒體上公布舉報電話，使更多群眾了解檢察機關的立案監督職能，正確引導群眾運用法律武器維護自己的合法權益。二是對案件處理實行全程跟蹤，從中發現立案監督線索。干警經常深入到公安局法制辦、看守所等部門了解案件的偵查及處理情況，準確收集信息，及時發現問題。三是認真審查逮捕案件，從中發現立案監督線索。注重在閱卷、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人三個環節上下功夫，詳細審查證據，嚴格把握漏罪漏犯情況，特別是對另案處理、在逃、共同或團伙犯罪等案件進行重點審查。2007年10月，我院在辦理一起盜竊摩托車案件時，經審查發現公安機關對犯罪嫌疑人唐某盜竊摩托車進行立案，但對其在騎車逃跑過程中將一名小孩撞傷致死的犯罪事實沒有追究。后來，我院通過立案監督，建議公安機關立案偵查，最終使唐某數罪并罰。四是建立聯動工作機制，在互相配合中發現立案監督線索。主動到煙草、稅務、工商、藥監等重點行政執法部門走訪、座談，著重對2006年以來的行政處罰案件調卷審查，從中發現了一批線索，監督行政執法機關先后向公安機關移送了7起非法經營犯罪案件。如王某某等人非法經營案，案值60余萬元，煙草局已作了行政處罰，我院通過審查，認為王某某已觸犯刑法，向煙草局發出《移送刑事案件通知書》，監督其將案件移交公安機關立案偵查，使王某某及其他5名同伙受到了應有的法律追究。
三、突出重點難點，增強立案監督實效
立案監督既是一項重點工作，也是一項難點工作。我院在開展立案監督工作中，通過抓重點、克難點，努力提高監督成效。一是在正確執行寬嚴相濟刑事司法政策中準確監督。我院通知公安機關立案的案件，一般以能夠逮捕、起訴、判刑為標準。對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪當寬則寬，確保立案監督的質量和效果。二是對立而不查、欠拖不決、以保代釋的案件跟蹤監督。如犯罪嫌疑人李某某等4人涉嫌尋釁滋事一案，案件發生在2004年，公安機關對李某某取保候審，但2年后仍未作處理。偵查監督科發現后，立即向公安機關發出《說明不立案理由通知書》，公安機關經過重新偵查，對李等3人提請逮捕。李被捕后，其親屬多次找我院分管檢察長和偵查監督科科長無理取鬧，但我院堅持原則，多次督促公安機關加大追逃力度，并派員介入偵查，最終使李某某被判有期徒刑三年半。三是對公安機關不應當立案而立案偵查的案件慎重監督。如公安機關以涉嫌詐騙罪提請批捕黃某某、李某某，偵查監督科審查后認為黃、李二人與犯罪嫌疑人吳某（在逃）采取遙控手段虛增棉花重量，事前沒有通謀，事后沒有分贓，只拿運輸費，不構成共犯，擬不予批捕。但為慎重處理，分管檢察長親自參與案件研究討論，主動與公安機關溝通，最后作出了不批捕決定，并啟動立案監督程序，向公安機關發出糾正違法通知書，使黃、李二人被及時釋放。
（仙桃市人民檢察院）
