[ 孟凡勝 ]——(2008-1-13) / 已閱10684次
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的五大創(chuàng)新
孟凡勝
2007年在中國(guó)的立法史上被稱為“勞動(dòng)法”年，6月29日《勞動(dòng)合同法》獲得十屆人大常委會(huì)獲得十屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，8月30日《就業(yè)促進(jìn)法》得到獲得十屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，12月29日《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》獲得十屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議的通過。下面簡(jiǎn)要介紹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在勞動(dòng)爭(zhēng)議解決途徑方面的新規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過，自2008年5月1日起施行。全文包括四章54條。第一章總則，第二章調(diào)解，第三章仲 裁（第一節(jié)一般規(guī)定；第二節(jié)申請(qǐng)和受理；第三節(jié)開庭和裁決）；第四章附則。和此前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的規(guī)定相比，主要有以下五個(gè)方面的創(chuàng)新：
一、在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的范圍上加以擴(kuò)展
依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
此外，依據(jù)該法第52條的規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效方面的新規(guī)定
1、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》延長(zhǎng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效。依據(jù)該法第27條第1款的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。《勞動(dòng)法》規(guī)定的仲裁時(shí)效期限為60日。依據(jù)1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》第82條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的時(shí)效為60日。
2、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定了仲裁時(shí)效的中斷和中止。該法第27條第2款規(guī)定，仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。該法第27條第3款規(guī)定，因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在第27條第1款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
4、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的仲裁時(shí)效不受1年時(shí)效的限制。該法第27條第4款規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。這樣規(guī)定，即利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，有利于相關(guān)糾紛的及時(shí)解決。
三、在勞動(dòng)爭(zhēng)議解決途徑方面的規(guī)定
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以和解或者調(diào)解。該法第4條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。第5條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》還規(guī)定了部分調(diào)解協(xié)議生效后，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)支付令。該法第16條規(guī)定，因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
此外，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第9條規(guī)定，用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
四、規(guī)定了終局裁決的范圍
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定，下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：1、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
對(duì)于終局裁決，勞動(dòng)者不服的，可以提起訴訟（《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第48條）；單位只能在特定情形下向中級(jí)人民法院提出撤銷仲裁裁決（第49條）。
五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第53條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
