[ 劉長秋 ]——(2007-12-31) / 已閱13470次
不改革學術評價機制真的很難改變版面費的歪風么？
劉長秋
（200020 上海社會科學院法學研究所）
自今年1月10日《解放日報》第2版刊登了題為《版面費歪風愈演愈烈》的文章以來，各類媒體有關版面費的爭論便再次展開，成為今年中國學術界最引人關注的一個熱點現象。有學者指出：版面費問題是不完善的學術考評體制的畸形產物，如果不改革職稱評審制度和學術評價機制，單憑一個禁令是難以剎住收取版面費的歪風的。那么，事實是否果真如此呢？誠然，版面費的歪風與目前我國不完善的學術考評體制有著直接的關系，甚至從某種程度上來說，版面費就是我國不完善的學術考評體制的直接產物。然而，如果憑此就認為不改變學術評價機制就難以改變版面費的歪風，則未免有些武斷。事實上，導致版面費在我國學術界出現并愈演愈烈的原因是多方面的，不完善的學術考評體制固然是其中之一，但其他因素也不容忽視。而在依法治國已經成為我國當代社會主旋律而法治的理念也已日漸深入人心的宏觀背景下，法制方面的原因尤其是執法與守法方面的原因尤其不容忽視。改變版面費的歪風顯然更需要從這兩個方面尋找應因之策。
首先，從執法方面來看，執法不嚴是縱容版面費日益蔓延的一種重要原因。事實上，對于報刊編輯部收取版面費的問題，我國《出版管理條例》以及《期刊出版管理規定》都是有著禁止性明文規定和嚴厲的懲處措施的。然而實踐中，這些禁止性規定與懲處措施卻并未被學術期刊的監管者所嚴格執行。而恰恰正是這一執法上的失力，向違法收費的學術刊物的辦刊者們傳達了違法也可以不受處罰的錯誤信息，以致進一步鼓勵和刺激了其辦刊收費的違法行為，并招致了眾多學術刊物收費行為的“跟風式”出現。從這一點上來說，假如有關部門能夠嚴格執法，則即便不改變現行的學術評價機制，我們也能夠及時剎住甚或改變版面費的歪風。
其次，從守法方面來看，學術刊物辦刊收費的現象之所以能夠存在并日益蔓延，與一些學術刊物不自覺守法有著直接的關系。按理說，在我國現有法規與規章已經明文禁止辦刊收費的情況下，任何學術刊物都應當自覺遵守法律的規定，認真履行自己的義務。然而，實踐中，偏偏有個別學術刊物借口經費緊張而四處索取版面費，而由于受種種因素的制約，這種行為并未得到及時的制止和嚴厲的懲治，因而客觀上導致了那些認真守法的學術刊物的守法成本的相對增加，從而刺激更多學術刊物涌入了辦刊收費的行列中來。就此而言，如果學術刊物的辦刊者們都能夠自覺守法并認真履行自己的法定義務，則縱使不改變現行的學術評價機制，我們也不難剎住版面費的歪風。
總之，不改革學術評價機制未必就難以改變版面費的歪風，只要我們的主管部門能夠嚴格執法，而我們廣大學術期刊的編輯者也能夠自覺守法；如果我們的主管部門不嚴格執法，而相關的守法者也不自覺守法，則即便是改革了現有的學術評價機制而建立了新的職稱評審制度和學術評價機制，恐怕也依舊難以改變版面費的歪風。
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