[ 楊國(guó)華 ]——(2001-2-4) / 已閱20956次
四、貿(mào)易政策審議機(jī)制
總理事會(huì)進(jìn)行的貿(mào)易政策審議是烏拉圭回合談判的早期成果之一，在回合結(jié)束前幾年就開(kāi)始進(jìn)行了。最初的審議是根據(jù)GATT進(jìn)行的，集中在貨物貿(mào)易上。1989年4月12日，GATT理事會(huì)通過(guò)了關(guān)于建立貿(mào)易政策審議機(jī)制的決定。建立此機(jī)制的目的之一，就是為了實(shí)現(xiàn)更大的透明度。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，每個(gè)締約方都應(yīng)定期向秘書處提交報(bào)告，秘書處為此專門制訂了標(biāo)準(zhǔn)格式。
1994年4月15日最后形成的烏拉圭回合協(xié)議包括了一項(xiàng)“貿(mào)易政策審議機(jī)制”的協(xié)議，明確提出了“國(guó)內(nèi)透明度”的要求，即“各成員承認(rèn)在貿(mào)易政策問(wèn)題上政府決策的國(guó)內(nèi)透明度對(duì)各成員的經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制都具有內(nèi)在的價(jià)值，并同意在它們自己體制內(nèi)鼓勵(lì)和促進(jìn)更大的透明度，同時(shí)承認(rèn)國(guó)內(nèi)透明度的執(zhí)行必須以自愿為基礎(chǔ)，并考慮到每個(gè)成員的法律和政治體制。”
1995年WTO成立后，審議的范圍隨著WTO管轄范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大，覆蓋了服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是總理事會(huì)的另外一種形式。審議集中在成員國(guó)各自的貿(mào)易政策和做法，但也考慮各國(guó)更廣泛的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要求、政策目標(biāo)及面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)主要四大貿(mào)易國(guó)，歐盟、美國(guó)、日本、加拿大的貿(mào)易政策，每?jī)赡耆鎸徸h一次。對(duì)其他國(guó)家，根據(jù)其在世界貿(mào)易中的份額，相應(yīng)增加間隔時(shí)間。審議有效地保證了各成員國(guó)有關(guān)政策法規(guī)的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。
烏拉圭回合還包括了一項(xiàng)《關(guān)于通知程序的決定》，要求成立“通知登記中心”，并由WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)下設(shè)的一個(gè)工作組審議通知義務(wù)和程序的情況。1995年1月31日，在總理事會(huì)的第一次會(huì)議上，“登記中心”宣布成立。
應(yīng)當(dāng)指出的是，透明度原則并不要求成員國(guó)泄露“機(jī)密資料”。這些資料指一旦公布將會(huì)影響法律的實(shí)施、違反公共利益或者會(huì)損害某些企業(yè)的合法商業(yè)利益的資料。例如，TRIPS第六十三條規(guī)定，透明度的規(guī)定均不要求各成員披露會(huì)妨礙其法律執(zhí)行或在其他方面違背公共利益或有損于具體是公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密信息。
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