[ 毛雪楓 ]——(2007-10-16) / 已閱77700次
我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的缺陷及完善
安徽省高級(jí)人民法院執(zhí)行局 毛雪楓
內(nèi) 容 摘 要：
民事執(zhí)行是指執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，依照法定條件和程序，對(duì)生效法律文書(shū)所確定的債權(quán)予以公力救濟(jì)而進(jìn)行的司法活動(dòng)。民事執(zhí)行制度是一個(gè)法治國(guó)家重要且不可或缺的法律制度之一，有效的民事執(zhí)行可以樹(shù)立國(guó)家司法制度的威信和威懾力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治化的必要前提。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的分析，指出現(xiàn)行民事執(zhí)行法律制度在執(zhí)行發(fā)動(dòng)程序、執(zhí)行管轄、委托執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行和解、協(xié)助執(zhí)行及執(zhí)行救濟(jì)制度等方面存在的缺陷，并通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本及俄羅斯等國(guó)民事執(zhí)行制度的述評(píng)，結(jié)合民事執(zhí)行工作實(shí)踐，對(duì)完善我國(guó)民事執(zhí)行法律制度提出建議。最后提出，完善的民事執(zhí)行法律制度，應(yīng)該能夠保障債權(quán)人的合法利益盡快依法實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)阂馓觽水a(chǎn)生巨大威懾作用，讓拒不履行義務(wù)的債務(wù)人付出比自覺(jué)履行義務(wù)要大的多的代價(jià)，此外，對(duì)確實(shí)沒(méi)有履行能力的債務(wù)人，也能在依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出人文關(guān)懷。
關(guān)鍵詞：民事執(zhí)行 法律制度 缺陷 完善
目 錄
引言………………………………………………………………………………3
一、我國(guó)現(xiàn)行民事執(zhí)行法律制度的缺陷 ……………………………………3
（一）執(zhí)行發(fā)動(dòng)程序與客觀實(shí)際不相適應(yīng) ………………………………4
1、未確立申請(qǐng)執(zhí)行期限告知制度
2、對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別規(guī)定
3、申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效中止、中斷制度欠缺
（二）在執(zhí)行管轄方面的立法缺陷 …………………………………………5
1、規(guī)定不合理，違背執(zhí)行規(guī)律和效率原則
2、管轄規(guī)范缺漏，程序運(yùn)轉(zhuǎn)艱難
3、缺乏級(jí)別管轄的規(guī)定，案件分布不均
（三）民事執(zhí)行通知制度存在弊端 ………………………………………5
1、暫時(shí)剝奪了權(quán)利人對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得權(quán)利
2、變更履行期限沒(méi)有法律依據(jù)，有效送達(dá)存在諸多困難
3、常起到提醒被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的“逃債通知書(shū)”的作用
（四）委托執(zhí)行制度不健全，實(shí)踐中收效甚微 …………………………6
1、執(zhí)行權(quán)被分割行使，產(chǎn)生矛盾很難協(xié)調(diào)
2、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查證困難
3、委托法院和受托法院的重視程度問(wèn)題
（五）缺乏完備的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度 ……………………………………7
1、由申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或線索
2、通過(guò)被執(zhí)行人報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況
3、人民法院依申請(qǐng)或職權(quán)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)
（六）執(zhí)行和解制度存在不合理性 ………………………………………7
1、執(zhí)行和解協(xié)議的法律效力問(wèn)題
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