[ 徐鳳林 ]——(2025-5-20) / 已閱756次
集體合同是工會(huì)代表勞動(dòng)者與用人單位之間基于平等、自愿協(xié)商訂立的規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。簽訂集體合同遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用原則，以勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等為內(nèi)容，目的是強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)糾紛，提高生產(chǎn)效率，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，改善工作條件和生活條件。通過訂立集體合同，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位利益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。集體合同對(duì)用人單位及工會(huì)代表的全體勞動(dòng)者都有法律效力，合同簽訂后應(yīng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門登記備案才具有法律效力。合同形式為要式合同;有效期一至三年;集體合同效力高于勞動(dòng)合同效力。
最近，筆者對(duì)集體合同審查要點(diǎn)進(jìn)行法理探析，撰文如下，觀點(diǎn)可商榷。
要點(diǎn)一:審查合同類型
集體合同由工會(huì)或職工代表參加集體協(xié)商，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)送人力資源社會(huì)保障局審查備案。當(dāng)事人特定、協(xié)商程序特殊是集體合同的特點(diǎn)之一。集體合同受國家勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整，又受國家宏觀調(diào)控計(jì)劃制約，這是集體合同與民事合同、經(jīng)濟(jì)合同的重要區(qū)別。集體合同的雙方當(dāng)事人相互承擔(dān)合同義務(wù)，企業(yè)承擔(dān)的合同義務(wù)具有法律性質(zhì)。企業(yè)違反集體合同規(guī)定不履行合同義務(wù)，責(zé)任人負(fù)法律責(zé)任。全體職工所承擔(dān)的義務(wù)則具有道義和社會(huì)的性質(zhì)，履行義務(wù)的保證是職工覺悟程度和輿論力量，司法仲裁機(jī)關(guān)不受理以集體合同為證據(jù)對(duì)員工的申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或訴訟。綜合集體合同和專項(xiàng)集體合同為常見類型。不同類型集體合同無論在內(nèi)容、范圍還是簽訂主體、變更、解除方式及實(shí)施效果上都存在明顯區(qū)別。正確區(qū)分合同類型對(duì)于工會(huì)與勞動(dòng)執(zhí)法部門運(yùn)用集體合同維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一是區(qū)域性集體合同。區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)與區(qū)域企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等進(jìn)行協(xié)商簽訂的合同稱區(qū)域性集體合同。區(qū)域性(行業(yè))集體合同制度一般在（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村和社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等行業(yè)特點(diǎn)明顯的區(qū)域開展。同一領(lǐng)域各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動(dòng)者素質(zhì)等方面接近，可就某一方面制定具體的、有針對(duì)性的共同標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成行業(yè)性集體合同。二是行業(yè)性集體合同。同一領(lǐng)域各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動(dòng)者素質(zhì)等方面較接近，在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，針對(duì)某一方面制定具體的、有針對(duì)性的共同標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成行業(yè)性集體合同，保護(hù)行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者合法權(quán)益，減少勞資談判成本。三是綜合性集體合同。綜合集體合同涉及內(nèi)容廣泛，覆蓋工作場(chǎng)所或行業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)或工作場(chǎng)所的職工具有普遍約束力。包括勞動(dòng)者工資、工作時(shí)間、福利待遇、安全衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、解雇保護(hù)等基本權(quán)利和義務(wù)。變更和解除綜合集體合同時(shí)，需整個(gè)行業(yè)或工作場(chǎng)所職工與雇主共同協(xié)商，達(dá)成一致意見后方可變更或解除。四是專項(xiàng)集體合同。專項(xiàng)集體合同調(diào)整特定工作領(lǐng)域、特定工作崗位、特定工程設(shè)備等特定事項(xiàng)的要式集體合同。涉及勞動(dòng)定額、工作條件、工作環(huán)境、加班加點(diǎn)等特定領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)特定工作領(lǐng)域的勞動(dòng)者具有約束力。變更和解除專項(xiàng)集體合同時(shí)，需特定工作領(lǐng)域勞動(dòng)者或雇主一方同意即可。
要點(diǎn)二:審查合同內(nèi)容
集體合同不規(guī)定當(dāng)事人各自享有的權(quán)利，而是規(guī)定當(dāng)事人之間的義務(wù)關(guān)系：一是規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方共同承擔(dān)的一般義務(wù)。如合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動(dòng)、工作效率、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃等。二是規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。三是工會(huì)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。簽訂合同須遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，選擇合適的合同類型，確保合同公正、公平和有效實(shí)施。一是審查勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、條件規(guī)范規(guī)定。勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資水平，分配方式與支付辦法等；勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；工作時(shí)間與休息休假；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老與死亡保險(xiǎn)待遇；生活福利，改善住房條件、生活供應(yīng)、保健、科學(xué)文化、體育設(shè)施等；職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律。二是審查過渡性規(guī)定。集體協(xié)商協(xié)調(diào)處理爭議的，優(yōu)先招用被解雇職工、獎(jiǎng)懲裁員；履行檢查，爭議處理辦法，合同糾紛處理。三是審查一般性規(guī)定。合同訂立、變更、解除和中止條件、有效期限等；生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。具體內(nèi)容包括：勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資水平，分配方式與支付辦法等；勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；工作時(shí)間與休息休假；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老與死亡保險(xiǎn)待遇；生活福利，包括改善住房條件、生活供應(yīng)、保健、科學(xué)文化、體育設(shè)施等；職業(yè)技能培訓(xùn)；勞動(dòng)紀(jì)律；集體合同糾紛處理；獎(jiǎng)懲、裁員；集體合同本身規(guī)定，包括變更解除條件，有效期限，履行檢查，爭議處理辦法等。包括生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。
要點(diǎn)三：審查合同合法性
圍繞合同內(nèi)容、格式、效力和條款，審核合同訂立、效力、履行、保全、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利與義務(wù)終止。審核合同主體是否適格；審核權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等內(nèi)容；審核意思表示，是否存在脅迫與欺詐；審核條款文字是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；審核簽訂程序是否合法；審核條款是否完備、條款中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；審核勞動(dòng)爭議解決的方法、送達(dá)方式、時(shí)間、地點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整補(bǔ)充合同內(nèi)容，確保合同合法性、有效性和可執(zhí)行性，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，促成合作交易。一是審查是否依法訂立合同。遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《集體合同規(guī)定》《最低工資規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)。二是審查是否遵循四個(gè)原則。1、合法原則：程序和內(nèi)容合法。程序合法指在平等協(xié)商、簽字、登記等環(huán)節(jié)上符合法律規(guī)定；內(nèi)容合法指合同條款符合法律規(guī)定，得到勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)可，合同才具有法律效力。2、當(dāng)事人地位平等原則。合同當(dāng)事人不論是公有制企業(yè)還是外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)，簽訂合同過程中法律地位平等，不存在隸屬關(guān)系。3、協(xié)商一致原則。只有當(dāng)事人雙方意思表示表達(dá)一致，才能簽訂合同。4、當(dāng)事人義務(wù)對(duì)等原則。合同雙方義務(wù)對(duì)等，一方從對(duì)方履行義務(wù)中得到利益同時(shí)，必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。三是審查是否遵守程序規(guī)則。1、確定產(chǎn)生協(xié)商代表，培訓(xùn)協(xié)商代表。2、啟動(dòng)要約行動(dòng)，做好協(xié)商準(zhǔn)備，開始正式協(xié)商。3、提請(qǐng)職工代表大會(huì)或全體員工會(huì)議審議通過合同草案。4、雙方首席代表在合同草案上簽字。5、將合同（草案）送達(dá)勞動(dòng)行政部門審查。6、向全體員工公布。
要點(diǎn)四：審查合同質(zhì)量
一是基本信息。審核簽約主體、約定條款，工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工資待遇、保險(xiǎn)福利等基本信息；根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)等列出勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等有關(guān)事項(xiàng)，評(píng)估是否依法簽訂集體合同。二是法律效力。合同主體意思表示是否真實(shí)，是否存在欺詐、脅迫，是否涉及法律禁止行為，是否違反公序良俗；是否違反行政法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定。三是風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。合同內(nèi)容是否合規(guī)、條款是否清晰，附件是否完整；雙方權(quán)利與義務(wù)是否明確；名稱、專業(yè)術(shù)語是否規(guī)范；術(shù)語的實(shí)際規(guī)定與約定是否相符；簽訂流程是否規(guī)范；是否違反履約義務(wù)、泄露商業(yè)機(jī)密等行為；是否存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。四是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。合同是否符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，是否符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格；是否滿足合同雙方方實(shí)際需求。五是簽訂方式和執(zhí)行程序。審核訂立、履行合同的時(shí)間和方式；勞動(dòng)爭議解決方式等。訂立集體合同還應(yīng)注意以下問題：一忌合同內(nèi)容空洞，不全面不具體，合同履行不能。二忌合同重點(diǎn)不突出，內(nèi)容繁雜給履行合同帶來阻礙。三忌訂合同缺乏全局站位，忽視國家、企業(yè)和職工三者利益一致性，對(duì)工作條件和福利待遇要求過高。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
