[ 徐鳳林 ]——(2024-2-2) / 已閱1475次
勞動(dòng)爭議案件事關(guān)當(dāng)事人雙方權(quán)益，社會(huì)關(guān)注度高，涉及法律規(guī)范繁雜，勞動(dòng)領(lǐng)域法律規(guī)范尚不完備，裁判標(biāo)準(zhǔn)不一，調(diào)處難度大。發(fā)生工傷事故后，用人單位及時(shí)向行政主管部門上報(bào)，啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，雙方自愿達(dá)成工傷協(xié)商協(xié)議，既簡化了仲裁或訴訟程序，降低維權(quán)成本，又節(jié)約司法資源，乃勞動(dòng)者維權(quán)的好辦法。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，認(rèn)定工傷應(yīng)符合三個(gè)條件：1、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;3、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。視同工傷的突發(fā)疾病要符合三個(gè)要件：1、工作時(shí)間內(nèi)；2、工作崗位上;3、突發(fā)疾病死亡或者48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡。勞動(dòng)者與用人單位就工傷賠償問題協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的法律效力有的認(rèn)為無效，理由是工傷認(rèn)定、賠償是國家強(qiáng)制執(zhí)行的范圍，須通過勞動(dòng)保障部門處理，協(xié)議破壞了國家關(guān)于傷亡事故報(bào)告和處理制度，屬于無效；有的認(rèn)為有效，理由是《民法典》與勞動(dòng)法律、法規(guī)賦予用人單位與勞動(dòng)者自行和解的權(quán)利，賠償額合理合法協(xié)議應(yīng)屬有效。筆者認(rèn)為：認(rèn)定工傷協(xié)商協(xié)議是否有效須具體問題具體分析。
發(fā)生工傷事故后,出現(xiàn)三種不同情形,導(dǎo)致工傷協(xié)商協(xié)議法律效力的不同。
情形一：發(fā)生工傷事故后，用人單位既未向主管部門上報(bào)，又未向勞動(dòng)保障部門申請認(rèn)定工傷，雙方達(dá)成的工傷協(xié)商協(xié)議無效。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：接到事故報(bào)告后應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀壞有關(guān)證據(jù)。該法條是規(guī)范用人單位行為的強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定。《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》規(guī)定：企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡輕傷等事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)。該法條規(guī)定用人單位對(duì)待工傷的行為標(biāo)準(zhǔn)是“應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門及所在地勞動(dòng)部門”。《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。該法條同樣規(guī)范用人單位行為標(biāo)準(zhǔn)是“應(yīng)當(dāng)提出工傷認(rèn)定申請”。《勞動(dòng)法》規(guī)定：國家建立傷亡事故和處理制度，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。該法條是強(qiáng)制性規(guī)定。隱瞞不報(bào)逃脫勞動(dòng)監(jiān)管部門監(jiān)管，破壞國家勞動(dòng)安全制度，損害勞動(dòng)者健康權(quán)利，違反法律強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定，依據(jù)《民法典》合同篇規(guī)定，該協(xié)議自始無效。
情形二：發(fā)生工傷事故后，用人單位及時(shí)向行政主管部門上報(bào)，并啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，雙方達(dá)成的工傷協(xié)商協(xié)議有效。
《勞動(dòng)法》規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)事故，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁，也可以協(xié)商解決。賦予用人單位與勞動(dòng)者自行和解的權(quán)利。《企業(yè)勞動(dòng)事故處理?xiàng)l例》規(guī)定：企業(yè)與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動(dòng)爭議有關(guān)規(guī)定處理。法律允許用人單位與勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)爭議（包括工傷糾紛）協(xié)商調(diào)解；協(xié)商體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的意思自治原則，簡化仲裁或訴訟程序，降低維權(quán)成本，節(jié)約司法資源。《民法典》規(guī)定：民事法律行為應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；2、意思表達(dá)真實(shí)；3、不違反法律或者社會(huì)公共利益。因此，只要雙方具有完全民事行為能力，協(xié)議內(nèi)容真實(shí)，用人單位上報(bào)主管部門的前提下， 當(dāng)事人雙方在自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項(xiàng)自行進(jìn)行協(xié)商，找出爭議焦點(diǎn)，自愿達(dá)成和解協(xié)議，工傷協(xié)商協(xié)議合法有效。
情形三：發(fā)生工傷事故后，用人單位及時(shí)向行政主管部門上報(bào)，并啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，達(dá)成的賠償協(xié)議賠償金額低于法定工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，此協(xié)議可申請變更或撤銷；申請變更或撤銷前協(xié)議有效。
《民法典》合同篇規(guī)定：下列合同當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更撤銷的有：（一）因重大誤解訂立的，（二）在訂立合同的顯示公平的；最高法司法解釋《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解釋》規(guī)定：對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及工傷保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)賠償金及其他相關(guān)費(fèi)用等案件，給付數(shù)額不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ河枰宰兏Ｓ纱丝梢姡麉f(xié)商協(xié)議可能出現(xiàn)有效、無效、可變更或撤銷三種情況，須具體問題具體分析，不能一概而論。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
