[ 翟峰 ]——(2024-2-6) / 已閱5357次
人大代表提出議案和建議，是代表履行職務(wù)、為民代言的主要形式之一。而健全代表議案和建議辦理機(jī)制，使人民群眾的利益訴求及時(shí)得到解決，既是確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的重要途徑。而要真正做到健全完善代表議案建議辦理機(jī)制，即應(yīng)切實(shí)圍繞解決代表議案和建議提出的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)采取有效措施，確保督辦解決代表議案和建議提出的問(wèn)題能夠到位。為此，即應(yīng)做到：一要根據(jù)代表議案、建議所提問(wèn)題，找準(zhǔn)承辦單位或主辦單位，落實(shí)具體責(zé)任人，明確辦理要求、時(shí)限，對(duì)不重視、敷衍推諉甚至虛報(bào)情況的承辦單位和責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。二要明確要求承辦單位對(duì)每一件議案、建議皆應(yīng)制定個(gè)性化辦理工作方案，以實(shí)地查看、召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)以及征求提議代表及相關(guān)群眾意見(jiàn)的方式，把群眾訴求和代表議案、建議落到實(shí)處。三要對(duì)議案、建議辦理結(jié)果是否滿意實(shí)行公開(kāi)評(píng)判，既要聽(tīng)提議代表的意見(jiàn)，又要征求群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，還要在人代會(huì)上由全體代表進(jìn)行測(cè)評(píng)或表決。
（四）回應(yīng)社會(huì)群眾關(guān)切，即應(yīng)抓住關(guān)切重點(diǎn)，細(xì)化規(guī)范程序。
二十大明確提出要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，這既是中共中央對(duì)人大工作提出的新要求，又是廣大人民群眾在新時(shí)代新征程的新形勢(shì)下將人大作為利益訴求的主要表達(dá)渠道的強(qiáng)烈期盼。人民群眾的關(guān)切點(diǎn)，就是人大工作的著力點(diǎn)。故此，各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)通過(guò)有效途徑積極回應(yīng)社會(huì)群眾關(guān)切，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法，推動(dòng)“一府兩院”解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，把監(jiān)督人大履職的過(guò)程變成落實(shí)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。為此，各級(jí)人大及其常委會(huì)即有必要做到：一要健全完善回應(yīng)制度，明確回應(yīng)方式，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不讓回應(yīng)成形式；二要抓住關(guān)切重點(diǎn)，尤其要高度重視人民群眾對(duì)政府財(cái)政預(yù)算決算審查監(jiān)督的知情要求、對(duì)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查的要求，推進(jìn)依法行政、公正司法，保證為人民的利益使用人民賦予的權(quán)力；三要在法律層面就使用詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性較強(qiáng)的監(jiān)督手段的程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，增強(qiáng)可操作性，使之逐步成為人大支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的常態(tài)化監(jiān)督手段。
本文創(chuàng)新點(diǎn)
人大常委會(huì)應(yīng)從兩方面落實(shí)支持和保證人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力
各級(jí)人大及其常委會(huì)要盡職盡責(zé)地持續(xù)把二十大提出的“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”的要求落到實(shí)處，即有必要從“增強(qiáng)其依法履職責(zé)任感和使命感，始終把依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威作為首要任務(wù)，通過(guò)依法行權(quán)，充分發(fā)揮其建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要作用”和“提高政治站位、找準(zhǔn)職責(zé)定位、發(fā)揮作用到位”這兩個(gè)方面去持續(xù)努力。
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作者簡(jiǎn)介：翟峰，法學(xué)（中國(guó)憲法、人大制度及其城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)資保護(hù)法律法規(guī)）和政治學(xué)研究及其寫(xiě)作愛(ài)好者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、多棲作者，北大法律信息網(wǎng)簽約作者、受聘入駐CNKI（中國(guó)知網(wǎng)）評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳?chuàng)建學(xué)術(shù)成果集作者，在地方人大工作的近36年中，有近二十年在從事省市兩級(jí)人大代表依法履職工作，不僅在《中國(guó)人大》《民主與法制》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《法學(xué)研究》《現(xiàn)代法學(xué)》《當(dāng)代法學(xué)》《人大研究》等數(shù)十家雜志和《人民日?qǐng)?bào)》《人民政協(xié)報(bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》《人民代表報(bào)》等百余家報(bào)紙暨《人民網(wǎng)》《法制網(wǎng)》《中國(guó)作家網(wǎng)》等數(shù)十家主流網(wǎng)媒發(fā)表四千余篇逾千萬(wàn)字與人大代表依法履職、民主法制建設(shè)等有關(guān)的論文評(píng)論、調(diào)研報(bào)告、政治散文等各類(lèi)體裁文稿，而且向省市兩級(jí)人大會(huì)議提交了九百余件約三百余萬(wàn)字代表議案和建議，曾數(shù)十次應(yīng)邀到省內(nèi)外宣講人大代表依法履職、民主黨派人士參政議政工作體會(huì)；曾獲中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和人民網(wǎng)授予的“中國(guó)首屆十大社會(huì)責(zé)任博客”、九三學(xué)社中央授予的“九三楷模”“參政議政先進(jìn)個(gè)人”、綠色中國(guó)年度人物評(píng)委會(huì)授予的“中國(guó)綠色人物榮譽(yù)獎(jiǎng)”等；其撰寫(xiě)的文稿獲人民日?qǐng)?bào)理論征文獎(jiǎng)、中國(guó)人大制度理論征文獎(jiǎng)、中國(guó)人大制度新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、民主黨派中央課題研究?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)；出版有《翟峰履職筆記》《翟峰博客文選》《人大代表履職談》《邊工作邊學(xué)習(xí)》等多部文集，發(fā)表的近千篇文論、文稿分獲中國(guó)科學(xué)院公益學(xué)術(shù)平臺(tái)、中國(guó)知網(wǎng)公益學(xué)術(shù)平臺(tái)、維普期刊學(xué)者平臺(tái)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、中國(guó)作家?guī)斓葒?guó)家知名數(shù)據(jù)庫(kù)收錄；上世紀(jì)九十年代吸收為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，先后聘為中國(guó)管理科學(xué)研究院特約研究員、四川省立法咨詢專(zhuān)家?guī)斐蓡T、省人民政府參事室特約研究員，系十三屆九三學(xué)社中央專(zhuān)委委員、四川省第十至十二屆人大代表。
（注：此文約萬(wàn)字，已于2024年1月29日首發(fā)于北大法律信息法學(xué)在線（翟峰空間）https://article.chinalawinfo.com/Space/SpaceArticleDetail.aspx?AuthorId=151324&&AID=124100&&Type=1 ）
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