[ 唐清林 ]——(2006-2-24) / 已閱14973次
自然壟斷是指由于市場(chǎng)的自然條件原因而產(chǎn)生的壟斷經(jīng)營(yíng)。自然壟斷領(lǐng)域一般包括電力、石油、天然氣、供熱、供水、郵政、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、高速公路等以提供公共服務(wù)為職能的企業(yè)或部門。屬于自然壟斷領(lǐng)域的企業(yè)一般在全國(guó)只存在一家或者在一定地域范圍內(nèi)只存在一家。自然壟斷領(lǐng)域成為反壟斷法適用除外的原因是與壟斷相比較，競(jìng)爭(zhēng)在該領(lǐng)域的存在會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)根本屬性是獨(dú)占性，即國(guó)家確認(rèn)某人為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就不會(huì)再確認(rèn)其他人獲得該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性使其具有極強(qiáng)的壟斷性。因此各國(guó)反壟斷法一般都將行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為排除在反壟斷法的規(guī)制對(duì)象外。當(dāng)然，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為也是要受到法律的追究。所謂濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)超出了法律規(guī)定的界限，損害了社會(huì)公共利益。
3．特殊卡特爾領(lǐng)域
卡特爾又稱“橫向協(xié)議”，是指法律上相互獨(dú)立的企業(yè)為了共同的目的，相互在市場(chǎng)方面達(dá)成限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議或進(jìn)行某種協(xié)調(diào)，從而限制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的自主權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，這種橫向協(xié)議被視為限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。但是如果某些協(xié)議沒有產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，反而提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，則應(yīng)受到法律的保護(hù)，適用除外制度。以下卡特爾為反壟斷法律所允許：（1）蕭條卡特爾。為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，企業(yè)合理組合的共同行為；（2）合理化卡特爾。旨在使經(jīng)濟(jì)過(guò)程合理化的協(xié)議和決議，但是以該協(xié)議和決議能夠從根本上提高參與企業(yè)在技術(shù)方面、企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面或組織方面的工作效率或經(jīng)濟(jì)效率，并因此改善對(duì)需求的滿足為限；（3）中小企業(yè)卡特爾。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一般處于弱勢(shì)地位。為了增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，遏制嚴(yán)重的“大魚吃小魚”現(xiàn)象，改善市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，只要是旨在提高效率，并且未實(shí)質(zhì)性的損害競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)議，都為反壟斷法允許。
4．國(guó)家壟斷領(lǐng)域
國(guó)家壟斷是指國(guó)家基于社會(huì)總體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及政治、國(guó)防和其他國(guó)計(jì)民生等方面的政策性考慮，不僅允許壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)，而且還規(guī)定由國(guó)家直接投資經(jīng)營(yíng)，并在一定程度上排除非國(guó)家資本的進(jìn)入。國(guó)家壟斷領(lǐng)域通常限于重要的國(guó)防工業(yè)、需要保密的高科技行業(yè)和產(chǎn)品、需要禁止或限制在社會(huì)上流通的產(chǎn)品以及其他同國(guó)計(jì)民生關(guān)系重大的行業(yè)和產(chǎn)品，如國(guó)防、航天、煙草、食鹽和鑄幣等。
我國(guó)正在制定《反壟斷法》，而反壟斷法的適用除外制度必然會(huì)成為其重要內(nèi)容。此外，商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局在決定是否給與外國(guó)投資者涉嫌壟斷審查豁免時(shí)，也會(huì)考慮反壟斷法適用除外制度。
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