[ 毛立新 ]——(2005-9-19) / 已閱6780次
馮先生的“屈辱感”值得警示
毛立新
自公安機(jī)關(guān)推行“網(wǎng)上追逃”以來(lái)，在火車(chē)站等公共場(chǎng)所查驗(yàn)身份證，就成為警方的一種常規(guī)性查緝行動(dòng)。8月29日，從外地回到武漢的馮先生在火車(chē)站被警察攔住，要求他出示身份證進(jìn)行查驗(yàn)。馮先生認(rèn)為，警方此舉超越了有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)范圍，也讓他“有一種被侮辱的感覺(jué)。”（《法制日?qǐng)?bào)》9月14日）
也許有人會(huì)說(shuō)：警方查驗(yàn)身份證，目的在于查緝逃犯、打擊違法犯罪，作為公民理應(yīng)予以配合，馮先生怎會(huì)生出“屈辱感”來(lái)？甚至?xí)J(rèn)為，這位馮先生太缺乏法律意識(shí)和公民責(zé)任心了，應(yīng)該批評(píng)。但依筆者看來(lái)，馮先生的“屈辱感”不僅合乎人情，而且有著法律及法理上的根據(jù)。
其一，先說(shuō)法律。根據(jù)我國(guó)《居民身份證法》第15條規(guī)定，只有在符合“有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”等四種情形時(shí)，警察才有權(quán)查驗(yàn)身份證。而在執(zhí)法實(shí)踐中，警方動(dòng)輒突破上述法律規(guī)定，進(jìn)行所謂“地毯式”、“拉網(wǎng)式”的“普查”。這不僅有違法律規(guī)定，而且實(shí)際上把大量如同馮先生一樣的守法公民也納入“有違法犯罪嫌疑”之列，你說(shuō)能不讓人感到“屈辱”嗎？
其二，再說(shuō)法理。把一國(guó)絕大多數(shù)公民看成是守法公民，這不僅是一個(gè)不證自明的基本事實(shí)，也是貫徹?zé)o罪推定法治原則的體現(xiàn)。從無(wú)罪推定出發(fā)，除非執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)能拿出相當(dāng)?shù)氖聦?shí)及法律根據(jù)，證明某人構(gòu)成違法犯罪，否則只能視其為合法或無(wú)罪。根據(jù)該原則，各國(guó)立法均要求警方在采取盤(pán)查、搜查、拘留等緊急措施時(shí)，也必須要有“合理的懷疑”、“正當(dāng)?shù)母鶕?jù)”，絕不可任意猜測(cè)、為所欲為。而馮先生所遭遇的警方“普查”，本質(zhì)上是一種盤(pán)查行為，但卻取消了任何前提和限制，是典型的“有罪推定”，也是對(duì)公民權(quán)利及人格尊嚴(yán)的公然侵犯，說(shuō)是“侮辱”有何不可？
其實(shí)，有馮先生這種經(jīng)歷及感受者絕非少數(shù)。按說(shuō)，法治的目標(biāo)，在于保障人的基本自由和尊嚴(yán)。如果一項(xiàng)法律制度或者執(zhí)法活動(dòng)屢讓民眾備感“屈辱”，那無(wú)疑是一種值得警醒的信號(hào)。它說(shuō)明，警察所行使的公共權(quán)力已悄悄逾越了法律的邊界，并對(duì)公民自由和尊嚴(yán)造成了侵害。它還警示我們，弘揚(yáng)法治精神，改進(jìn)警察執(zhí)法，確已屬刻不容緩。
（作者系中國(guó)人民公安大學(xué)博士研究生）
