[ 楊濤 ]——(2005-7-30) / 已閱7076次
讓貧困者都能邁入正義的門檻
楊 濤
從4月6日起，人民法院司法救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，最高人民法院今天對(duì)司法救助作出新規(guī)定，公布了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確規(guī)定人民法院對(duì)于提起民事、行政訴訟但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。（《法制日?qǐng)?bào)》4月7日）
人們常說(shuō)，司法是正義的最后一道防線。是的，人與人之間權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政裁決都是解決糾紛的有效手段，但都不具有終局性，人們對(duì)于上述的決定、協(xié)議不服時(shí)，都可求助于司法，這些決定、協(xié)議都要接受司法的審查，司法才具有終局，司法給人們權(quán)利以最后的救濟(jì)。因此，民眾在發(fā)生糾紛或權(quán)利受到侵害時(shí)，求助司法是他們的基本權(quán)利，反之，司法機(jī)關(guān)有義務(wù)保證民眾能有效地將其糾紛訴諸司法。
但是，在實(shí)踐中，民眾這種將糾紛訴諸司法的權(quán)利卻并不是總能得到充分的保障。一種是有形的門檻，那就是法律或其他相關(guān)一些法規(guī)，將一些案件排除在法院的受案范圍外，一些法院也有意無(wú)意地將一些案件推到法院大門之外；另外一種就是無(wú)形的門檻，就是一些貧困的人們因?yàn)闊o(wú)法交納相對(duì)于他們收入而言昂貴的訴訟費(fèi)，以至于望門興嘆。因此，如果一個(gè)公民因?yàn)樨毨Р荒苓~入法院的門檻，不能尋求正義，那么有關(guān)司法機(jī)關(guān)就不能說(shuō)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)了正義，不能說(shuō)盡到了自己的義務(wù)將正義送到了千家萬(wàn)戶。所以，司法機(jī)關(guān)有義務(wù)提供司法救助，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用，讓他們有能力到法院來(lái)尋求正義。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的司法機(jī)關(guān)一直在積極為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助，早在2000年，最高人民法院就頒布了有關(guān)司法救助的規(guī)定，各級(jí)法院為一大批經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩交、減交、免交了訴訟費(fèi)用，為這些當(dāng)事人打得起官司提供了有力保障，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。但是，原有規(guī)定存在一些不合理的地方。比如隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，各地企業(yè)在改制、重組過(guò)程中，侵犯職工合法權(quán)益，拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等糾紛不斷增加，而這些貧困職工的司法救助問(wèn)題沒(méi)有納入原規(guī)定救助范圍；原有規(guī)定中對(duì)于當(dāng)事人司法救助的請(qǐng)求，都是由負(fù)責(zé)受理該案的審判人員提出意見，經(jīng)庭長(zhǎng)審核同意后，報(bào)主管副院長(zhǎng)審批，數(shù)額較大的，報(bào)院長(zhǎng)審批，從而使當(dāng)事人申請(qǐng)救助的程序復(fù)雜；原規(guī)定對(duì)于提供經(jīng)濟(jì)困難證明和標(biāo)準(zhǔn)的部門并不明確，也影響了當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助。
此次最高人民法院頒布的《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，比較好地解決了原有規(guī)定中的不足，進(jìn)一步擴(kuò)大了受司法救助對(duì)象的范圍，簡(jiǎn)化了司法救助的程序，并且明確了提供經(jīng)濟(jì)困難證明和標(biāo)準(zhǔn)的部門為當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)和社會(huì)保障等部門。這是一個(gè)可喜的進(jìn)步，為那些僅僅是因?yàn)樨毨o(wú)法交納訴訟費(fèi)的人們尋求司法救濟(jì)開辟了更為通暢的道路，讓正義的門檻進(jìn)一步降低。
只有包括貧困者在內(nèi)的每一個(gè)公民在面臨糾紛，在權(quán)利受到侵犯時(shí)，都能尋求于司法救濟(jì)，邁入正義的門檻不存在障礙時(shí)，法治的大門才真正向每個(gè)公民打開。因此，最高人民法院這一新規(guī)定值得我們期待。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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