[ 楊濤 ]——(2005-7-2) / 已閱7234次
從馬德案看貪官們的“食物鏈”
楊濤
3月22日，被媒體稱為建國以來最大的賣官案主角———黑龍江綏化市原市委書記馬德在北京二中院受審。在近6個小時的庭審中，公訴機關指控馬德17次受賄共計6031857元，其中，12次受賄與“賣官”有關。馬德承認了全部的指控。（《京華時報》3月23日）另據《北京晨報》3月22日報道，記者從有關方面了解到，與馬德案相關聯的原黑龍江省政協主席韓桂芝受賄案不久也將在北京開庭審理。
被告人馬德黑龍江省綏化市原市委書記被指控擔任要職６年間受賄近６００萬元。圍繞著他的案件的暴露：向上，牽涉原國土資源部部長田鳳山、黑龍江省原政協主席韓桂芝等眾多高官，其中，韓桂芝一次就收受馬德送上的80萬元人民幣轉給了其妹；向下，則牽涉到綏化市下轄１０個縣市，有半數以上縣市的處級以上干部涉案，僅綏化市各部門一把手就有５０多人牽扯進去，因而此案堪稱新中國成立以來最大的賣官案。
從馬德案中，我們能很清楚地看到，在一些地方的官場，已經形成了不成文的“潛規則”，那就是貪官們貪污、受賄所得來的錢，是不能自己獨吞的，“自己得一點，向上送一點”，否則，他就很有可能翻船落馬的。于是，在官場中，便形成一條無形的“食物鏈”，即高官吃大官，大官吃小官，小官吃百姓。反過來，這種從上到下的通吃并不是沒有代價的，高官要提供官位給大官，大官要提供官位給小官，除此之外，高官還要庇護大官，大官還要庇護小官，形成一條利益鏈，一榮俱榮、一損俱損。
由此，我們可以看到，馬德在其大肆收受賂賄的多年來，一直是穩坐釣魚臺，并且是“邊腐邊升”，而且因為他的穩定，庇護了其屬下大小小的貪官污吏，可見由這一張由“食物鏈”結成的保護網是多么的結實，上有部長、副書記，中有市委書記，下有大大小小貪官一堆，完全可以讓網內的貪官們放心大膽，肆無忌憚踐踏任何法律。古人便說：“朝中有人好做官”。一些在官場搞腐敗的“個體戶”，恐怕還要千方百計要鉆營進某一圈子內，尋求一張保護傘。官場中人進入某一圈子，成為“某某的人”，不僅是其有本事、有能耐、受賞識以及前程似錦的表現，而且其在外說話要粗、腰板更硬。馬德本人要不是一個偶然事件把他牽連出來，他還會像在２０００年中共綏化市委第一次會議上表態一樣，冠冕堂皇地說：“決不搞以權謀私和權錢交易”，“帶頭保持清正廉潔”。“那些有利于個人功名而損害黨和政府形象、影響干群關系的事，我們堅決不做。”從而，還可能由被他搞定的上級評為廉政的楷模。
更可怕的是，官場“食物鏈”不僅起到貪官結成團，起到利益輸送和保護傘作用，而且嚴重地腐蝕了官場，正直之人如果不進入這一圈子，不向這一圈子輸送利益，那就將永遠排斥在仕途的道路中，迫使一些人不得不放棄原則而加入這一圈子。這一圈子如滾雪球一樣，將一些官場歪風邪氣傳染到干凈的地方。
如今，馬德的“食物鏈”斷了，他本人受審了，他的頂頭上司也即將受審，圍繞著“食物鏈”上的大大小小的貪官們也開始倒了，令人觸目驚心。但是，這只是個案的勝利，因為這是超越馬德保護傘的能力之上的中紀委來查處的，事實上，在保護傘范圍內，“食物鏈”上的貪官都是極為安全的，因為在一榮俱榮、一損俱損的利益鏈條上，處于高位的貪官是絕對不能讓這一鏈條任何一處出問題，因而，這個利益鏈上，地方司法機關是滴水難進的。
因此，在反腐敗斗爭中，我們不能不關注官場“食物鏈”的現象及其成因，不得不正視在官場“食物鏈”情形下反腐敗的高難度。馬德們如此大肆買官賣官固然可惡，但在此案中暴露出來的官場貪官抱成團，大面積地腐蝕官員的現象更加可怕，它直接關系到我們的政權穩定和執政黨的生死存亡。馬德們受審了，官場“食物鏈”也要拿到陽光下解剖，割斷這一“食物鏈”說來簡單：一是要實行民主，讓高官、大官們沒有官位的資源可賣；二是要加大反腐敗力度，讓反腐敗機關相對獨立于地方。但如何將一系列有效的措施落到實處，則還有漫長的路要走。
最后，我還要斗膽地問一句：在一些表面看起來比較廉潔、少有貪污受賄的官員被抓的地方，是真正那些地方的官員做到了廉潔自律呢？還是有一條不為人所知官場“食物鏈”在發揮它保護傘的作用呢？
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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